国际工程咨询招标与投标

一般来说，国际工程是泛指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包(含分包)、设备采购 、培训、监理等。各个国家的参与者不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模 式进行管理的工程。

第一节 国际工程招标方式

国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标，亦称国际公开招标；国际有限招标；两阶段招标；议标，亦称邀请协商。

一、国际竞争性招标

国际竞争性招标系指在国际范围内，采用公平竞争方式，决标时按事先规定的原则，无任何偏向，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价及判标的所有依据，如工期 要求，可兑换外汇比例(指按可兑换和不可兑换两种货币付款的工程项目)，投标商的人力、财力和物力及其拟用于工程的设备等因素，进行判标、决标。采用这种方式可以最大限度地 挑起竞争，形成买方市场，使招标人有最充分的挑选余地，取得最有利的成交条件。

国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的成交方式。采用这种方式，业主可以在国际市场上找到最有利于自己的承包商，无论在价格和质量方面，还是在工期及施工技术方面都可以 满足自己的要求。按照国际竞争性招标方式，招标的条件由业主(或招标人)决定，因此订立 最有利于业主，有时甚至对承包商很苛刻的合同是理所当然的。国际竞争性招标的另一个特 点是公开选标。原则上这种做法较之其他方式更能使投标商折服。尽管在评标、选标工作中不能排除种种不光明正大行为，但比起其他方式，国际竞争性招标毕竟因为影响大，涉及面 广，当事人不得不有所收敛等等原因而显得比较公平合理。

国际竞争性招标的适用范围如下：

(一)按资金来源划分

根据工程项目的全部或部分资金来源，实行国际竞争性招标主要有以下情况：

(1)由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；

(2)由联合国多边援助机构如国际工发组织和地区性金融机构如亚洲开发银行提供援助性贷款的工程项目；

(3)由某些国家的基金会如科威特基金会和一些政府如日本提供资助的工程项目；

(4)由国际财团或多家金融机构投资的工程项目；

(5)两国或两国以上合资的工程项目；

(6)需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程项目；

(7)以实物偿付(如石油、矿产或其他实物)的工程项目；

(8)发包国拥有足够的自有资金但自己无力实施的工程项目；

(二)按工程性质划分

按照工程的性质，国际竞争性招标主要适用于以下情况：

(1)大型土木工程，如水坝、电站、高速公路等；

(2)施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程，如工业综合设施、海底工程等；

(3)跨越国境的国际工程如非洲公路，连接欧亚两大洲的陆上贸易通道；

(4)超级现代规模的工程如拉芒什海峡海底隧道，日本的海下工程等。

二、国际有限招标

国际有限招标是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其局限性，即投标人选有一定的限制，不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格投标。国际有限招标包括两种方式 ：(一)一般限制性招标

这种招标虽然也是在世界范围内，但对投标人选有一定的限制。其具体做法与国际竞争性招标颇为近似，只是在判标时更强调投标人的资信。采用一般限制性招标方式也必须在国内外 主要报刊上刊登广告，只是必须注明是有限招标和对投标人选的限制范围。

(二)特邀招标

特邀招标即特别邀请性招标。采用这种方式时，一般不在报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验的资料或由咨询公司提供的承包商名单，由招标人在征得世界银行或其他项 目资助机构的同意后对某些承包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后，再行通知其提出报价，递交投标书。这种招标方式的优点是经过选择的投标商在经验、技术和信誉方面都 比较可靠，基本上能保证招标的质量和进度。但这种方式也有其缺点，即由于发包人所了解的承包商的数目有限，在邀请时很可能漏掉一些在技术上和报价上有竞争力的承包商。

国际有限招标是国际竞争性招标的一种修改方式。这种方式通常适用于以下情况：

(1)工程量不大，投标商数目有限或有其他不宜进行国际竞争性招标的正当理由，如对工程有特殊要求等；

(2)某些大而复杂的且专业性很强的工程项目，如石油化工项目。可能的投标者很少，准备招标的成本很高。为了节省时间，又能节省费用，还能取得较好的报价，招标可以限制在少 数几家合格企业的范围内，以使每家企业都有争取合同的较好机会。

(3)由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术队伍和熟练的技工以及专用技术设备，只有少数承包商能够胜任。

(4)由于工期紧迫或保密要求或其他原因不宜公开招标。

(5)工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标；

(6)工程项目招标通知发出后无人投标，或投标商数目不足法定人数(至少3家)，招标人可再邀请少数公司投标。

三、两阶段招标

两阶段招标实质上是一种无限竞争与有限竞争相结合即国际竞争性招标