6日上午，国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆在十二届全国人大五次会议新闻中心就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

宁吉喆在回答记者提问时表示，2016年中国在钢铁、煤炭行业去产能方面去得明显的成效，钢铁全行业化解过剩产能6500万吨，提前超额完成了全年4500万吨的去产能任务。根据国务院总理李克强5日的政府工作报告，2017年钢铁行业去产能目标5000万吨。“虽然比6500万吨数字小一些，但这绝对不是一个小数目，目前全球产能在5000万吨以上的国家也没有几个，钢铁行业要继续加大力度完成这一目标，使钢铁产业集中度进一步提升至80%以上。”

煤炭行业去产能的目标相比去年有所下降。2016年，中国煤炭行业设定去产能目标为2.5亿吨，最终超额完成2.9亿吨任务。煤炭行业供需矛盾得到阶段性化解。动力煤、炼焦煤等煤种的价格从年初到年末均实现大幅上涨，其中部分品种价格上涨幅度超过100%。

从政府工作报告中“退出煤炭产能1.5亿吨以上”这一目标可以看到，煤炭行业去产能的目标减少了1亿吨。但宁吉喆表示，1.5亿吨对煤炭行业而言也同样不轻松。截至目前，已经有山西、河北、河南、贵州等12个省市发布2017年煤炭去产能的具体目标。山西、河南以2000万吨的去产能目标居于前两位。

近日，煤炭行业是否需要恢复“276工作日限产政策”成为关注的焦点。2月以来，中煤协与多家大型煤企就276工作日限产政策召开闭门会征求企业意见。

据21世纪经济报道获悉，中国电力企业联合会在近日也组织了研讨会征求企业意见。而煤电两个行业博弈的焦点在于276政策是否需要继续执行。煤企方面支持限产已保障煤价以较高水平稳定运行，而电企则抱怨煤价上涨加重发电企业负担。去年4月，按照国务院去产能相关文件部署，煤炭行业开始按照一年276个工作日制度进行限制性生产，以往是按照330个工作日生产的。

在6日发布会上，有媒体提问去产能行动是否会延续到有色等其他行业。对此，宁吉喆表示，今年，去产能最先有望在煤电这个领域开展。按照李克强总理在政府工作报告中提出的目标，今年要化解5000万千瓦的煤电产能。在煤炭行业去产能方式上，宁吉喆表示，火电行业去产能的方式有多种，包括淘汰、重组、改造等等。“煤电5000万千瓦也是很大一个数，英国、法国等全国电力装机也才七、八千万千瓦。”

处于煤炭下游的火电行业，正因电煤价格高企而步入市场寒冬。在两市35家发布2016业绩预告的上市电企中，有超过50%的电企发布业绩预警。其中，大唐发电（601991.SH）预告亏损25亿元至28亿元。中国国电集团公司董事长乔保平在去年底集团大会上表示，今年电力企业即将出现全面亏损，电力人必须增强忧患意识，不能盲目竞争，要加强行业自律，在企业内部要加强产业协同，抱团取暖，携手 “过冬”。

“政府工作报告有明确要求，今年煤电行业去产能，也要像钢铁、煤炭行业一样，把去产能的任务坚定不移的完成。” 宁吉喆称。

宁吉喆还提及，国内在有色、建材领域也多少存在一些产能富余情况，这些领域要同样要通过法制化、市场化的手段推进去产能工作。

（编辑：李清宇）

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