一、石油天然气管道运行过程中存在的问题

    1.石油天然气管道的腐蚀问题

    螺旋缝管、无缝管以及直缝管等之类的钢制管材为输送石油天然气常用的几种管材，通常是暴露于空气中，又或者是深埋于地底下、水中，这些管道随着时间的推移，都会受到很大的腐蚀。输送天然气中含水或硫等介质对管道造成腐蚀，对于架空型的石油天然气的管道来说，通过定期地涂刷油漆，可以有效预防管道腐蚀，可是由于有多数天然气的运输管道是埋设在地底下，极易受腐蚀，而且防护措施很复杂，这给石油天然气管道的安全管理工作带来很大的影响。

    2.受利益驱使，导致管道隐患众多

    往往在清除相关的违章占压问题过程中，部分企业一般是出资进行补偿，使得部分群众故意以低成本来获取高补偿。例如有的农民在管道建设土地上种植树木或者搭建房屋，通过这些来获取额外的补偿，这导致的局面就是“补偿不断”的尴尬。有的地方部门受利益驱使，把已经用于管道建设的土地又转批于其它企业，并从中获利。有的企业还在建设管道过程中，未将已用以管道建设的土地相关的限制条件告知土地使用人，而这些均为今后的管道建设治理埋下很大隐患。

    3.石油天然气管道的安全监管体制及法制不完善

    目前，在制定石油天然气管道安全管理方面的法律条文方面，仍存在较大问题，需要进行进一步的完善，有些规定导致石油天然气的运输管道的安全监管部门存在职能交叉以及职责定位混乱的局面。还有多部门的重复检查，在很大程度上加重国家、企业的负担。

    二、 石油天然气管道安全管理对策分析

    石油天然气管道安全管理涉及社会的方方面面，因此，保证其安全运行是全社会的责任，需要大家共同努力，管道企业当然应承担更大的责任。

    1.建立健全并认真落实规章制度和长效机制

    为了保证安全生产，企业就要不断建立健全各项安全生产规章制度，有了规章制度，各项工作才能有章可循、有法可依，才能做到分工明确，各负其责。作为管理企业，应着重建立健全安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度、巡线制度、事故隐患上报制度、隐患举报奖励制度等规章制度和长效机制。

    2.强化安全宣传教育

    纵观管道违章建筑的形成过程， 人为因素占有非常大的比重， 或者不了解有关法律规定， 或者不知道占压管道的危险性和危害性， 或者责任心不强。因此加强安全宣传教育，强化全民安全意识和遵纪守法意识， 提高企业员工的安全生产素质， 无论对目前还是将来， 都是一项非常迫切并艰巨的任务。

    3.源头控制，确保油气管道新建、改建、扩建工程项目零隐患投产运行

    国家法律法规已经有了明确规定，油气管道新建、改建、扩建工程项目就应该严格按照规定要求进行安全预评价，充分分析项目本身的危险因素及影响管道安全运行的危害因素，提出完善的预防措施，指导设计。

    在严格执行安全预评价的同时，为确保管道建设项目投产后符合安全生产要求，还要组织严格的初步设计审查和竣工验收，审查项目设计是否符合国家规范、标准要求，是否配备了完善的安全设施;验收工程项目是否严格按照设计进行施工、设备设施质量能否满足安全生产要求、在安全上还存在什么问题等， 确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保工程项目零隐患投产。

    4.加强管道检查检测，及时发现和整改事故隐患

    严格按照国家有关规定定期组织管道检测， 是管道安全生产的基础，但要真正实现管道安全生产，管道企业还要狠抓巡线和安全检查制度的落实作为保证。管道巡线作为管道安全生产的最基础也是最重要的一个环节，必须做到制度要严密、执行要认真、落实要彻底，只有这样做到第一时间发现问题、第一时间处理，将事故隐患消灭在萌芽状态。管道企业还要组织专业人员开展经常性的安全检查，检查生产和安全设施的运行状态，检查安全生产责任制、规章制度的落实情况，了解生产中存在的问题，帮助基层解决生产中遇到的难题，指导基层做好各项工作。

    5.油地密切配合，治理管道违章建筑

    违章建筑的大量存在， 不仅严重影响企业对管道的检查和维护， 而且极易导致群体伤亡事故。但由于形成原因复杂、数量庞大，且涉及社会方方面面利益， 治理起来难度非常大， 单靠企业或政府的力量都无法消除此类事故隐患， 需要二者的密切配合。