为铁路建设找到更多“源头活水”

    铁路建造出资大、回收周期长，“找钱”是个难题。5月19日，记者从省发改委获悉，省政府办公厅印发了《关于深化铁路投融资体制改革的若干定见》(下文简称《定见》)，通过招引社会资本、建立产业出资基金、重组铁投等多种方式拓宽铁路建造资金来历。

    科学规划分级出资

    《定见》提出，将强化铁路规划建造办理统筹。完善省、市、县三级共建共担机制，推进树立全省铁路投建运一体化形式;归纳开展需求和财力支撑等要素合理确认项目时序和建造规范，推进全省城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通统筹运营办理。

    分类分层推进铁路项目建造。国家干线铁路积极争取国家政策和资金支撑;区域性高速铁路和城际铁路经路地两边协商一致后由省级牵头组织施行，纳入全国路网一致运营;市域(郊)铁路由所在地市级政府牵头组织施行，加强既有铁路存量资产盘活使用;跨市级行政区域的市域(郊)铁路由省级统筹推进施行，按“一路一策”准则报省政府研究确认资金筹措计划和出资建造形式;支线铁路、铁路专线等项目由市、县级政府或企业筹资建造。

    财政资金引导出资主体配合

    发挥财政资金支柱和引导效果。“十四五”期间，省财政每年通过统筹财政预算资金和当地政府一般债券，组织省级铁路开展专项资金，保障铁路项目省本级建造资金出资需求;省财政在组织当地政府一般债券时对铁路建造开展任务重、筹资难度大的市、县级政府给予歪斜支撑;支撑契合条件的铁路项目请求当地政府专项债券，扩展专项债券用于铁路项目的额度和资本金比例。

    做强铁路建造出资主体。加快推进重组树立省铁路建造出资集团，支撑各地开展壮大当地铁路建造出资主体，增强市场化投融资能力。

    招引社会资本盘活沿线资源

    使用铁路沿线土地增值收益反哺铁路项目，树立“铁路项目+土地开发”归纳回报形式。在新建铁路项目可行性研究阶段，沿线市、县级政府及时对站场周边地区必定范围内用地施行规划管控，作为归纳开发备选用地。

    建立省铁路产业出资基金。基金总规划300亿元，2021年年底前建立首期规划100亿元基金。

    招引社会资本。强化严重铁路项目揭露推介，依照国家有关规定，面向战略出资者推广PPP(政府和社会资本合作)、长期股权出资等形式，招引社会资本参与铁路出资。

    “铁路是重要的基础设施和民生工程，在稳增长保民生方面具有关键效果。”省发改委相关负责人介绍，“十四五”时期我省将加快米字形高铁向多中心网络化开展，高速铁路将打破3000公里。铁路建造任务重，筹资压力大，为此我省出台《定见》，深化铁路投融资体制改革，为铁路建造找到更多源头活水。来历:河南日报记者逯彦萃

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    铁路　建造

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