从企业到公司，不同称谓的背后实际上隐含着不同的治理机制和监管方式。国务院发展研究中心原副主任陈清泰在论坛上就表示，国有企业的转制就是要由《企业法》规范转向《公司法》调节，政府要摆脱管企业的纠结就要落实管资本为主、推进顶层国有企业的整体改制，从《企业法》变轨到《公司法》，从行政隶属关系转变为股权关系。

　　现代公司治理机制的核心便是董事会制度。报告显示，2016年底，102家中央企业中已有83家央企建立了规范的董事会，4家中央企业开展了落实董事会职权试点，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到33人。

　　尽管从改革进展来看，国有企业在董事会建设等公有治理机制方面进展迅速，但也应看到，董事会“有形无神”的问题也有所体现。

　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《每日经济新闻》记者表示：“在目前的现实中，股东大会选举董事会更多的是走形式。对于国有控股公司来说，则基本上是政府提出人选，然后再通过股东大会选举。在这种情况下，股东大会选举董事的动力大大减弱，尤其是小股东，通过股东大会表达自己诉求以及选择自己的代理人难以实现。”

　　与高明华的观点类似，上述报告也认为，国有企业改革在现代企业制度方面面临两个问题，国有企业的治理问题暨做实董事会制度的迫切性，还有就是体制机制问题，暨制度细节方面的理清。

　　对于董事会建设和公司制改革，报告也建议，下一步要全面推进规范董事会建设，要按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的原则，推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬差异化改革试点，加快建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。