政策性银行加杠杆 国开行成稳增长新主力

作为政策性金融机构，国开行在上半年经济维稳过程中扮演了重要角色。

7月16日，银监会首次银行业新闻例行发布会，国开行首席经济学家刘勇介绍，国开行上半年发挥开发性金融优势，聚焦国家战略重点，新增发放本外币贷款超过1.3万亿元。

相关媒体提到，按照此前央行公布的数据，6月末，我国本外币贷款余额94.43万亿元，上半年新增本外币贷款7.64万亿元。如此算来，今年上半年仅国开行新增发放的本外币贷款就超过全行业的1/6。

国开行首席经济学家刘勇表示，截至6月底，国开行不良贷款连续41个季度控制在1%以内。新增贷款全部用于支持实体经济，主要围绕棚户区改造、铁路、水利、新型城镇化、扶贫开发、一带一路等重点领域和重大发展战略，加大投融资支持力度。

棚改方面，今年上半年，国开行共发放棚户区改造贷款4198亿元，占上半年人民币贷款39%，超过2014年全年发放额。铁路方面，自2011年以来，连续4年保持每年发放铁路贷款1000亿元以上。今年上半年完成发放678亿元，同比增加55亿元。水利方面，截至6月底，国开行水利贷款余额3525亿元，累计发放5794亿元，占全部水利建设融资的近50%。

此外，刘勇还透露，国开行注资一直由人民银行主导，估计近期中国人民银行有望公布国开行注资方案。

国务院之前批复三大政策性银行改革方案，国开行首次明确为开发性金融机构。此后有媒体提到，央行将以外汇储备委托贷款债转股形式，向国家开发银行和进出口银行注资。

截止2014年末，国开行资本充足率为9.06%，核心一级资本充足率和一级资本充足率为6.77%。按照改革方案的要求，国开行按照10.5%的资本充足率标准进行监管。

刘勇还表示，作为对外投融资合作主力银行，国开行全力服务“一带一路”战略。截至去年末，国开行与“一带一路”沿线国家签约超过1373亿美元，在“一带一路”沿线国家融资支持项目超过400个，涉及能源、矿产、交通基础设施、产业园区、装备制造、农业等领域，贷款余额占该行国际业务总额的近三成。

针对地方债务置换问题，刘勇表示，国开行目前地方融资平台贷款余额3000亿元，属于地方政府债务的约为1700亿元。

受债券投资额度的限制，这方面投资不是特别大。希望地方政府置换债能够市场化发行，因为地方政府发债的利率和国债利率趋同，不能体现信用风险的溢价。

他建议，应尽快确定置换债的具体项目和具体额度，“最近有消息