长沙勾画未来五年发展宏图 建立体交通枢纽架构推五化发展

打造“三个中心”、建设“四更”长沙,构建国家中心城市新格局——在今年召开的市第十三次党代会上，长沙勾画出了未来五年发展的宏伟蓝图。

作为“三个中心”之一，打造国家交通物流中心这一目标要求长沙在五年的时间里，充分发挥承东启西、接南转北的区位优势和“空铁一体”、多式联运的交通优势，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，打造国家综合交通物流枢纽。

把握全国交通物流发展的战略机遇期、推动交通物流业全面提质融合发展、尽快建成中部地区最大最便捷的交通物流中心……如今，这张发展的路线图已经逐渐清晰,正付诸实施，成为生动的实践。

“五化发展”：3至5年建成交通物流发展新体系

过去五年中，长沙发展战略地位不断提升：跻身“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市，成为“一带一部”首位城市，湖南湘江新区获批中部首个国家级新区，长沙高新区获批国家自主创新示范区，浏阳经开区、望城经开区新晋为国家级开发区。

与此同时，京广、沪昆高铁与即将建设的渝厦高铁在长沙交会，成为全国高铁枢纽。黄花国际机场即将迈入“双跑道”时代，迈向枢纽型机场，加密国际国内航线，成为全球百强机场。

市第十三次党代会市委报告指出，审视全国，长沙强化中心城市辐射聚散功能是使命所在。国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，着力打造京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝五大国家级城市群。长沙作为“一带一路”重要节点城市和长江经济带中心城市，肩负国家战略实施的重大使命，强化功能是题中应有之义。

“未来五年，我们将不断激活企业的市场主体作用，广泛运用先进技术，优化服务流程，打通社会物流运输全链条，推动长沙交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化‘五化发展’。”市交通运输局负责人表示，长沙计划用3至5年的时间，形成一批有较强竞争力的交通物流企业，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。

提质融合：搭建海陆空立体交通枢纽架构

在这份路线图中，基础设施提质和交通物流融合发展是打造国家交通物流中心的两大阶段。第一阶段是基础设施提质阶段，即：充分发挥长沙现有“承东启西、接南转北”的区位优势和“空铁一体”、多式联运的交通优势，进一步加强交通物流基础设施建设，将长沙打造成集国际航空枢纽、全国铁路枢纽、全国内河水运枢纽和全国公路运输枢纽等“四大枢纽”于一体的全国性综合交通枢纽城市。

第二阶段为交通物流融合阶段。进入该阶段标志着长沙的交通与物流融合发展取得明显成效，交通物流“五化发展”目标基本完成，形成交通物流发展新体系，国家综合交通物流枢纽逐步建成。

如何充分发挥长沙“空铁一体”、多式联运的交通优势?“立体”是推进交通基础设施建设的关键词。五年内，长沙将着手建设四大枢纽：

建设国际化航空枢纽。实现干线机场变枢纽机场、航空港变航空城、国内一流机场变国际一流机场。开通国内、国际全货机航线，开辟覆盖国内重点城市、通达五大洲的“空中丝绸之路”。

建设全国性铁路枢纽。推动渝长厦高铁、长沙至九江高铁建设，率先在长沙形成“米”字形高铁网络，进一步巩固提升全国高铁枢纽地位。依托长沙北站、霞凝港区、霞凝口岸等构建铁水联运货运枢纽中心，提升长沙铁路货运枢纽功能。

建设全国内河主枢纽港口。加快推进湘江高等级航道建设及其主要支流的航道治理，形成与长江干线有机衔接的水运网络。加快港区建设，将长沙港打造成专业化运输核心港区和全国内河主枢纽港口，构建通江达海的现代化内河水运系统。

建设全国公路运输枢纽。完善高速公路网，建成南、北横线，提质农村公路，形成高速公路与干线公路无缝对接的互联互通格局。

提速做实：优化交通枢纽和物流节点布局

物流也被称作经济运行的“动脉”，而长沙已跻身全国性综合交通物流枢纽布局内，发展脚步正在提速。

根据国家发改委今年出台的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，全国性综合交通物流枢纽作为国家交通物流网络的核心节点，应有三种以上运输方式衔接，跨境、跨区域运输流转功能突出，辐射范围广，集散规模大，综合服务能力强，对交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有全局性作用。

交通枢纽和物流园区布局是否准确衔接，影响着长沙交通基础设施网络优势的有效发挥。为此，长沙将通过优化交通枢纽和物流节点空间布局，强化交通枢纽的物流功能，进一步建立完善交通物流网络，着力构建“综合物流园区——专业物流中心——企业配送中心”的三级物流网络系统。另一方面，长沙将加快重点物流园区、物流中心和快递园区建设，重点扶持航空物流发展，打造立足中部、辐射全国的航空物流枢纽。

除了完善交通物流网络，长沙还将通过做实开放大平台，着力提升长沙经济发展的“外向度”。未来，长沙计划争取设立海关特殊监管区，依托湘江新区打造长江经济带内陆开放高地，进一步完善铁路口岸、航空口岸、水运口岸、公路口岸、综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，推动东部开放型经济走廊基本成型。同时，全市各口岸还将推广“单一窗口”经验，建设“互联网+综合口岸”，用好跨境电商平台，推进通关便利化。