生态环境部介绍碳市场情况及面临挑战

     国务院新闻办公室于2021年8月18日(星期三)上午10时举办新闻发布会，请生态环境部部长黄润秋环绕建造人与天然调和共生的美丽我国介绍有关状况，并答记者问。

    记者：咱们知道应对气候变化与污染防治具有很好的协同效应，现在全国碳商场上线买卖现已发动一个月，请介绍一个月以来的运转状况。碳商场在碳达峰、碳中和的进程中起到什么作用?全国碳商场建造还存在哪些应战?下一步怎样推动?谢谢。

    黄润秋:

    感谢这位记者朋友的发问。碳排放权买卖是使用商场机制操控和削减温室气体排放的一种商场手法，这是一种重要的商场手法。当然，也是执行咱们国家碳达峰方针、碳中和愿景的准则立异和一个重要的方针东西。一个月前，便是7月16日，全国碳商场正式发动上线买卖，榜首个履约周期，咱们把全国燃煤发电职业2162家企业归入到了碳商场的规模，一共掩盖了45亿吨二氧化碳排放量。自发动以来，全国碳商场运转平稳，买卖价格也从首日开盘价的每吨48元上升到昨日收盘价每吨51.76元。开市一个月来，全国碳商场排放配额累计成交量到达了702万吨，累计成交额是3.55亿元。
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    国内外的实践都标明，和传统的行政办理手法比较，碳商场既能将温室气体控排职责压实到企业，又能够为减碳供给经济激励机制，下降全社会的减排本钱，带动绿色技术立异和工业出资，为处理好经济展开与碳减排的联络供给有用的方针东西。

    为了保险地推动这项作业，咱们从2011年开端就在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市展开了当地的碳商场试点，首要是探究碳商场办理的准则体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核对、履约清缴这些准则方面积累了名贵经历，也为全国碳商场的发动奠定了很好的根底。

    全国碳商场建造仍是一项严重的准则立异，虽然有许多年的试点根底，但关于全社会来说仍是一个新鲜事物，存在许多需求咱们进一步完善的当地，也还有许多短板和缺乏。所以在推动进程中，咱们有必要审慎保险。下一步，咱们将会同有关部分，要点做好以下几个方面的作业。

    一是进一步完善准则体系，推动《碳排放权买卖办理暂行条例》赶快出台，修订完善相关的配套准则和技术规范体系，完善温室气体自愿减排买卖机制。

    二是强化商场办理，加强碳排放数据的质量办理，强化相关准则的执行执行，加强对全国碳商场各个环节的监管，有用防备商场危险。

    三是拓宽掩盖规模，在发电职业碳商场运转杰出的根底上，咱们将会扩大碳商场的掩盖规模，逐渐归入更多的高排放职业，逐渐丰厚买卖种类、买卖方式和买卖主体，提高商场的活跃度，咱们会一步一步往前推动有关作业。谢谢!

    直播文字实录如下：

    国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:

    各位媒体朋友们，咱们上午好!欢迎到会国务院新闻办新闻发布会。今日的发布会咱们邀请到生态环境部部长黄润秋先生。请他向咱们介绍建造人与天然调和共生的美丽我国有关状况，并答复媒体关怀的问题。

    首要，有请黄部长作状况介绍。

    生态环境部部长黄润秋:

    谢谢主持人。各位记者朋友，咱们上午好!非常高兴有时机向咱们介绍建造人与天然调和共生的美丽我国生态环境维护作业相关状况，我要点介绍一下打赢打好污染防治攻坚战的状况。长期以来，生态环境维护作业得到新闻界的了解、关怀和支撑，在这里我代表生态环境部向今日到会的记者表示诚心的感谢。

    在庆祝我国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告，咱们完结了榜首个百年奋斗方针，在中华大地上全面建成了小康社会。总书记也屡次着重，小康全面不全面，生态环境质量很要害。总书记说，不能一边宣告全面建成小康社会，一边生态环境质量依然很差，这样人民不会认可，也经不起前史检验。

    党的十九大将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。习近平总书记在到会全国生态环境维护大会以及各种重要会议，到各地调研、考察时都反复着重，要坚决打赢打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。中共中心、国务院发布了《关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对打好污染防治攻坚战作出了全面布置。

    在以习近平同志为中心的党中心坚强领导下，各地各部分以习近平生态文明思维为指引，坚决遵循执行党中心、国务院决议方案布置，全力打好蓝天、碧波、净土保卫战，污染防治决心之大、力度之大、成效之大史无前例。

