河南省起重工业园区高速发展纪实

    如果你到过长垣，你会亲身切实感受那里正在发生的巨变；
    如果你没有去过长垣，那你就看看本版的压题照片吧:
    这分明是一座正在崛起的现代化新城！

　　十年前，她还只有十平方公里的城区面积，和我省大多数县城一样，像个灰头土脸的“丑小鸭”、“灰姑娘”；

　　而今，城区面积已近二十平方公里！纵横交错、平坦如砥的宽阔街道，绿草如茵、鲜花绽放的座座游园，鳞次栉比、拔地而起的楼房、一个个流溢着“洋气”、阔气的商业住宅小区……这一切都充分表明，长垣已经初步具备了现代化城市的基本要素，已经从“灰姑娘”成长为亭亭玉立的美少女了！作为新乡市的副中心城市，她，名至实归！

　　这是长垣人民用心血和汗水浇灌出的鲜艳的花，是长垣人民收获的胜利之果，是长垣人民引以为荣的骄傲。

　　这里，50吨以下的起重机械占据了全国市场的半壁江山；

　　这里，医用卫生材料销售量占全国市场份额的67％；

　　这里，还是“全国防腐建筑之乡”、“全国厨师之乡”，绿色食品销往全国各地……

　　长垣，这些太多的全国第一，让长垣人倍感自豪，也为河南形象增了辉！

　　这座豫北大地上的明珠，随着经济的高速发展，越来越放射出更加耀眼夺目的光彩！

　　更让长垣人、也让河南人深感自豪的是，长垣人建起的省级起重工业园，在不到两年时间内，又创造了新的奇迹！成为该县经济发展新的增长点。

　　建立园区的背景

　　看到图二上这个人了吧？他就是长垣县委书记刘森。了解内情的长垣人说:“没有刘森书记，就没有这个园区。”刘森，是园区建设的创意者，园区蓝图的设计者，园区发展的坚强后盾。

　　从照片上看刘森，他像一个白面书生。这，只是表象。在长垣先后任县长、书记已达五年的刘森，是个极为务实、深入实际、深入群众的“拼命三郎”，他对长垣经济社会的发展了如指掌，对长垣经济的优势和“软肋”一清二楚。他从来不会只看眼前的繁荣和困难，而是更加看重长远的发展和未来，极具超前的战略眼光、强烈的创新意识；在他的身上，具有很强的凝聚力、向心力和号召力。

　　为啥要建园区？刘森认为，要把长垣的起重机械在国内外叫得更响，必须进一步提高长垣起重机械的档次和市场占有率，要让全县的起重工业在推动全县的工业化和城镇化进程中发挥重要作用。要做到这些，就必须对全县的起重工业强化规范和引导，必须更好地为起重工业的发展创造一个良好的环境，让长垣的起重工业实现新的跨越。

　　长垣的上千家起重企业，曾经散布在七个乡镇300多平方公里的范围内，占地多、用地难、运输不便，生产要素和资源共享度低。

　　如果能在起重企业较集中的乡镇建设起重工业园区，就实现了产业在地理上的集群，集中解决了用地难，可以为企业提供交通、供电、给排水、科技开发、职工培训、污染治理、环境美化等社会化大生产服务，就可以降低企业创业成本，增强企业的竞争能力。

　　思路有了，就付诸实施。2002年11月，经省政府批准后，园区就紧锣密鼓地建设运行。2003年6月27日敲响了第一声园区建设的锣鼓。

　　然而，园区建设开工不久，就遇到了国家的宏观调控。在全国对只“圈地”不建设的各种所谓园区开始“清剿”。当然，国家的整顿是为了保护我国本来就比较稀缺的土地资源，是为了更好地促进新型工业的发展，是为了全国经济持续、健康、和谐地发展。所以，那些真正对我国经济发展具有助推作用、能够优化我国经济结构的各类园区，也得到了国家政策的保护和支持。河南省起重工业园区，就属于国家政策保护的范畴。2004年4月27日经河南省政府批准保留，现在，园区建设正如火如荼地进行。

　　园区的环境、规划

　　长垣民营经济的发展，走的是“个体起步，股份推进，突出特色，区域发展”的路子，使民营经济经营规模、技术水平、竞争能力都有了进一步提高。

　　目前，全县非公有制企业达到2148家，在上交税收、财政收入、农民人均现金收入、城市建设投入中，民营经济的贡献率分别占全县总额的88％、54％、80％、81％。建筑、防腐、起重、烹饪、卫生材料等行业久负盛名，形成了主导产业，且区域特色明显，呈现“北部卫生材料、南部起重机设备、东部防腐建筑、西部农产品加工，中部县城商贸流通”的经济发展格局。

　　县委、县政府决策层，经过无数次的调研，熬过了多少个不眠之夜，最后确定因势造势，在政策支持、资金投入、干部安排等方面引导好、服务好起重工业的发展，让这一特色经济发展得迅速、再迅速些，健康、再健康些。在园区中心位置的选择上，确定以魏庄镇为中心向外辐射发展。

