美国国会参议院10日以69票赞成、30票反对的投票成果,经过总额约1万亿美元的基础设施建造法案,较总统拜登的开始提案大幅“减肥”。剖析人士以为,法案在众议院闯关前景不明,对经济的提振效果有待调查,且将进一步添加联邦财务压力。
经过数月讨论和修订,当天经过的“基础设施出资和就业法案”将为现有联邦公共工程项目提供资金,一起在5年内新增约5500亿美元出资,用于修建路途、桥梁等交通基础设施,更新完善供水系统、电网和宽带网络等。该法案尽管得到共和、民主两党支撑,但规划较拜登开始提出的约2.25万亿美元大幅缩水。
拜登当天发表声明称,尽管白宫的经济议程“远未完成”,但这项“历史性出资”将在未来10年使美国焕然一新。参与起草该法案的参议员当天也称,基建法案将给美国带来“数十年的经济增加和繁荣”。但在经济学家看来,这一“减肥”后的基建法案能在多大程度上提振经济有待调查。
短期而言,基建法案中的新增开销仅为5500亿美元左右,与国会疫情期间累计经过的近6万亿美元经济纾困办法不可同日而语。一起,基建法案中的新增开销将在未来5年内分阶段实现,与经济纾困法案中的赋闲救济福利以及小企业支撑资金等向经济直接注入大规划资金的财务开销相比,对经济增加的短期奉献并不显著。
高盛研讨部首席政治经济学家亚历克·菲利普斯以为,基建法案对2022年和2023年美国国内生产总值(GDP)的提振力度或将分别达0.2个百分点和0.3个百分点。
长时间来看,基建法案对经济增加的奉献很难量化。哈佛大学经济学教授卡伦·戴南表明,现在很难期待基建法案对经济增加奉献“亮眼数据”。基建项目一般规划大、耗时长,对经济增加的奉献“很难量化”。
宾夕法尼亚大学经济学家吉勒斯·迪朗东表明,建造高速公路或会在短期内推动经济增加,但长时间效果“似乎值得怀疑”。
前旧金山联储银行经济学家约翰·费尔纳德指出,尽管州际高速公路曾大幅提高美国经济生产力,“但这不意味着再建一个高速公路网能起到相同效果”。
从事基建经济研讨的麻省理工学院经济学家詹姆斯·波特巴以为,基建法案提出的使用美国本乡制造原材料等要求,将推高建造成本,从而紧缩基建法案带来的收益。
值得一提的是,美国联邦体制给予州及地方政府较大的财务自主权,联邦基建出资落实到州及地方详细项目的过程中往往难以充分发挥功效。
美国国会预算办公室日前发布的一份报告预测,在路途和桥梁等实体基建范畴,联邦政府每多出资1美元,州及地方政府出资将相应减少15美分,相当于给联邦政府出资打了“八五折”。
华盛顿智库美国进步中心基建方针部门主任凯文·德古德形象地指出,州政府在运用联邦基建资金方面的极大自主性,恐难让基建法案得到全面落实。
与此一起,基建法案或导致本已岌岌可危的联邦财务状况进一步恶化。据美国国会预算办公室估计,2021财年(2020年10月1日至2021年9月30日)美国联邦财务赤字将到达3万亿美元,占国内生产总值的比重到达13.4%,是1945年以来第二高水平,而基础设施出资法案将在未来10年内推高联邦预算赤字约2560亿美元。
尽管基建法案提出经过移用未使用的疫情救济资金、推延下降处方药价格以及强化加密钱银出资收益报税准则等方式筹集资金,但有剖析以为,这些办法于开销而言无异于“无济于事”。
接下来,基建法案将送至众议院审议。众议院议长佩洛西此前曾表明,众议院希望在参议院经过另一项3.5万亿美元开销法案后,一起就这两项法案进行审议。不过,民主党籍众议员就众议院一起讨论并经过上述两项法案存在不合。众议院中间派民主党议员10日致信佩洛西,敦促后者建议对基建法案的全院投票,以及时提振受疫情重创的美国经济,一起对3.5万亿美元开销法案或许持续推高通胀压力和财务赤字表达了担忧。这表明,两项法案一起在众议院顺畅“通关”并非易事。来历:新华网
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美基建法案
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