    黄润秋:

    “十三五”规划纲要确认的九项生态环境束缚性方针和污染防治攻坚战的阶段性方针全面圆满超额完结，生态环境显着改进，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

    我能够跟各位记者朋友报个账。在大气环境质量方面，2020年全国地级及以上城市优秀天数份额到达了87%，比2015年增长了5.8个百分点，超越“十三五”方针2.5个百分点。PM2.5，也便是细颗粒物未达标地级及以上城市均匀浓度到达了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超越“十三五”方针10.8个百分点。在水环境质量方面，全国地表水优秀水体份额由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超越“十三五”方针13.4个百分点;劣V类水体份额由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超越“十三五”方针4.4个百分点。在土壤环境质量方面，全国受污染犁地安全使用率和污染地块安全使用率双双超越90%，顺利完结了“十三五”方针。在生态环境状况方面，全国森林掩盖率2020年到达了23.04%，天然维护区以及各类天然维护地面积占到陆域国土面积的18%。别的，在应对气候变化碳减排方面，2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也顺利完结了“十三五”方针使命。

    黄润秋:

    2020年国家统计局所做的查询作用显现，大众对生态环境的满足度到达了89.5%，比2017年提高了10.7个百分点。这也充分说明，污染防治攻坚战阶段性成效得到人民大众的充分认可。

    本年上半年，全国生态环境状况仍呈持续改进态势。PM2.5均匀浓度同比下降2.9%，优秀水体份额同比增长了1.1个百分点。

    当然，咱们说生态环境质量的改进不是一蹴即至的，而是一个需求支付长期艰苦尽力的进程。“十四五”时期，我国进入了新展开阶段，敞开了全面建造社会主义现代化国家新征途。习近平总书记指出，我国建造社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一便是我国现代化是人与天然调和共生的现代化，注重同步推动物质文明建造和生态文明建造。

    下一步，生态环境部将坚持以习近平生态文明思维为指引，安身新展开阶段，完整、准确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，保持生态环境维护的战略定力，依照推动减污降碳协同增效的总要求，坚持生态优先、绿色展开，愈加杰出精准治污、科学治污、依法治污，深化打好污染防治攻坚战，持续改进生态环境质量，促进经济社会展开全面绿色转型，推动生态文明完结新进步，为建造人与天然调和共生的美丽我国奉献咱们的力气。

    下面，我很愿意答复各位记者朋友的发问。

    邢慧娜:

    谢谢黄部长的介绍。下面各位媒体朋友能够开端发问，发问前请通报所在的新闻安排。

    中心广播电视总台央视记者:

    黄部长，您刚刚介绍污染防治攻坚战阶段性方针使命的完结状况。想请问您关于“十三五”生态环境维护作业有什么样的领会?积累了哪些经历?谢谢!

    黄润秋:

    感谢这位记者朋友。提到“十三五”打好污染防治攻坚战的领会，我领会，党的十八大以来，特别是“十三五”以来，我国生态文明建造和生态环境维护进入一个快车道的时期。这个时期，生态环境维护从认识到实践都发生了前史性、转折性、全局性的变化。我自己有四个方面的深刻领会，能够用“四个史无前例”来归纳。

    榜首点领会便是思维认识程度之深史无前例。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心对生态环境维护作业高度重视，习近平生态文明思维深化人心，绿水青山便是金山银山现已成为全社会的遍及一致，人们遵循绿色展开理念的自觉性、主动性明显增强。我想，这些都凝聚了全社会对生态环境维护作业重视的广泛思维一致。这样一个思维一致是咱们打好污染防治攻坚战根本的思维保证，也是一个重要的思维根底。

    第二点领会便是办法之实史无前例。咱们知道，党的十八大以来咱们持续施行了大气、水、土壤污染防治举动方案，也便是咱们称的三个“十条”。在这个根底上，2018年发动了蓝天、碧波、净土保卫战。在蓝天保卫战方面，咱们大力推动了要点职业超低排放改造。比方说，咱们对9.5亿千瓦的燃煤发电机组进行了改造，建成了全世界最大的清洁发电体系。咱们对京津冀及周边区域、汾渭平原展开了冬天清洁取暖的散煤代替，完结了2500多万户。咱们还展开了蓝天保卫战要点区域的监督帮扶，共交办当地各类问题27.2万个。在打好碧波保卫战方面，通过各方面的尽力，全国地级及以上城市建成区黑臭水体的消除份额到达了98.2%。咱们完结了县级及以上城市会集饮用水水源地1万多个问题的整改，也完结了1万多个村庄水源地的维护区划定。咱们还完结了15万个建制村村庄环境的归纳整治。在推动净土保卫战方面，咱们完结农用地土壤污染状况详查，并且推动了作用的使用，也便是污染犁地的安全使用。咱们还展开了要点职业企业用地土壤污染状况查询，土壤污染的危险得到了根本管控。

