钢铁行业去产能进入攻坚年 中频炉、地条钢成重点治理对象

“2017年，我国钢铁行业发展将遵循十八字方针，即‘清落后、控总量、提门槛、促重组、推循环、严监管’，6月30日前全部清除地条钢，目前12个督导组已经抵达全国各地。”1月10日，中国钢铁工业协会2017年理事(扩大)会议在京召开，国家发改委副主任林念修在会上做出上述表示。工业和信息化部副部长徐乐江，中国钢铁工业协会会长、宝武钢铁(集团)公司董事长、党委书记马国强等出席会议并讲话。

会议指出，2017年，我国钢铁行业要坚定信心，知难而进，着力推进供给侧结构性改革，打好化解钢铁过剩产能攻坚战，围绕“去产能、控产量、去杠杆、防风险、降成本、增效益”，促进钢铁行业转型升级、脱困发展。从本次会上获悉，首钢总公司党委书记、董事长靳伟将担任新一任中国钢铁工业协会会长。

2016年去产能力度超预期

徐乐江在讲话中指出，2016年是钢铁行业贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进供给侧结构性改革，化解过剩产能实现脱困发展工作开局之年，经各方努力，提前超额完成了2016年化解钢铁过剩产能目标任务，行业整体扭亏为赢，实现了“十三五”良好开局。

马国强介绍说，2016年，我国钢铁行业结束了全行业深度亏损的局面，实现扭亏为盈。与此同时，行业结构调整、转型升级步伐明显加快，技术创新能力进一步增强，兼并重组取得重要进展。

2016年，我国钢铁去产能力度持续超过预期，2016年11月下旬起，江苏、四川、山东和唐山市等多个省市开始对辖区内地条钢生产企业进行清查，规定期限内要全面拆除用于生产建筑用钢的中频炉、工频炉，涉及关停产能8000多万吨。

2016年12月初，国家发改委、工信部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局、国家煤炭安全监察局等五部门联合印发了《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》，一是对于不符合《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等有关规定的落后产能，要立即关停并拆除相关生产设备。二是严厉打击地条钢非法生产行为，对地条钢生产企业，坚决实施断电措施，坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。可以说，我国钢铁去产能政策力度的上升、边际影响的扩大、预期执行力的强化，无不推动着市场预期。

2017年去产能方案正在编制

靳伟表示，2017年是供给侧结构性改革深化之年，也是化解钢铁过剩产能攻坚之年。目前，我国钢铁行业正处在转型升级、脱困发展的关键时期，钢铁行业要继续配合政府全力打好化解过剩产能攻坚战。一是继续做好控产量、稳市场工作，更好地发挥专项产品、区域市场自律的示范作用，鼓励更多的企业加入到区域市场自律当中，共同促进市场稳定运行。二是中国钢铁工业协会会员企业要做遵纪守法的模范，齐心协力共同把工作做好。

1月10日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发改委主任徐绍史介绍说，2016年，我国钢铁在去产能过程中遇到很多新问题、新情况，比如供需矛盾、价格波动等。2016年年初，钢铁价格指数只有60左右，但到了下半年特别是四季度，钢铁价格指数上升到100左右，价格也有大幅度上升，高线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材价格，由年初的每吨2200多元上升到年底的每吨3800元。

徐绍史认为，价格是一个很重要的指标，价格这个“指挥棒”对整个供需来说作用非常重大。2016年钢材价格出现的变化，其中主要原因：一是经济增速放缓的时候，价格超跌;二是由于经济运行比较平稳，企业需要回补库存;三是钢铁企业根据去产能需要，压缩了产量;四是政策预期，企业感觉去产能力度不断加大，可能供应量会减少，价格可能回升。此外，还有一些比较复杂的因素，比如发电量增长拉动电煤需求、公路治理超载超限以及部分资金流动到期货市场等。

徐绍史表示，2017年，我国钢铁去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大。目前，国家发改委正在编制2017年钢铁去产能方案，春节前就可以出台，科学确定任务目标。要进一步强化安全标准和落后产能的标准，僵尸企业一定要作为“牛鼻子”，加快退出关停。但钢铁去产能一定要守住四个底线：一是安全生产的底线;二是妥善安置职工的底线;三是依法依规和诚信履约的底线;四是保证稳定供给的底线。

中频炉、地条钢成重点治理对象

徐乐江指出，2017年是钢铁行业去产能的攻坚年，全行业要继续深入领会和贯彻落实国家决策部署要求，打好化解过剩产能攻坚战，加快转型升级和结构调整步伐，重点做好四方面工作。一是要确保思想和行动时刻与党中央、国务院保持高度一致，深入贯彻落实供给侧结构性改革要求，结合钢铁行业特点，继续深入推进“三去一降一补”工作，进一步使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，着力振兴实体经济;二是要坚决取缔地条钢等落后产能，地条钢无法进行有效的质量控制，许多以添加铬、硼等合金元素的名义，生产方钢、螺纹钢、线材等产品，严重扰乱公平竞争市场秩序，必须坚决予以取缔;三是要着力提升钢材品种质量，满足钢铁下游行业日益提高的钢材需求，在满足内需的前提下，规范钢材出口秩序;四是要利用信息化、数字化技术快速发展的时代契机，以两化深度融合和智能制造为重要抓手，提质增效，提高有效供给水平，促进钢铁行业转型升级和结构调整实现飞跃式发展。

据悉，2017年在钢铁去产能过程中，中频炉、地条钢将继续成为重点治理对象，目前地条钢治理已延伸至辽宁、甘肃和宁夏等地。自2017年1月1日起，国家发改委、工信部联合出台的《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》正式实施，对钢铁行业将实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策，此举将提升落后产能生产成本，使其生存空间逐渐缩小，有助于加快落后产能的淘汰。

据分析，2017年我国钢铁行业实质性的去产能目标任务将增加，全国钢铁去产能任务预计在3000万吨以上，对于同质化严重、竞争能力弱的企业来说，将是今后去产能的主要对象，但去产能的难度也会加大。不过，去产能的有效推进将有利于改善市场供需关系，预计因在产有效产能压减占比的提高，对钢铁产量的影响将有所体现，今年粗钢产量或将下降到8亿吨以下。