作为去产能的主战场,2016年河北省重点行业去产能成效显著:全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱,压减煤炭产能1400万吨,均超额完成国家下达任务,大量企业职工得到妥善安置。
全国人大代表、河北省省长张庆伟表示,去产能方面,2017年将会是最为较劲的一年,无论难度有多大,河北都要确保打赢这场收官战,严格排查核验,决不违规新增一吨钢铁。
据介绍,2017年河北廊坊、保定、张家口三个地市的钢铁产能将全部退出,承德、秦皇岛两地钢铁产能会部分退出。同时,河北将推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目,并做好其他行业去产能工作,年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。
至目前,已经有山西、河北、河南、贵州等12个省市发布2017年煤炭去产能的具体目标。山西、河南以2000万吨的去产能目标居于前两位。
去产能目标同比下降1亿吨
今年政府工作报告提出,2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。
要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。
2016年去产能的年度任务目标是钢铁去产能4500万吨,煤炭去产能2.5亿吨。这意味着,相较于去年,煤炭去产能目标下降了1亿吨。
去年2月,《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布,提出从2016年开始,用3-5年的时间,退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
目前,是否恢复煤矿276个工作日制度成为争议的焦点。据媒体报道,全国政协委员、原工信部部长李毅中3月4日建议取消276日限产政策。他认为,276个工作日限产政策不符合行业生产特性,实施以后造成煤炭产量大起大落,煤炭价格大幅波动,也容易引起煤矿安全事故频发。
而近期由中国煤炭协会召集的座谈会上,多家煤炭企业则支持将目前执行的330个工作日重新调减为276个工作日,助力煤炭去产能。
多省发布去产能目标
截至目前,已经有山西、河北、河南、贵州等12个省发布2017年煤炭去产能的具体目标。从总量来看,山西、河南和贵州三省煤炭去产能目标位列前三。
山西将关闭退出煤炭产能2000万吨左右,河南将退出煤炭产能2000万吨,贵州将化解煤炭过剩产能1500万吨,其他几省的去产能目标都在800万吨以下。
山西省副省长王赋表示,希望在总量减少的基础上,通过减量置换、减量重组、提高先进产能等方式,做好煤炭产能的“加减法”,从而促进煤炭先进生产力的发展,推动煤炭产业结构优化升级。
专家指出,今年的去产能将面临更为复杂的局面。一方面,煤炭价格上升可能使煤企去产能动力降低,甚至可能会出现违规产能的反弹和“僵尸企业”的复活;另一方面,去产能并未解决的债务处置、资产处理等问题也期待在今年破题。