    第三点领会便是准则之严史无前例。党的十八大以来，生态环境维护法治建造得到了明显加强。2014年，咱们修订了《环境维护法》，这是环境维护领域的根底性法令。这个法令的修订也被社会称为史上最严的、“长了牙齿”的《环境维护法》。这之后，生态环境维护领域有25部相关的法令和行政法规得到制修定，这其中包含大气、水、土壤污染防治法、固废法、环评法、海洋环境维护法，还有核安全法，以及近期出台的长江维护法、排污答应条例等等。全国人大常委会加强了执法检查的力度。在准则变革立异方面，咱们连续出台了几十项立异的准则和变革方案。比方说，省以下生态环境安排垂直办理准则的变革，生态环境归纳执法体系的变革，咱们还根本完结了全国污染源排污答应的全掩盖。应该说，一套源头谨防、进程严管、作用严惩的生态环境维护准则体系根本建立，尤其是中心生态环境维护督察这项准则的变革成为咱们推动执行生态环境维护职责的“利剑”。

    第四点领会便是成效之好史无前例。这一点我在开场白里边现已给咱们做过介绍，就不重复了。总体上来看，“十三五“时期是我国生态环境质量改进最大的五年，也是生态环境维护作业展开最好的五年，这五年，咱们也探究和积累了不少好的经历和做法，我以为归纳起来有五个方面。

    榜首，也是最根本最重要的，便是坚持以习近平生态文明思维为指引。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自布置、亲自推动了生态文明建造，把生态文明建造归入到“五位一体”的总体布局中，将坚持人与天然调和共生作为新时代坚持和展开我国特色社会主义的根本方略之一，把绿色展开作为新展开理念的重要内容。生态文明建造和生态环境维护成为总书记治国理政的重要方针和理念。习近平总书记每在要害时刻总是亲自为咱们撑腰鼓劲、加油打气、指点迷津，为生态环境维护获得前史性作用供给了根本的保障。

    第二，坚持以改进生态环境质量为中心。杰出的生态环境是最普惠的民生福祉。生态环境好不好，要害仍是要看质量，看大众对蓝天白云、清水绿岸的满足度和获得感。咱们常说，人民大众对美好日子的期盼便是咱们尽力的方向，这正是“十三五”咱们打赢打好污染防治攻坚战所一直坚持的。

    第三，坚持生态优先、绿色展开。咱们以为要正确处理好展开与维护的联络，便是要坚持生态优先、绿色展开，牢固建立和饯别绿水青山便是金山银山的理念，这也是习近平生态文明思维的精华要义。生态环境维护和经济展开历来就不是敌对的，而是相得益彰、相互促进、辩证统一的。加强生态环境维护不是不要展开，而是要绿色展开、高质量展开，这也是咱们完结人与天然调和共生的现代化的必然路径。

    第四点领会便是坚持构成大环保的作业格式。这个大格式的根本特征，便是“党政同责、一岗双责”。各级党委政府、各部分齐抓共管，构成党委领导、政府主导、企业主体、社会安排和大众一同参加的大环保格式。

    第五点领会便是要坚持用最严厉的准则和最紧密的法治维护生态环境。要让准则成为不可逾越的高压线和刚性束缚。谢谢!

    我国新闻社记者:

    蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。近年来，咱们显着感觉到蓝天白云变多了。请您详细介绍一下蓝天保卫战现在获得了哪些成绩，下一步大气污染防治作业还面对哪些应战?谢谢!

