国家政策倾斜开发区建设 产业园应在转变前列

加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯彻到经济社会发展全过程和各领域。开发区作为国家通过扩大改革开放、提供基础设施和优惠政策促进区域经济发展的重要形式，应当走在加快转变经济发展方式的前列。

我国于1984年开始设立经济技术开发区，以后又陆续批准设立了高新技术开发区、出口加工区、保税区等，以后又大量地设立了产业园，形成了形态多样、功能互补、竞相发展的开发区、产业园格局。多年来，开发区在探索中前进、在创新中发展，对推动国家和地方经济发展发挥了积极作用。但也应当看到，当前开发区在发展中也存在不少突出问题，其中既有体制机制不顺、不当干预较多、评价体系缺失、配套建设滞后等外部问题，也有自身定位不准、经营管理不善、政策运用不足、创新意识不强等内部问题。解决这些问题，关键在于转变开发区发展方式。而转变开发区发展方式，既需要政府深入贯彻落实科学发展观，坚持按客观规律办事，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步加强工作指导、完善政策措施；也需要开发区自觉坚持科学发展，创新发展理念、发展思路、发展举措，避免认识误区，充分发挥优势。

作为天津静海经济开发区一个创建只有2年的专业园区，天津滨海汽车零部件产业园有限公司（以下简称“汽车零部件园”）自成立之日起，就十分注意明确功能定位，自觉转变发展方式、走科学发展之路，推进又好又快发展。实践使我们认识到，加快转变开发区经济发展方式，应在以下几个方面下功夫。

营造良好环境。良好的投资环境是吸引企业进入开发区的重要前提，也是开发区的优势所在。汽车零部件园在积极配合天津静海经济开发区完成园区“九通一平”的同时，引入投资建设无领公寓、写字楼、医院、银行等服务设施，引进百家商贸服务公司建设商业街，同时为入园投资者提供高效优质的服务，吸引了不少投资者。

实行招商选资。开发区要招商引资，但不能无条件地乱招乱引。汽车零部件园严格按照投资强度、税收标准、环境影响、市场份额等要求，进行招商选资、配资、扩资、用资，引进大项目、好项目，使入园项目资本、资源配置更加优化。先后成功引进了在世界输送系统行业、世界发动机正时链条行业、世界环境系统行业排名第一、第二的项目，使园区增强了吸引外商资本、国有资本的能力。

发挥企业作用。企业是开发区发展的主角，处在“台前”，政府则是配角，应当退到幕后。汽车零部件园始终坚持把工作重点放在搞好标准制定、配套建设和行政服务上，不干预企业经营管理。特别是在土地使用和招商选资方面，完全采用市场化的运作方式，让企业自主判断、自主选择。截至目前，已成功引入50个项目，累计上缴税金1040.7万元、实现净利润1761.6万元，荣获静海经济开发区2010年度税收规模贡献奖及2010年度税收快速增长和税收优先达标奖。

提供优质服务。为入驻企业提供优质服务是开发区的责任，而优质服务是具体的。汽车零部件园十分注重为入驻企业提供全程式、专业化服务，积极帮助企业协调和解决在勘察、设计、施工、监理等环节以及水、电等工程建设方面的难题，协助企业落实规划、报建手续；重视引导企业进行土地置换、工厂搬迁，实现产品和技术升级，提高市场竞争力。