今后,机动车的尾气检测也不仅仅只在审车的时候进行,济南还将开展机动车停放地、维修地抽检和联合路检工作,抽检重点为从事道路营运或公益运输的各类机动车和其他大、重型柴油车等。还会完善机动车遥感检测技术手段,通过遥感监测对上路行驶机动车污染物排放情况进行监管。
要想让市民少开车,还需要大力发展公共交通,但是济南目前的公交分担率仅为25%,较2011年下降了4.69%,而且仍在呈下降趋势。根据此前规划,济南2017年公交分担率计划提高至45%,此次的二期行动计划将标准再一次提高,明确到2017年,济南的公交分担率要达到60%以上。此外,还要建设城市建成区公共自行车租赁系统和城市绿道系统。
企业环境违法 贷款也会受限
众多的行动计划最终如何落实?这就需要有一套完善的考核办法。济南每季度都将调度行动计划进展和完成情况,每半年实施情况通报,年终评估考核。并将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,同时作为大气污染防治相关资金分配的参考依据。
此外,市级及以上环保处罚情况还将纳入对各县(市)区政府的年度考核。对年度考核不合格的县(市)区政府、市政府有关部门和市属国有企业,按规定对其主要负责人和相关责任人进行诫勉谈话,对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未能完成年度目标任务以及干预、伪造数据的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对空气质量较差且同比明显恶化的,按规定约谈各县(市)区政府主要负责人。
对于企业而言,环境违法的代价将会更大。济南会将企业环境保护违法信息纳入省金融业统一征信服务平台,环保、银行、证券、保险等方面加强协作联动,实现信息共享。并完善守信激励与失信惩戒机制,于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系,将企业环境信息作为银行授信和上市融资的重要依据。对高耗能、高污染产业,引导金融机构实施更为严格的贷款发放标准,对不符合国家产业政策规定和环保要求的企业和项目,不得给予任何形式的授信支持。
部分工业企业 将季节性生产调控
此外,继10月31日公布新版重污染天气应急预案后,济南再次发出通知,根据《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》(环大气〔2016〕80号)以及省有关要求,对济南的部分行业工业企业实施季节性生产调控措施。具体实施对象为全市火电、钢铁、水泥、铸造、砖瓦窑和玻璃行业。实施时间是自2016年11月1日至2017年1月31日。
在这段时间之内,水泥、铸造、砖瓦窑行业除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线外,全部停产;燃煤发电机组(含自备电厂)除承担居民供暖任务的机组外,未达到超低排放的全部停产。钢铁行业则将根据污染排放绩效水平进行排序,不能稳定达标排放的实施停产。玻璃行业生产燃料则需要全部更换为天然气、集中供应的煤制天然气或电等清洁能源。
在这期间,济南市的相关部门需要进一步加强调控期间的环境监管工作,及时清理整顿环保违规建设项目,强化“三同时”验收,杜绝未批先建、未验先投等违法行为。要加强对工业企业的现场检查监测,全市“高架源”企业需全部安装在线监测并实现四级联网,确保在线监测设备正常运行。
2016年底前,全市火电、钢铁、水泥行业要实行排污许可证管理,排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可证排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施,对无证排污或不按许可证规定排污的企业一律实施停产整治。