    黄润秋:

    非常感谢这位记者朋友的发问。我相信在座的各位记者朋友都有与这位记者朋友相同的感触。最近这几年，咱们头顶上天空的“颜值”一年比一年高了，一年比一年好看了。咱们呼吸的空气，一年比一年新鲜了。老大众对蓝天白云、繁星闪烁的幸福感也一年比一年增强了。我想，这背面是各区域、各部分、各方面协同作战、合力攻坚、久久为功的作用。

    2013年国务院发布了“大气十条”，2017年“大气十条”榜首阶段方针全面完结。紧接着，2018年国务院出台了《打赢蓝天保卫战三年举动方案》。几年来，各区域、各部分一同尽力，抓了一些举动方案里提出的要害举动的执行。有一些举动，我在前面一个问题里现已提到了。比方说，大气方面的要点职业超低排放改造、北方区域冬天清洁取暖散煤代替等。

    我还想再点几项。比方，在柴油卡车污染办理方面也打了一场攻坚战，咱们和交通运送部分一同对京津冀等要点区域国III及以下的柴油卡车筛选了100多万辆。咱们加速了“公转铁”运送结构调整，全国铁路货运量占全社会比重由2016年的7.6%提高到了2020年的9.4%。咱们还强化了区域联防联控，建立了常态化大气污染办理协同作业机制，对要点职业企业依照环保绩效施行差异化的办理等。一起，咱们也加强了大气办理的根底才能建造，包含监测体系建造、大气重污染成因与办理科技攻关，还创立了“一市一策”机制。我想正是由于这样一些详细举动，咱们今日的蓝天保卫战才获得一些扎扎实实的作用。

    详细说成效怎样样呢?从全国状况来看，我前面现已谈到了，全国2020年PM2.5均匀浓度为37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，优秀天数份额到达了87%等。我再说一些详细的比如。比方，北京市，今日在座的各位或许在北京日子的时刻比较长，应该说是深有感触。咱们知道北京上一年PM2.5浓度是多少?是38，我说的单位都是微克/立方米。回过头来看，2015年是多少?是80。接下来，2016年降到73，2017年降到58，顺利完结大气办理榜首阶段方针“京60”。接着，2018年降到51，2019年降到42，到2020年降到38。从2015年的80降到2020年的38，下降崎岖达52.9%。再说重污染天气，北京2015年的重污染天气是43天，上一年是多少天?是10天，下降近80%。咱们说“北京蓝”又在逐渐成为常态了。

    黄润秋:

    我再举一个西部的比如——成都。唐代大诗人杜甫曾经在成都留下妇孺皆知的诗句，叫作“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船。”说的是什么呢?你坐在成都的家里，透过窗户，能够看到百里之外的西岭雪山。我曾经在成都日子过30多年，我没见过。但这几年，不断地有同事、朋友给我发来图片、发微信朋友圈，便是坐在成都的家里在窗户边拍的西岭雪山，清清楚楚。假如你运气好，偶然还能拍到百公里之外的贡嘎雪山，这便是大气环境改进实实在在的作用。这五年，成都市PM2.5浓度下降了约36%。

    有人说了，空气质量改进是不是和上一年疫情有联络?由于疫情来了以后，社会活动下降，排放下降。这当然有联络了，但咱们也做过科学评估。通过科学评估，受新冠肺炎疫情影响，社会活动程度下降，污染物削减，对PM2.5浓度的影响是2微克/立方米，对优秀天数的影响是2.2个百分点。即便把新冠肺炎疫情影响的因素扣除去，咱们依然圆满完结了“十三五”束缚性方针。所以，我说生态环境质量、大气环境质量改进是实实在在的。天帮忙，人尽力更重要。

    当然，咱们也要清醒地看到，虽然我国大气环境质量现在稳中向好，但下一步要推动空气质量持续改进还面对许多困难和应战。我想有以下几个方面：

    一是京津冀及周边区域，包含汾渭平原等要点区域，大气污染物排放依然偏高，PM2.5浓度依然较高，与达标还有比较大的差距。这是一个应战。

    二是臭氧浓度显现逐年上升态势。咱们剖析，这也首要是由于臭氧的前体物，也便是氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)的操控还没有获得比较好的作用。上一年以来，咱们依照PM2.5与臭氧协同防控思路采纳了有力防控办法。所以，2020年臭氧浓度出现了首次下降。

    三是大气污染办理现已进入了深水区，需求动真碰硬，啃“硬骨头”，这个“硬骨头”便是咱们的工业结构、动力结构，需求在源头办理上下功夫。

    下一步，咱们将咬定青山不放松，持续会同有关部分编制施行好空气质量全面改进举动方案，执行落细各项使命办法，推动空气质量持续改进。谢谢!

