张国庆：扩内需将成中国经济增长的立足点和长期战略方针

       6月10日，2011年青岛国际金融高峰论坛在青岛举行。商务部政策研究室副主任张国庆在会上表示，扩大内需将会成为中国今后经济增长的立足点和长期的战略方针。今后一段时间，扩大内需和发展外需，将作为双引擎的动力，继续集成推动中国经济的增长。以下是文字实录。

　　张国庆：

　　我简单代表一下政府部门，对中国经济增长方式转变如何破题，讲点政府界的一些思考，也主要是围绕着“十二五”规划和我们今年的政府工作报告。现在我国的发展以科学发展，以转变方式这两个主题主线，应该说这是我们当前中国经济增长的最鲜明的时代特征。中国的经济增长如何破题？我想大家在观察这一个问题的时候，有这么几个战略重点需要大家来观察。

　　第一个，中国经济增长将以扩大内需为着力点，扩大内需将会成为中国今后经济增长的立足点和长期的战略方针。所以这里面政府要注意把握这么几个关系，第一个是正确处理内需、外需的关系，扩大内需是一个暂进的过程，不是一下子就能说服的。所以在今后一段时间，扩大内需和发展外需，这是双引擎的动力，还是要继续集成在中国经济的增长。

　　第二个，要充分发挥挖掘我们内需巨大的潜力。大家知道，我们中国是个13亿人口的巨大市场，随着消费的升级，我国的内需有很强的内升的增长性。

　　第三个，扩大内需要尤其以扩大消费为着重点，应该看到，上午专家也说到了，这几年我国的投资力和消费力，应该说投资力在上升，消费力在下降。如果从这五年来看，从05年我们的消费力是52.9%，但是到了2010年我们的消费力下降到47.4%。相反，投资力在上升，所以我们可以看到，我们的投资力仍然是我们经济增长过多的依赖。这种转变，就是应该把过去的主要依靠出口、投资、消费拉动，来把这个顺序稍微有所改变，应该是把消费、投资和出口协调拉动，这种转变，这是第一个，以扩大内需为着力点。

　　第二，以经济结构的战略性调整为着力点。这里面要注意有三个问题，第一个，是要加快推进产业结构的调整升级和创新发展。我国如果按照我们统计局的分类，大概有39个行业，其中有一半，我国的规模是居世界第一的，但是总得来看，我们大而不强，主要缺核心技术，缺自主品牌，缺国际竞争力。所以，我们要在加快培育战略性新兴产业，还要提高我们传统的制造业，加快发展我们的服务业。第二是我们的结构主要是城乡结构和区域结构的调整。大家知道，城乡结构的差异，是我国当前发展的最大的结构问题，也就是说，我们50%几以上农村的经济还是很差。对我们整个现代化建设是拉后腿的，所以今后要逐步缩小城乡差距。整个东部地区，它的经济总量占了全国的60%以上，所以以中西部的差距，这几年虽然有所缩小，但总体来说发展是不平衡的。所以，这里面要继续推进区域结构的调整。第三，是我们的发展是建立在一种高耗能、高消耗的这么一个基础上。所以我们今后产业结构的战略性调整是要更加注重建设资源节约型和环境友好型社会，突破利益强化的资源约束的这种束缚。

　　第三，我们要着眼于保证和改善民生。这里面也有几个很重要的工作点。首先，是要继续实行科教兴国和人才强国的战略，要加快践行建设创新型国家。文化建设是现代化建设的重要部分，我们不仅要发展文化产业，同时我们在我们整个经济增长中，要住注更多文化的元素，也就是说使我们的中国制造不仅能够变成中国创造，也要中国创造有文化起来，这些工作将会很快出现重大转折。记得毛主席说过，一个没有文化的军队是一个遗存的军队，这样的军队是不能战胜敌人的。同样，我们的产业也要注入文化。我们套这句话来说，如果一个没有文化的产业，那也是一个遗存的产业，这样的产业也是没有国际竞争力的地所以这一点呢，将成为我们下半年很重要的一个工作重点，大家可以拭目以待。第三，我们要以深化改革和扩大开放为着力但。这个改革开放是我们中国经济增长的不竭动力，我们的开放改革方面，首先要完善我们的经济制度，坚持两个“毫不动摇”，毫不动摇的发展国有经济，毫不动摇的引导和支持发展非公有经济。第二，在资源性产品和要素市场改革方面，要起着重大突破。第三，财政、税收和金融体制要进行改革，在开放方面要做到继续把开放作为基本国策，加快外贸方式的转型，继续提高利用外资的水平，实施走出去战略，继续参与全球的经济治理和区域经济合作，大概这就是我们从政府的工作层面，这些都是我们工作着力点。