湖南：关注起重机械等特种设备安全 推进两型社会建设

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备设施，它不仅在生产领域发挥着重要作用，而且与人民生活息息相关。特种设备安全事关经济发展，事关两型社会建设，事关民生和谐安康，迫切需要社会广泛关注。

特种设备是国民经济建设和人们日常生活中不可或缺的重要基础设备设施。锅炉是工业的“心脏”，火力发电、化工、冶金等行业离不开锅炉，生活中的供热取暖也离不开锅炉；压力容器、压力管道是石化行业的“命脉”，它们的投入占石化企业基本建设投资约75%；起重机械在工厂、建筑工地、车站、码头等得到广泛应用；液化石油气钢瓶、医用高压氧舱、车用天然气瓶等都是压力容器；遍布城市街区的燃气压力管道，高楼、宾馆、商场用的电梯和自动扶梯，公园供孩子们游玩的各种游乐设施，旅游景区的客运索道等等，都与人们的生活息息相关。随着湖南省经济的快速发展和人们生活条件的日益改善，特种设备与经济社会发展的依存性越来越紧密，分布越来越广，数量越来越多，增长越来越快（年增幅达15%以上）。目前全省共有各类特种设备14万台（套），另有压力管道4千千米，各类气瓶486万只，总量排全国第十一位。另一方面，湖南省特种设备制造业发展迅速，尤其是以三一重工、中联重科、山河智能为代表的工程机械行业起重运输机械、场（厂）内专用机动车辆制造在全国具有较强的产业集群优势，产销量逐年上升，占到全国的约25%。

特种设备遍布湖南省城乡，尤以长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德等经济发达地区为多。它们有的在高温、高压、高空、高速下运行，有的盛装易燃、易爆、有毒、有害介质，一旦发生安全事故，往往在造成严重经济损失的同时，还将导致人员大量伤亡的严重后果。湖南省2008年发生的“12·27”长沙市“上海城”房屋建筑工地施工升降机坍塌事故就是一个典型的例证，这起特种设备事故造成18人死亡，直接经济损失1千多万元，可谓损失惨重、教训深刻。特种设备具有较大的危险性，必须从制度和技术上采取过硬的措施，实施严格的监管。

特种设备作为国民经济建设的重要基础设备设施，同时也是高耗能的设备设施，特别是锅炉、换热式压力容器、电梯、起重机械等几类特种设备，更是凸现了其高能耗的特性。把握安全运行与经济运行的节点，实现特种设备及其生产使用企业安全性与经济性的最佳统一，是经济社会发展对特种设备安全监管工作更高的要求。湖南省长株潭城市群被国家确定为“两型社会”改革试验区，建设资源节约和环境友好型社会的任务更为繁重、意义更为重大。

质监部门代表政府行使特种设备安全监察和综合管理职责，使命光荣、任务艰巨、责任重大，要始终坚持以科学发展观为统领，以保障人民群众生命财产安全为第一要务，继续发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的精神，扎实做好特种设备安全监察与节能监管工作，努力实现特种设备安全性与经济性相统一，更好地为促进经济社会全面协调可持续发展服务。同时，我们更真切地期盼各特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构全面落实特种设备安全与节能的主体责任和技术把关责任，建立健全特种设备安全与节能管理制度，加大安全与节能技术改造投入，加强安全与节能培训教育，严格执行特种设备安全技术规程，切实保障特种设备安全经济运行；期盼各新闻媒体重视特种设备安全与节能工作的宣传报道，大力宣传特种设备安全法律法规和安全常识，推介先进典型事例和人物，曝光安全隐患和违法现象，营造特种设备安全工作良好氛围；期盼社会各界要来关注、关心特种设备安全工作，学习和宣传特种设备安全知识，争当特种设备安全工作的支持者、参与者和监督者。