    汹涌新闻记者:

    中心生态环境维护督察作业发动以来，社会重视度很高，请问首要获得了哪些成效?在打好污染防治攻坚战方面发挥了什么样的作用?下一步有哪些安排和方案?谢谢!

    黄润秋:

    谢谢这位记者朋友的发问。咱们知道，中心生态环境维护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自布置、亲自推动的一项严重准则立异。咱们从2015年开端试点，2016年至2018年完结了榜首轮31个省(区、市)以及新疆出产建造兵团的督察全掩盖，以及20个省的督察“回头看”。从2019年开端，中心生态环境维护督察进入第二轮。咱们把中心企业和国务院有关部分也归入到了督察规模中。现在，咱们现已完结了第二轮第三批的督察。

    刚才这位记者朋友提到的督察成效，我想能够用四组词来归纳，那便是执行要求、压实职责、处理问题、助推展开。

    榜首是执行要求，便是督察作业一直坚持以习近平生态文明思维为辅导，坚决遵循执行党中心、国务院对生态文明建造和生态环境维护作业的要求。在详细作业中，咱们一直把各个当地执行习近平总书记的重要指示指示的状况作为督察作业的要点，紧盯各地的生态环境问题。比方说，祁连山的生态损坏问题、秦岭北麓的违建别墅、长白山违建高尔夫球场和别墅、木里矿区违法开采导致生态损坏等等，咱们都坚持督到位、盯到底，不彻底处理绝不松手。被督察方针也都以督察作业为契机，狠抓整改，构成了“督”与“被督”同频共振、相向而行的好作用，一同推动党中心关于生态文明建造和生态环境维护作业布置落地生根。

    第二是压实职责，便是压实生态环境维护作业的政治职责。这一点各位记者朋友都有领会，你们走到当地或许都现已领会到了。当地各级党委、政府和有关部分生态环境维护职责认识这几年都得到了显着增强。许多领导干部反映，督察使他们思维深处受到震撼，特别是通过加强边督边改、典型案例曝光，许多干部受到了警醒，压力得到了有用传导。本年上半年，第二轮第三批督察，咱们就曝光了云南昆明长腰山过度开发严重影响滇池生态等40个典型案例，发挥了很大的警示教育作用。

    第三是处理问题，便是推动处理杰出的生态环境问题。我以为，中心生态环境维护督察之所以能获得成效，要害之一便是一直坚持问题导向，狠抓发现问题，推动问题整改，确保处理问题。一方面是处理人民大众身边的生态环境问题。督察开端以来，咱们设立了各种告发。大众告发身边的环境问题一共有23.7万件，绝大多数都得到了办结或阶段性办结。别的一方面便是推动要点难点问题的处理。榜首轮督察以及“回头看”，咱们交办当地各类典型问题、要点问题、难点问题3294件，90%以上现已整改完结，咱们处理了一批生态环境维护领域长期想处理而没有处理的问题。我给咱们举个比如，深圳的茅洲河以前被称为“墨水河”“下水道”，通过督察处理问题，扎实整改，现在现已构成了水清岸绿，成为居民休闲的好去处。

    我想借此时机再着重一点，督察问题整改进程中，咱们一直坚持依法依规，要求当地不搞“一刀切”、“一阵风”这样的运动式整改，确保整改作业脚踏实地、落地收效。

    第四是助推展开，便是推动改变展开理念，助推高质量展开。最近这几年，通过督察，一批违背生态环境维护法令法规的项目被叫停，一批绿色生态工业加速展开，一批传统工业得到了优化晋级，完结了生态环境维护和推动经济高质量展开的双赢。比方说，一些当地遵循新展开理念，操控“两高”项目盲目上马的情绪不够坚决。本年咱们的督察就把这方面作为督察作业的要点。这个当地我也要着重一点，督察不是不让项目上马、不让展开，而是要通过遏止盲目上马“两高”项目，进一步优化工业结构和动力结构，走绿色低碳、高质量的展开道路。在这方面，咱们将给当地整改留足合理的整改时刻，辅导当地坚持“先立后破”，不搞“急转弯”。

    下一步，咱们将持续展开好中心生态环境维护督察，特别是持续将共抓长江大维护、推动黄河流域生态维护和高质量展开，以及完结碳达峰方针等党中心的严重决议方案布置归入到督察规模中。谢谢!

