解读：2014年国家海陆两方面影响工程机械政策

今年以来，工程机械行业一直处于低位运行状态，在行业稳增长、提质增效升级形势依然严峻的情况下，我国机械工业经济运行保持了平稳增长态势。据中国机械工业联合会月报统计的64种产品中，累计同比增长的有47种，占全部上报产品品种的73.4%。这个统计数据让一直处于低迷期的工程机械看到一丝曙光。而不只如此，国家正在出台各种政策，以刺激工程机械行业的增长，通过以系列的政策，工程机械商机尽在眼前。

政策：新国九条颁布

2014年5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。该《意见》从九个方面明确资本市场健康发展总体要求和具体任务，包括紧紧围绕促进实体经济发展，坚持市场化和法治化取向，激发创新活力，拓展资本市场广度深度，提高直接融资比重，积极发展混合所有制经济，促进资本形成和股权流转;发展多层次股票市场;规范发展债券市场;培育私募市场;推进期货市场建设;提高证券期货服务业竞争力;扩大资本市场开放;防范和化解金融风险;营造资本市场良好发展环境。

新国九条的印发，将会大大刺激工程机械行业的增长速度，为行业带来良好商机。

铁路：投资筹码加大

传言已久的2014年首轮动车组招标终于落地。根据中国铁路建设投资公司8月22日晚公布的信息，此次招标共涉及车辆292列，包括350时速175列，250时速57列，另有议标60列。

今年以来，铁路投融资改革领域的动作连连。铁路建设资金获得保障，将有望掀起新一波铁路建设大潮。铁路投融资改革力度不断加码，铁路建设发展基金、铁路土地综合开发等重要文件相继出炉。资金的破题将有力保证中长期铁路投资的稳步增长，铁路装备产业链上的整车及核心零部件制造商也将持续受益。

一方面，“输血”铁路建设的力度不断加大。全国铁路固定资产投资连续上调，2014年的投资额度现已增至8000亿元，达历史第二高位。与此同时，《铁路发展基金管理办法》也于今年7月正式印发，将吸引社会资本入股，并不低于70%投入国铁项目。业内人士预计，2014年、2015年的铁路建设基金总规模有望每年达到2000亿元至3000亿元，而其撬动的资金杠杆更是有望达到4000亿-5000亿元年均铁路固定资产投资。

另一方面，铁总“造血”功能得到加强。8月初，《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》正式印发，明确实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，以支持铁路建设。业内人士认为，这一被誉为“以地养铁”的方案，将有效提高铁总的融资功能，保证中长期铁路投资的稳步增长。

铁路投融资改革等系列政策的执行，将有利于解决未来5-10年铁路中长期发展资金来源的问题，对于近期铁路在建线路的通车及中期铁路项目审批均具有积极意义。政策红利的释放将有助于铁路装备市场景气的持续回升，整车及核心零部件制造商将持续受益。

国务院批准两地城市轨道交通规划

中国国家发展和改革委员会9月3日披露，国务院已分别批准郑州和南通两地城市轨道交通近期建设规划。两城市近期建设项目总投资合计近1200亿元(人民币，下同)。

在稳增长需要投资发挥重要作用，而许多传统行业面临产能过剩重压的情况下，发展城市轨道交通被视为中国投资潜力所在，是官方政策储备中既稳增长又补短板的重要一招。

国家发改委披露的《郑州市城市轨道交通近期建设规划(2014～2020年)》显示，郑州市中心城区城市轨道交通线网将由8条线路组成，总长约 277.1公里。到2020年，郑州市区公共交通占机动化出行量比例将达到60%以上，轨道交通占公共交通出行量比例达到25%以上。

其中，郑州近期将建设1号线二期工程、2号线二期工程、3号线一期工程、4号线、5号线，全长120.7公里。到2020年，形成5条运营线路总长166.9公里的轨道交通网络。

