招标代理的项目管理职能（下）

招标代理的进度管理工作主要体现在招标阶段的项目招标进度计划和拟定的项目实施工期进度计划。项目进度计划对一个项目实施过程具有重要的指导作用，从招标阶段至项目的施工阶段都需要有一个详细的进度计划，本文列举了招标代理过程中招标代理人协助招标人编制的项目实施进度计划（附图1）。项目进度计划中不仅设计工作进度计划、招标代理工作计划，还有工程施工进度计划、材料设备供货进度计划和竣工验收及项目管理工作计划等。

造价管理

招标代理工作范围包括工程量清单编制和标底编制。对于国有资金项目要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》要求工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制，对于具有能力的招标代理机构可以为招标人编制工程量清单，同时应该对工程量清单的准确性负责，可见在此环节招标代理人已经作为项目造价管理人参与了整个项目的造价管理工作。招标代理在工程量清单编制过程中的造价管理应做好如下工作：（1）指定专门的团队统一负责某一项工程的工程量清单编制工作；（2）配备齐全的专业人员，土建、水暖、电气、消防、市政等相关专业配套完整；（3）造价管理人员和招标项目经理统一协调、管理工程量清单编制工作，随时检查工程量清单编制深度和进度；（4）发现工程量清单编制问题后及时纠正，如果个别人员不能胜任工程量清单编制工作，马上更换；（5）如果不是总承包招标，做好土建工程和附属工程工作界面的划分工作，做到不漏项，不重复招标；（6）投标单位提出对工程量清单的相关问题后，在最短时间内核实、修改；（7）协助制定主要材料、设备档次和要求；（8）按照招标文件规定的要求编制工程拦标价或工程预算控制价；（9）仔细了解相关材料、人工、机械使用过程中的市场价格，价格要求合理、准确。（10）工程量清单的审核应设专门的审核小组，编制人自查后报公司审核人；审核人审查通过后报项目经理审查；项目经理审查通过后报招标人审查和报主管机构备案。

工程量清单编制达到了预期的质量，必将有利于招标工作的开展，投标单位明确工程内容、材料标准，进而投标报价就会相对集中，不会出现投标价格高低相差悬殊的情况，对招标人选择投标单位和评标委员会的评标工作顺利进行都有积极的意义。

其他管理工作

招标代理的其他管理工作主要有：对投标人资格审查工作、工程技术标准及施工工艺的确定、主要材料设备档次的确定、项目档案管理工作等。

投标人的资格审查工作。投标过程中的挂靠现象非常普遍，如何做好投标人的资格审查工作是招标代理的工作重点之一，只有信誉良好、企业实力雄厚的投标单位才能更好的为招标人完成项目的施工工作。资格审查方法主要有：直接入围资格后审和资格预审，招标代理人必须结合项目具体情况编制资格预审文件，严格要求资格预审中的必要条件部分，对于招标法规及各项规定中要求不得参加投标的各项内容均列入资格预审的必要条件中。资格预审评分原则要明确，合理，不刻意回避某些符合资格的投标人，做到公平、公正。

工程技术标准及施工工艺的确定。以往工程技术标准及施工工艺的确定是招标人或设计单位的事情，但是招标代理人作为项目管理的一方，必须在工程技术咨询方面为招标人提供良好的参考。招标行为必须保证投标单位在公平的平台上进行投标，必须有明确的工程技术标准和施工工艺要求。

首先是设计阶段：对设计的技术标准涉及的范围予以提示，强调设计投标人遵循强制规定，比如节能、环保等规定，同时注意新技术、新材料推广规定；其次是施工招标阶段：根据项目工程内容引用相应的各专业当前遵循的国家、国际技术标准，不产生遗漏。以强制性标准为主，涵盖施工过程中的各种工法，另外应强调施工过程的安全规定；根据项目内容对特殊部位、特殊工艺予以明确指明关键环节和施工要点、难点。

主要材料设备档次的确定。材料设备投资大约占整个建筑工程投资的70%，所有材料设备档次的界定对工程总投资起着关键作用。设备材料的调研阶段强调选择材料要环保、节能、高效。设备选择性价比高，既时尚且耐用的产品，同时期望维修量最小。招标要求的设备材料档次要强调材料设备的生产厂家、品牌、价格，至少三种同一种材料的参考品牌，满足设计与规范要求的同时，实现招标人的意愿和实际使用功能，保证工程总投资不超过招标人期望值。同时尽量选择当地建筑市场的准入材料。对于有特殊要求的材料（如进口材料），招标文件要明确突出要求的主要招标和相关的验证程序。

项目档案管理工作。招标代理机构必须协助招标人做好工程招标档案的管理工作，因为无论是工程实施过程中还是项目决算过程中，招标档案都是项目行为的重要依据。首先，做好规定招标范围内的招标项目的招标投标文件材料及有价值的资料均应归档，档案归档内容由项目经理审查通过后方可归档，归档资料严格满足招标工程要求，做到不漏项，归档文件材料齐全，反映招标活动的真实内容。档案保管期限根据建设项目的建设性质划分大型基础设施、市政工程、公共建筑和列为市级以上重点工程的档案保管十五年，一般建设工程档案保管三年，政府采购项目档案保管五年。最后，档案保管期满后，由档案管理员鉴定，经严格审查后按《档案法》要求进行销毁，项目建设期间不销毁档案，以备查找。