    封面新闻记者:

    咱们知道应对气候变化与污染防治具有很好的协同效应，现在全国碳商场上线买卖现已发动一个月，请介绍一个月以来的运转状况。碳商场在碳达峰、碳中和的进程中起到什么作用?全国碳商场建造还存在哪些应战?下一步怎样推动?谢谢。

    黄润秋:

    感谢这位记者朋友的发问。碳排放权买卖是使用商场机制操控和削减温室气体排放的一种商场手法，这是一种重要的商场手法。当然，也是执行咱们国家碳达峰方针、碳中和愿景的准则立异和一个重要的方针东西。一个月前，便是7月16日，全国碳商场正式发动上线买卖，榜首个履约周期，咱们把全国燃煤发电职业2162家企业归入到了碳商场的规模，一共掩盖了45亿吨二氧化碳排放量。自发动以来，全国碳商场运转平稳，买卖价格也从首日开盘价的每吨48元上升到昨日收盘价每吨51.76元。开市一个月来，全国碳商场排放配额累计成交量到达了702万吨，累计成交额是3.55亿元。

    国内外的实践都标明，和传统的行政办理手法比较，碳商场既能将温室气体控排职责压实到企业，又能够为减碳供给经济激励机制，下降全社会的减排本钱，带动绿色技术立异和工业出资，为处理好经济展开与碳减排的联络供给有用的方针东西。

    为了保险地推动这项作业，咱们从2011年开端就在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市展开了当地的碳商场试点，首要是探究碳商场办理的准则体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核对、履约清缴这些准则方面积累了名贵经历，也为全国碳商场的发动奠定了很好的根底。

    全国碳商场建造仍是一项严重的准则立异，虽然有许多年的试点根底，但关于全社会来说仍是一个新鲜事物，存在许多需求咱们进一步完善的当地，也还有许多短板和缺乏。所以在推动进程中，咱们有必要审慎保险。下一步，咱们将会同有关部分，要点做好以下几个方面的作业。

    一是进一步完善准则体系，推动《碳排放权买卖办理暂行条例》赶快出台，修订完善相关的配套准则和技术规范体系，完善温室气体自愿减排买卖机制。

    二是强化商场办理，加强碳排放数据的质量办理，强化相关准则的执行执行，加强对全国碳商场各个环节的监管，有用防备商场危险。

    三是拓宽掩盖规模，在发电职业碳商场运转杰出的根底上，咱们将会扩大碳商场的掩盖规模，逐渐归入更多的高排放职业，逐渐丰厚买卖种类、买卖方式和买卖主体，提高商场的活跃度，咱们会一步一步往前推动有关作业。谢谢!

    海报新闻记者:

    固体废物污染防治是污染防治攻坚战的重要内容。我国自2018年1月1日起开端施行洋垃圾禁令，要求到2020年末根本完结固体废物零进口。请问开展状况怎样?谢谢!

    黄润秋:

    谢谢这位记者朋友的发问。党中心、国务院高度重视制止洋垃圾入境推动固体废物进口办理准则变革作业。习近平总书记也屡次作出重要指示指示，明确指出制止洋垃圾进口是生态文明建造的标志性举动，要坚持不懈从严把握，做到令行制止。生态环境部会同海关总署等14个部分一同担负起这项政治职责，咱们同舟共济、攻坚克难，不折不扣地执行《制止洋垃圾入境推动固体废物进口办理准则变革施行方案》，坚决制止洋垃圾入境。通过4年的尽力，从2017年到2020年，应该说各项变革使命圆满完结，咱们按期完结了在2020年末固体废物进口清零的方针，赢得了国内外的广泛赞誉。我能够告知咱们，发达国家将我国作为“垃圾场”的前史一去不复返了。

    为了完结好这项方针使命，咱们和有关部分一道首要做了三方面作业。

    榜首，周密方案，逐年收紧洋垃圾的进口量。咱们施行了3次进口固体废物目录调整，将56种固体废物分批制止进口。咱们修订了11项进口固体废物环境维护操控规范，不断抬高进口门槛，从严审查进口请求，严控进口量。所以说从2017年到2020年的4年间，我国固体废物的进口量从4227万吨下降到了879万吨，直至2020年末清零，累计削减固体废物进口量1亿吨。

    第二，严厉冲击涉洋垃圾的违法犯罪行为。变革期间，生态环境部展开了冲击进口固体废物环境违法行为专项举动，共检查企业2300多家次，依法查处1100多家次;安排施行废塑料等加工职业的清理整理，整理集散地194个，关停取缔“散乱污”8800多家。各部分紧密协作、多点发力，展开“国门利剑”等专项举动，严厉冲击海上洋垃圾私运活动，坚决铲除洋垃圾繁殖的土壤。

