解读《关于切实加强当前全省特种设备安全工作的规定》

　　日前，山西省政府办公厅印发了《关于切实加强当前全省特种设备安全工作的规定》（以下简称 《规定》）。8月20日，记者采访了省质监局局长王正喜，请他对《规定》逐一进行了详细、深入的解读。

　　一、要严格按照《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）开展安全监察，严格依照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》（国质检特函〔2007〕910号规定，搞好特种设备现场安全监督检查，落实监管部门安全监管主体责任。

　　【条文解读】 特种设备涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆8个种类。全省各级质监部门要严格按照 《特种设备安全监察条例》和《特种设备现场安全监督检查规则 （试行）》的规定，认真开展安全监察工作，切实落实安全监管主体责任。

　　二、特种设备生产经营单位要全面落实生产经营单位法定代表人特种设备安全生产承诺书内容，扎实落实生产经营单位安全生产主体责任。

　　【条文解读】 全省各类特种设备生产经营单位要切实落实企业法定代表人第一责任人的职责，确保做到落实特种设备管理人员、落实特种设备规章制度、落实特种设备定期检验，设备有使用证、作业人员有操作证，按时进行定期检验，制定特种设备应急预案。

　　三、严厉打击非法设计、非法制造、非法安装、非法使用特种设备的行为，未持有生产许可证的单位，严禁开展特种设备生产，一经发现立即取缔。

　　【条文解读】 一是要提高特种设备的使用登记率，对无使用登记且设备不能保证安全使用的，坚决予以取缔。二是重点关注重点建设工程使用的起重机械和场内专用机动车辆。三是推进压力管道使用登记、规范管理和检验检测。四是加强特种设备生产使用和维护保养的监督检查，严厉打击非法违法生产使用和维护保养的行为。

　　四、特种设备生产和使用单位要认真履行特种设备安全生产、使用法定职责，按规定设置特种设备安全管理机构并配备专（兼）职安全管理人员，保证安全管理机构发挥职能作用。保证不使用未经注册登记的特种设备。

　　【条文解读】 特种设备生产和使用单位要按照《特种设备安全监察条例》的规定，设置专门的安全管理机构，配备有专业知识和工作经验的管理人员。要严格落实特种设备生产许可证和使用登记证的定期审验制度，确保相关证件持续符合要求。特种设备使用单位要特别注意主动向当地质监部门办理特种设备的注册登记，不得使用任何未经注册登记的特种设备。

　　五、特种设备生产和使用单位要严格落实特种设备安全管理制度和操作规程，建立健全特种设备安全技术档案，生产、使用符合安全技术规范要求的特种设备，不得生产、使用存在安全隐患、未经检验或检验不合格的特种设备。

　　【条文解读】 一是特种设备生产单位要对其生产的特种设备安全性能负责，确保特种设备安全运行。二是要依法办理使用登记，并按规定为本单位特种设备建立安全技术档案。三是对所生产和使用的特种设备要主动申报检验。

　　六、特种设备生产和使用单位要加强对本单位特种设备作业人员的安全培训和教育，保证特种设备作业人员持证上岗，坚决杜绝违章指挥和违章作业。

　　【条文解读】 要加强对作业人员的安全管理，强化安全培训，提高员工的安全技能和素养。要针对特种设备作业人员流动性强的特点，强化对作业人员异地流动作业管理，加大对特种设备生产、使用单位的监督检查力度。对存在作业人员非法作业、违规作业的单位，要依照法律法规严处。

　　七、特种设备生产和使用单位要对在用特种设备进行经常性日常维护保养，定期自行检查并做好记录，按时向特种设备检验检测机构申请检验。

　　【条文解读】要按时向特种设备检验检测机构申请定期检验，需要专门的检验检测机构依据相关法律法规和安全技术标准，对企业生产和使用的特种设备进行检验检测，确保各类特种设备符合安全标准。

　　八、检验检测机构要依法开展特种设备检验检测，严格按照安全技术规范实施检验检测，严把技术检验关，严禁检验检测不合格的特种设备投入运行。

　　【条文解读】 要按照安全技术规范规定的要求，严格做到不漏检、不误判、不以其他人为因素随意进行处理。在实施监督检验时，要监督生产企业持续保持许可条件要求达到的标准，同时检查设备使用单位和维保单位的作业人员持证上岗情况和安全管理状况。对在检验中发现的重大问题，要及时向安全监察机构报告。

　　九、气瓶充装单位必须向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，严禁未经许可进行气瓶充装。

　　【条文解读】 气瓶充装必须持许可证进行充装，未经许可不得充装。对年度检查不合格的单位经整改仍不达标，取消气瓶充装资格。要保证向用户提供符合安全要求的合格气瓶。要依法按期将充装中发现的超期气瓶和有隐患的气瓶及时送往有气瓶检验资格的单位进行定期检验，防止超期气瓶的继续充装和报废气瓶的流通使用。

　　十、要由依照国家规定取得许可的维修单位或者电梯制造单位进行电梯的维护保养，严格执行国家安全技术规范要求，保证被维保电梯符合安全技术要求。

　　【条文解读】电梯的日常维护保养，必须按照《条例》规定，由取得许可证的单位依法对在用电梯进行定期维护保养。持证的电梯维保单位必须按照国家有关规则要求，做好半月、季度、半年和年度维保工作，保证其工作质量。定期进行电梯应急演练。