实基层强基础 湘西州破解农村交通安全难题见成效

　　新华网长沙2月1日电（滕张芳子）1800余个行政村，农村公路里程数达1.5万余公里，弯多路窄、高风险公路点（段）多是湖南省湘西土家族苗族自治州农村道路管控难点。近年来，湘西州公安局在全州逐步推行集“管理交通、维护治安、保障安全、服务群众”于一体的新时代农村派出所警务模式，全州农村道路交通安全治理水平大幅提升。

整合基层资源，充实一线力量

湘西地处武陵山脉腹地，全境以山地为主，县、乡、村道纵横交错，道路密度大。近年来，随着农村机动车和驾驶员的逐年增加，农村地区公路管控面临较大挑战。

以旅游知名的凤凰县，人流、车流量居全州前列。道路窄、车流大、警力少、管控难等交通矛盾日益尖锐，交通管理机制改革迫在眉睫。

2017年，凤凰县公安局将交管政工、人事、行政处罚等纳入县局管理，交管工作划入派出所考核，警力向一线倾斜，由派出所统筹辖区刑事、治安、交管工作。整合乡镇“七所八站”人员，设立综合执法队伍和道路交通管理站，联合开展农村道路交通执勤执法，实现由“交管主导”向“政府主导”，由“单一化管理”向“多元化管理”的转变。

改革前，凤凰县全年查处交通违法行为24180起，改革后增加至50478起，农村见警率、管事率和处置力、执法力显著增强。2020年，凤凰县交通事故同比下降27.6%，直接经济损失同比下降35.2%。

做实基层基础 强化源头管控

2020年以来，湘西州农村派出所警力合计增加221名，累计摸排涉及交通的基础信息30万余条，建立完善了农村车辆、驾驶人管理台账，提高了管控面，弥补了管控盲区。

湘西州公安局通过定期开展巡查，及时整改交通安全隐患，积极组织开展“交通安全宣传进万家”等活动，引导村民自觉依法文明交通出行，持续推进落实“放管服”改革措施，多措并举延伸农村交通安全治理触角，扭转了过去因警力不足，对农村道路“失控漏管”的被动局面。

“以前总觉得不进城，不上户不考证也不会被抓。现在所有信息都上报了，交警还会根据报名考证情况组织到下乡考试，在家门口就能考证，非常方便，证件齐全对自己也是个保障。”家住泸溪县解放岩乡的李胜东说。

2020年，湘西州建成乡镇劝导点103个，农村派出所办理交管业务点9个，共办理机动车相关业务7.5万笔、驾驶证相关业务2.4万笔，农村机动车登记率、驾驶证持证率同比上升20% ，最大限度简化办事程序，方便服务群众。

治理长效机制“久久为功”

“农村地区驾驶人交通意识相对淡薄，机动车乱停乱放、超载超员、违法载人和摩托车无牌无证、驾驶人不戴安全头盔等安全隐患突出，只有建立长效机制，才能从源头消除安全隐患，有效降低农村道路交通安全事故风险。”保靖县公安局毛沟派出所所长彭勰说。

根据全州统一部署，毛沟派出所坚持“警力随着交通流量走，警力随着交通违法动态走”，建立完善日常管理机制，及时调整执勤时段、频次、线路，辖区交通管理压力明显降低。

据介绍，自农村派出所管交通全州推行后，各县（市）区结合实际情况先后推行交通事故矛盾纠纷联调、顽瘴痼疾常态整治等机制，农村道路交通安全治理水平大幅提升。2020年，湘西农村派出所共受理交通类纠纷案件占受理纠纷案件总数的35%，交通类纠纷调处成功率达98%。