　　园区南距长垣县城南部5公里，处在开封、郑州、新乡、安阳、濮阳和山东省的菏泽等城市群腹地，新菏铁路横穿东西，106国道纵贯南北，阿(内蒙古阿荣旗)深(深圳)高速、济(济源)东(东明)高速在此交会，南下140公里到达郑州国际机场。这里，交通便利，环境优美，区位优越，优势明显。

　　园区的发展目标

　　在园区建设和运行管理过程中，管委会高度注重突出支柱产业，从现有的特色优势出发，依托优势求特色、依托资源优势造特色、依托人文资源优势创特色、依托科技优势做特色，始终把起重工业放在主导位置去抓。以提高企业竞争力为出发点，大力推进入园企业的技术创新和制度创新。园区力求通过强化生产要素的规模化集聚，深化专业分工协作，进一步完善园区的软硬环境，优化产前、产中、产后的社会化服务。园区还非常重视与国际惯例接轨，注重了解和掌握国际市场动态、国际规则和惯例，努力按照世贸组织规则办事，不断提高园区企业的竞争力。

　　本着上述原则，经过专家教授共同参与论证，确定了园区建设的目标:通过10至20年的努力，把园区建设成为“经济发达、环境优美、配套齐全、社会稳定，集创业、生产、营销、物流、居住、娱乐、生活、发展为一体的现代化综合性园区。”在具体操作上，高起点、高标准、高科技、大投入，达到高产出、好效益的目的。

　　在园区规划上，长垣的决策者从实际出发，从体现科学发展观考量，先划出两平方公里，搞园区的建设区，近期规划发展8.6平方公里，到2020年力争把园区发展到20平方公里，再经过10至20年的发展，发展到与现在的县城连为一体，成为长垣的起重工业区。

　　在经济发展上，到2010年，50吨以下的普通起重机械生产能力占全国总量的60％－70％，整体技术水平达到国内领先；大吨位、智能型起重机械生产能力占全国总量的25％－35％。工业总量发展保持年均20％以上的速度。2010年起重机械工业园区总投资达到50亿元，总产值达到115亿元，销售率达到98％以上，年利润总额19亿元，出口额占到25％－30％。

　　在园区功能的整体设计上，则体现出科学布局:共分为整机制造、配件加工、高新技术、市场、物流、仓储、行政和居住等八大区域。园区与魏庄镇的总体规划统一设计，将园区纳入城市范畴进行管理。

　　为了实现上述目标，管委会注重把握以下几个关键问题:

　　一是按照科学发展观，集约利用土地资源。在绘制8.6平方公里的总体规划时，他们采用“增长单元”的发展模式，既方便了分期建设生产，又能保证可持续集聚产业。

　　二是依法征用土地。园区一期工程需征用土地3000亩，涉及2个乡镇8个行政村34个村民小组，工作难度之大可想而知。园区领导发动群众、教育群众学习土地法、规划法，让群众自觉参与到园区建设中来。

　　三是注意探索土地开发的市场运行机制，提高用地使用面积产出率。在按照有关规定价格出售土地的同时，探索招标、拍卖等多种形式，对用地指标进行科学分配、合理使用和市场调节，以发挥土地利用的最大效能。

　　四是依法办理动迁安置、环境治理，确保社会稳定。农舍拆迁，国家没有赔偿标准。他们就依据有关规定，先征求村民意见，再由房产部门评估，制定出统一标准，报县政府批准，依法理赔，并解决农民的宅基地。

　　五是引进高新技术、高附加值的项目，最大限度地提高园区土地的产出率，进一步增强园区的发展后劲。园区管委会一班人认为，高、精、尖类项目和大企业是起重园区的重要支撑，是园区发展的方向和未来。只有这类企业的大发展，才能带动与之配套的众多中小企业、众多的配件、配套生产企业和店铺的生存与发展，才能增强园区的辐射力、带动力、凝聚力，加快园区的发展。

　　园区的精神

　　看到图三上这个中年汉子了吧？他就是长垣县人大常委会副主任、河南省起重工业园区管理委员会主任滑学之。1.8米的个头魁梧高大，眉宇间透露着刚毅果敢，一副关公似的紫红脸膛让人觉得忠诚可靠。

　　他说:“作为一个共产党员，我就是要忠于党，就是要把自己的全部精力献给党的事业；作为园区管委会主任，我就必须把企业、把客商当做朋友，园区研究确定的事就是要对客商和企业一诺千金，竭尽全力为他们搞好服务。忠义是中华民族传统文化的瑰宝，到任何时候都不能丢！”

　　有人说:“滑学之完全可以当个清闲的官，不必再来这儿费心劳神、殚精竭虑，再来搞新的创业。”

　　其实，只要看看老滑的经历就完全可以理解他的选择了。

　　滑学之，当过生产队长、学校校长、教育局长、乡党委书记，任过副县长、县委副书记，后调任新乡市政法委副书记兼全市综合治理办公室主任。