规划披露，郑州市城市轨道交通近期建设项目总投资为798.48亿元，其中资本金比例42%，计335.36亿元，由郑州市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。

发改委同日还发布了《南通市城市轨道交通近期建设规划(2014～2020年)》。

南通市未来将形成城市轨道交通“放射型”线网，由8条线路组成，总长约324公里。其中，市区线4条，长170.8公里;市域线4条，153.2公里。到2020年，南通市区公共交通将占机动化出行量比例为58.6%，轨道交通占公共交通出行量比例为23.4%。

该市近期将建设1号线一期工程和2号线一期工程，全长约59.55公里，形成轨道交通基本骨架。

规划披露，南通市城市轨道交通近期建设项目总投资为397.13亿元，其中资本金比例40%，计158.85亿元，由南通市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。

国家发改委要求相关项目的建设要坚持经济、实用、安全的原则，提高规划、设计、施工和运营管理水平，强化安全管理措施，确保工程建设和运营安全。

规划：京津冀力推交通规划对接

在京津冀协同发展的大背景下，今年三地将大力推进交通规划对接，将同期开工建设京台高速在内的多条高速。

现在三地的路网建设正处于“进行时”，且干得热火朝天，虽然三地交通真正实现“无缝”接轨仍需要一段时间，但对此值得期待。京津冀交通一体化目标已经很明确：到2020年，计划形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈，实现首都国际机场1亿人次乘客目标和北京新机场一期工程的投入使用。

据了解，目前京津冀已有多条高速公路互联互通，其中北京与河北有6条高速公路接口，天津与河北有9条高速公路接口，天津与北京有4条高速公路相连。目前，河北已经开建部分大外环绕城公路。预计建成后，能连接北京周边6个方向的高速路网。除了高速路网，京津冀一体化航空、铁路大格局也已经形成。目前，随着京津冀高铁线路的发展，京津、京石、津唐、津秦、津沧等主要城市间，均能实现一小时内或一小时左右直达，形成一小时都市圈。相信许多老百姓已经有了亲身的感受，对未来更是充满希望。

京津冀一体化是重大国家战略，但我们也应该清醒地认识到，由于历史的原因，三地各方面的发展并不均衡，各有一定的长处，也均存在一定的短处。京津冀要达到真正的“一体化”，显然不是一件简单的事。这需要找到突破口，而最佳的载体之一则是路网建设。

交通：地方批复城市轨道交通建设项目25个

9月11日 - 中国国家发改委政策研究室副主任杨洁称，自去年5月份发改委将相关核准权限下放地方后，已有重庆、厦门等14个城市批复城市轨道交通建设项目25个，涉及总投资3,300多亿元人民币。

交通部：1-7月，完成铁路公路水路固定资产投资11155亿元，同比增长10.1%。分行业看，铁路完成投资2956亿元，增长12.9%;公路建设完成投资7371亿元，增长11.0%;水运建设完成投资758亿元，下降3.5%。

水利：44项重大水利工程今明年上马

9月10日，水利部透露，将优先安排国务院今年上半年确定的172个节水供水重大水利项目，在目前在建40个项目的基础上，今明两年将新开工建设44个重大水利工程。同时对尚未立项的88项工程加快前期论证和立项审批，力争在“十三五”期间全部开工建设。

据水利部规划计划司常务副司长汪安南介绍，今明两年拟开工的44项重大水利工程，已列入国家发展改革委牵头提出的今明两年拟开工的重大基础设施项目清单报国务院。

一位水利部专家表示，水利领域主要的支出就是一些大工程，因此最近几年增加很快，预计未来几年，水利工程建设将是水利部工作的重点。

回顾上半年整个工程机械市场，经济增长速度放缓，市场担心企业盈利能力下滑。各类稳增长的政策、措施次第推出，保证了中短期内经济平稳增长。而随着国家各种政策的不断出台，将继续推动行业持续平稳发展。