平湖百日攻坚行动提升改造18个码头堆场

12月13日，在平湖市新埭镇杨庄浜村的一个码头堆场，现场车来车往，平湖市“三改一拆”办工作人员正在忙着对堆场进行清理。这是平湖市“三沿三区一堆场”百日攻坚行动中要求提升改造的18个码头堆场之一。“这个码头堆场旁边就是上海塘，原先脏、乱、差，对水环境造成了很大的污染。”平湖市“三改一拆”办常务副主任张连根告诉记者，经过整治，现在，该码头已经被公开拍租，一个规范、有序的码头即将诞生。

据了解，今年初以来，平湖市将违法码头堆场清理整治作为“无违建”县(市)创建工作突破口，广泛发动市、镇、村三级干部，以壮士断腕的勇气和一战到底的决心，强势推进“三沿三区一堆场”百日攻坚行动。截至目前，该市已排摸出的173家、1070.4亩违法码头堆场，已清理整治157家、829.9亩。

强势推进铁腕整治

提升河岸环境

昨天，在当湖街道曹兑村村干部的带领下，记者来到该村狮益桥附近的一个码头堆场复垦现场。眼前是一片约60亩的农田，村民们刚刚收割完晚稻，一堆堆稻草还散落在田间。“这片农田去年还是一个违法的码头堆场，堆放的都是砂石等建筑材料。码头旁边就是乍嘉苏航道，堆场作业和工人们日常生活产生的污水就直接排入到航道中，严重污染了水环境。”平湖市“五水共治”办工作人员表示。

码头堆场的无序和混乱，不仅影响了航道的通航能力，也给水环境和国土资源管理带来了严重影响。今年年初，平湖市对违法码头堆场开展全面排摸，确定需整治的违法码头堆场173家、1070.4亩。根据摸底情况，平湖市进行专题研究部署，出台了一系列政策文件。对每一宗码头堆场制定具体整改方案，实行领导干部联挂销号制度，采取宣传引导、协助销售、部门联动和督查通报等措施，强势推进码头堆场整治工作。“整治过程中，我们建立部门联动机制，对态度强硬、拒不配合的违法码头堆场业主，由相关部门根据各自职能，采取依法查处、停止服务等措施，倒逼整改到位。”张连根告诉记者。

位于新埭镇杨庄浜村一个占地7亩多的码头堆场，是该镇21个非法码头堆场清理点之一。记者在现场看到，该堆场紧邻上海塘。村民告诉记者，该堆场过去堆放了大量砂石、塘土，装卸时的扬尘、操作时的噪声、轮船停靠时产生的污水……接踵而至的污染令附近村民叫苦不迭，针对该码头堆场的投诉也越来越多。今年11月，平湖市对这一违法码头堆场进行了强制清理，目前已全部复垦。在该码头堆场向东不到100米的地方，是浙江省地表水质自动监测站，上海塘从浙江出境的断面水质就在这里监测。“这个非法码头堆场清理整治后，沿河的生态环境有了很大提升，水环境也有了明显改善。”新埭镇副镇长徐国清告诉记者，今年1至10月，该断面的监测水质为四类水，11月监测水质已改善为三类水。

科学处置公开拍租

盘活集体资产

在非法码头堆场清理过程中，平湖市坚持堵疏结合，将173家违法码头堆场分为清理整治和保留提升两大类，实行科学处置，分类、分批推进。对已取得码头行政许可，并符合土地利用总体规划和城乡建设规划，符合“三改一拆”、“五水共治”和污染排放等相关要求的列为保留点，过渡保留时间暂定5年，整治后重新公开拍租。

平湖市国土资源局相关负责人告诉记者，对关停的违法码头堆场，将结合农村土地综合整治及时清理复垦，对属于存量建设用地的纳入“强村计划”复垦用地范围，强化商业利用。为巩固成效，平湖市在落实“网格化、网络化”管理的基础上，加强镇、村两级监管力量，增加巡查密度和强度，做到横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角，真正实现码头堆场整治的长效管理。

“杨庄浜村保留的这个码头堆场，以前每年的租金只有5000元，这次经过清理整治和公开拍租，租金每年达到73万元!”徐国清给记者算了一笔账，仅此一项，就给村集体增加了70余万元收入，有效壮大了村集体经济。不仅如此，作为保留点的码头堆场，将进行污水纳管、道路硬化、绿化提升，积极打造成为标准化、现代化的码头。

张连根表示，通过违法码头堆场的整治，实现了环境、效益和空间的“三赢”。一方面，解决了噪声扰民、沙尘飞扬、污水直排等问题，改善了人居环境，实现了向整治要环境。另一方面，通过保留点拍租，进一步壮大了村集体经济，目前已成功拍租的9个保留点，成交额为每年281万元，实现了向规范要效益。此外，对存量建设用地的码头堆场整治，可盘出约400亩土地指标，在一定程度上解决了新农村建设和工业项目落地问题，实现了向存量要空间。