    第三，疏堵并重，稳步提高固体废物收回使用水平。在堵住洋垃圾进口的一起，咱们不断完善国内固体废物收回使用体系，一堵一疏，培养国内固体废物加工使用工业，加速推动城乡垃圾分类，不断提高再生资源收回使用率。一起，咱们还拟定发布了再生钢铁质料、再生铜质料等国家产品质量规范，规范和引导企业进口契合产品质量规范的高品质再生质料。2020年，全国再生资源收回总量到达了3.7亿吨，比变革前的2016年添加了1.1亿吨，增长崎岖是42%。“变废为宝”，也为经济社会展开供给了新的动能。

    自本年1月1日起，我国现已全面制止了固体废物进口，我国固体废物污染防治作业也进入了一个新的前史时期、一个簇新的华章。下一步，生态环境部将会同相关部分严厉执行固体废物零进口方针，不断提高国内固体废物收回使用率，持续冲击洋垃圾私运，严厉规范再生质料的产品进口，稳固来之不易的变革作用。谢谢!

    新华社记者:

    生态体系维护修正与污染防治相得益彰，生物多样性维护是生态体系维护修正的重要内容，也是全球生态环境维护的重要议题。请问黄部长，我国生物多样性维护的状况怎样?下一步推动生物多样性维护是怎样考虑的?别的还想问一下COP15大会安排的状况怎样样，作为东道国，中方对此次大会有怎样的等待?

    黄润秋:

    非常感谢这位记者朋友的发问，你提了一个很应时应景的话题。这段时刻咱们都现已调查到了，生物多样性方面的报道新闻许多，成了街头巷尾的热点话题。比方说，云南野象旅行团北巡，大熊猫受要挟程度等级从“濒危”降为“易危”，“微笑天使”长江江豚频频露脸，别的，三江源国家公园等地的雪豹频频现身，青藏高原藏羚羊种群数量大幅添加，从7万头到30万头。我最近去看过，青藏高原“万羊齐奔”的绚丽现象又复现了。

    这些让人暖心的消息都标明，我国生物多样性维护获得了扎扎实实的成效。这些成效的获得，我以为首要有三个方面的原因：

    榜首是全社会对生物多样性维护的认识明显增强。党的十八大以来，跟着习近平生态文明思维深化人心，全社会对生态环境维护，也包含生物多样性维护的认识在不断增强，职责也在不断的压实，人与天然调和共生的理念越来越成为人们的遍及一致。各区域各部分采纳活跃有用的办法，培养引导支撑社会各界采纳生物多样性的维护。比方说，在青藏高原展开的生态奖补，农牧民不再是大天然的索取者，而是吃上了生态维护饭，当上了野保员、林保员、湿地维护员，成为雪域高原的“生态卫士”。2016年以来，西藏、青海累计为大众供给的生态岗位有90多万个，农牧民增收近80亿元。

    第二是维护地准则体系逐渐完善。我国先后出台了多项与生物多样性维护相关的法令法规和准则。比方说，生态维护红线准则，推动以国家公园为主体的天然维护地体系建造。截止到2020年末，咱们开始划定的生态维护红线面积份额不低于陆域国土面积的25%，各类天然维护地现在现已有1.18万个，国家级天然维护区有474个，各类天然维护地的面积占到陆域国土面积的18%，咱们提前完结联合国《生物多样性条约》“爱知方针”所确认的17%的方针要求。90%的陆地生态体系类型和85%的要点野生动植物种群在维护地里边都得到了有用妥善的维护，部分珍稀濒危物种野外种群也在逐渐康复。2020年开端施行长江十年禁渔方案，这也被称为“史上最严的禁渔令”。

    第三是监管和执法的力度不断加强。咱们会同有关部分展开了“绿盾”天然维护地强化监督专项举动，遏止无序开发建造活动对天然维护地的影响。截止到2020年末，咱们累计发现国家级天然维护区内5503个要点问题，大部分现已完结整改。有关部分也展开了“碧海”海洋生态环境维护专项执法举动，谨防外来物种侵略，严厉冲击宝贵濒危野生动植物的私运，对相关违法犯罪行为现已构成了高压态势。

