四季度发改委批复超万亿项目 交通建设成焦点

年关将至，国家发改委又有大手笔。

近日，国家发改委在其官网公布了关于北京新机场工程可行性研究报告的批复，确定本期工程按2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的目标设计，机场工程总投资799.8亿元。

除了北京新机场，发改委还在本月15日集中批复了5个公路项目，包括广西壮族自治区河池至百色公路建设、四川省汶川至马尔康公路建设、广东省东山(闽粤界)至潮州古巷公路建设等项目。加上新机场，6个项目总投资额达1922.9亿元。

据笔者统计，进入四季度以来，国家发改委已经批复了27个项目，总投资达11651亿元，并且多集中在交通基建领域。

四季度批复项目近30个

“当前和今后一段时间，稳定经济增长的关键是稳投资。”国家发改革委在今年7月底表示。

进入第四季度，发改委稳投资动作更加明显，一系列基础设施项目被集中批复。10月份，三季度经济数据公布前后一周时间里，发改委共批复了6个铁路项目和5个民用机场项目，总投资达2458.84亿元。当月底，又有3个铁路项目获批，和之前的项目投资相加，仅10月当月，发改委批复项目投资规模就达近5000亿元。之后，发改委进一步加速基建投资项目审批。进入四季度以来，国家发改委已经批复了27个项目，总投资达到11651亿元。

而集中批复的背景是，三季度经济数据显示，7.3%的GDP增速创下5年半来的新低。不仅如此，固定资产投资增长趋缓也是一个明显信号。前三季度，我国固定资产投资同比名义增长16.1%，增速比上半年回落1.2个百分点。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，政府从来没有掩饰“稳增长”的核心就是“稳投资”，但投资的重点是往哪投，效益如何?目前我国经济发展处于结构调整期，要想实现预期的转型升级，铁路等基础设施建设是必要的。

四季度经济下行压力不减，中央定调明年经济工作时又把努力保持经济稳定增长摆在首位。

国务院发展研究中心原副主任侯云春告诉笔者，经济增长速度由高速转为中高速是经济发展进入“新常态”最突出、明显的标志。

在他看来，未来出口和消费都呈基本的常态性增长，不可能出现太大变化。唯一可以调节的变量是投资，城市的基础设施、公共产品的提供及准公共产品的生产等都有很大的投资空间。

主要投向西部交通

今年初，国家发改委确定了“七大重大工程包”，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障。

记者细数四季度获批的27个项目后发现，它们几乎全部为铁路和机场项目，少数为码头、船闸、公路项目，向交通领域倾斜明显。值得注意的是，四季度批复的27个项目主要集中在中西部地区，云南、贵州、四川、广西等西部省份都是本轮稳投资的主要受益者。

我国地区发展差距较大，发达地区拥有的完善基础设施，在中西部地区仍是亟须补齐的短板。

并且，铁路、公路等基建项目也是我国“一带一路”战略中先行的行业。从开放广度上讲，发展我国西部地区，实施向西开放战略，形成全方位开放新格局，也需要交通先行。

近日刚刚获批的柳州至南宁高速公路改扩建工程就是广西重点建设项目。它的建成对完善区域主骨架公路网，构建东盟与我国之间的高速公路网，推动中国与东南亚各国的经贸合作、文化交流和旅游业发展，促进亚洲区域经济一体化具有重要战略意义。

中西部铁路更是今年稳投资的压舱石。今年以来，国家持续加大了铁路建设力度，全年铁路固定资产投资从年初的6300亿元上调至8000亿元。随着下半年多条中西部铁路的陆续开工，年内实际到位资金有望创历史新高。

从国内区域经济平衡来看，刘元春认为，西部大开发仍在继续，东部地区产业正在向中西部地区转移，而中西部地区的资源、产品要运出来，这都需要铁路加快建设。

此外，投资基础设施建设是一种兼顾短期需求和中长期发展的方式，刘元春表示，基础设施建设的外溢效应可以为民间资本投资提供更好的环境，对于拉动整个经济发展作用很大。