持续化解过剩产能方面：2016年，全市去除粗钢产能517万吨、煤炭产能2084万吨，均提前、超额完成国家下达任务。2016年，在重点化解过剩产能行业中，我市采矿业增加值下降4.8%，占工业的比重较上年下降0.8个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业等行业生产持续收缩，增加值分别下降12.3%和24.6%；原煤、粗钢、电解铝产量分别下降27.9%、41.6%和11.5%。

　　降低企业运营成本和费用方面：随着“营改增”等结构性减税举措和社保阶段性降费等政策的实施，去年1至11月，全市规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.48元，较上半年和前三季度分别下降0.35元和0.38元；规模以上服务业企业每百元主营业务收入中的成本为73.03元，较上年同期下降0.24元。

　　补发展短板方面：全市基础设施建设投入力度逐步加大，民生保障力度明显增强。去年，得益于城市道路、桥梁建设及旧城改造等市政设施建设以及公园和游览景区等旅游项目快速发展，城建投资较上年增长48.7%。此外，去年全市一般公共预算支出4001.9亿元，增长4.9%。其中，城乡社区支出增长8.8%，教育支出增长7.1%，医疗卫生与计划生育支出增长5.6%，社会保障和就业支出增长12.4%。《征求意见稿》还显示，AQI（空气质量指数）“爆表”的城市要加大钢铁企业限产力度。实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案。

2016年冬季AQI持续“爆表”的石家庄、安阳、邯郸、唐山等市，2017年冬季采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。

目前，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（征求意见稿）正在征求意见。

传输通道城市拟增至28个

《征求意见稿》显示，京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案的实施范围为京津冀大气污染传输通道（下称“传输通道”）包括北京市，天津市，河北石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，共计28个城市。

此前，环保部在2016年6月20日印发的《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017）》（下称“《强化措施》”）显示，彼时文件的名字只有京津冀而并未涉及周边地区，传输通道城市也只有20个。

而在《征求意见稿》中，不仅提到了周边地区，所提到的传输通道城市比此前还多了8个，分别是河南省濮阳、开封市，山东省济宁、菏泽市、山西省太原、阳泉、长治、晋城。

此前，环境保护部环境规划院大气部环境模拟与评估研究室主任薛文博对澎湃新闻表示，传输通道主要是根据气象条件和近年来的污染情况研究归纳而得，业内存在不同看法。

很多传输通道城市沿铁路呈现线性布局，这些城市都是经济、人口密度较大的地区，也是重工业比较集中城市。

比如，河北省的几个城市，其产业支柱多是钢铁、火电、焦化等高耗能、高污染等企业。如今新增的8个传输通道城市的支柱产业也多以高耗能、高污染等企业为主。

同时，《征求意见稿》还指出，要实施电解铝、化工类企业错峰生产。冬季采暖季，电解铝厂要限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产50%左右，以生产线计；碳素企业达不到特备排放限制的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。此外，医药、农药企业在冬季采暖季全部停产，由于民生等需求存在特殊情况却需生产的，应报省级政府批准。

在严格控制机动车排放方面，《征求意见稿》指出，天津港禁止接受公路运输煤炭。今年7月底前，天津港不再转运煤炭，转由张唐铁路经唐山港转运。9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由铁路运输，禁止柴油火车运输集疏港煤炭等。

“大气十条”第一阶段考核临近

如今，京津冀及周边治理大气污染计划再出重手，这或许与2017年是“大气十条”第一阶段目标任务的收账之年有关。

2013年9月，《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）发布。

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“大气十条”中的具体指标为：

到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；

京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在60微克/立方米左右。

据北京环保局发布的消息，北京2016年的PM2.5年均浓度为73微克/立方米，同比下降9.9%。如果北京2017年PM2.5的年均浓度想要在60微克/立方米左右，则意味着PM2.5的年均浓度要同比下降17.8%。而近4年以来，北京的PM2.5浓度累计降幅为19%。

此外，《强化措施》还提出，到2017年天津市PM2.5年均浓度也要达到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均浓度达到67微克/立方米左右。

此前，陈吉宁在“2017年全国环保工作会议”上，谈及2017年环保重点工作时表示，今年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年。要抓好强化措施落实，确保圆满完成《大气十条》目标任务。” 

      与此同时，在监督管理方面，环保部也在加强。今年2月15日-3月15日环保部会同有关省（市）于开展2017年第一季度空气质量专项督查，督查对象主要包括北京市、天津市在内的18个城市。此次专项督查采取专题部署、部长巡查、走访问询、现场抽查等方式进行，环保部部长陈吉宁和4位副部长将亲自带队开展巡查。