    正是由于咱们在生物多样性维护方面所展开的扎扎实实的作业和获得的成效，得到了国际社会的广泛认可。所以《生物多样性条约》缔约方大会第15次会议确认本年在我国昆明举办。这次会议的主题便是“生态文明：共建地球生命一同体”，这是联合国环境条约缔约方大会首次将“生态文明”作为大会主题，彰显了习近平生态文明思维明显的世界含义。确认这一个主题便是要着重人与天然是生命一同体，要尊重天然、适应天然、维护天然，表现了我国与国际社会一道，一同遏止生物多样性丧失、促进人与天然调和共生的信心和决心。

    这次会议榜首个阶段将在10月11日-15日在昆明举办，习近平总书记在多个重要会议和外交场合现已发出了“昆明之约”，会议将推动各方为维护生物多样性做出实在承诺、采纳有用举动。在这里，我也向今日在座的各位记者朋友们发出邀请，欢迎你们10月份到昆明参加《生物多样性条约》缔约方大会第15次会议并进行采访报道，欢迎咱们。谢谢!

    人民日报记者:

    党的十九届五中全会提出，要深化打好污染防治攻坚战。请问，“深化”二字该怎样了解，有哪些含义?“十四五”时期将怎样深化打好污染防治攻坚战?谢谢!

    黄润秋:

    非常感谢这位记者朋友的发问。党的十九届五中全会对“十四五”生态文明建造作出了全面布置，提出要深化打好污染防治攻坚战、持续改进环境质量。本年4月30日，习近平总书记在主持中心政治局第29次团体学习时作了重要讲话，总书记着重，要深化打好污染防治攻坚战，会集攻克老大众身边杰出生态环境问题，让老大众实实在在感触到生态环境质量改进。

    从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战，到“十四五”深化打好污染防治攻坚战，从“坚决”到“深化”，两字之差，我了解这意味着污染防治攻坚战触及的对立和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改进的要求也更高。应该说，当前污染防治作业还存在一些缺乏和短板，咱们把这些问题和短板归纳为“五个不够”：思维认识还不够深、办理才能还不够强、改进水平还不够高、作业成效还不够稳、办理规模还不够宽。因而，中心提出“十四五”要深化打好污染防治攻坚战，咱们有必要保持力度、延伸深度、拓宽广度。这方面，咱们有以下几方面的考虑。

    首要，是在战略层面上，咱们以为下一步要深化打好污染防治攻坚战，持续改进生态环境质量，要害仍是要推动减污降碳协同增效。习近平总书记指出，“十四五”时期，我国生态文明建造进入了以降碳为要点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会展开全面绿色转型、完结生态环境质量改进由量变到质变改变的要害时期。我了解，推动减污降碳协同增效，便是要更好地推动咱们环境办理从注重结尾办理向愈加注重源头防备、源头办理有用改变。

    我国的生态环境问题，根本上仍是高碳的动力结构和高耗能、高碳的工业结构的问题。要处理这些问题，有必要从源头上发力，推动动力结构和工业结构转型晋级，走绿色低碳展开道路，既降碳又减污，从而完结减污和降碳的协同增效。这是总抓手。为什么这么说呢?由于下降碳排放是一举多得的事。一是有利于倒逼和推动经济结构绿色转型，推动高质量展开。二是有利于推动污染源头办理，完结降碳与污染物减排、改进生态环境质量协同增效。由于二氧化碳排放和咱们传统污染物的排放是同源的，都来自于化石动力的焚烧和使用。所以，咱们削减化石动力的使用，添加绿色动力的使用，在下降二氧化碳的一起，也下降了传统污染物的排放，这便是一举两得、协同效应。三是有利于减缓气候变化带来的不利影响，尤其是反常和极端气象条件的影响，削减对人民生命财产和经济社会形成的丢失。四是有利于促进生物多样性维护，提高生态体系的服务功用。这个是从战略层面讲减污降碳的。

    从战术层面上讲，下一步深化打好污染防治攻坚战，咱们把它归纳为七个字，便是“减污、降碳、强生态”。我前面说了，“减污”便是下降污染物排放，能够进一步拓宽为九个字——“提气、增水、固土、防危险”：“提气”便是要进一步提高环境空气质量，做很多污染物的协同减排;“增水”便是要添加好水，添加生态水，改进水生态，做好“三水”统筹;“固土”便是要稳固和拓宽土壤污染防治攻坚战作用，让老大众吃得定心、住得安心;“防危险”便是要进一步守牢环境安全底线，实在化解各类环境危险。“降碳”便是前面咱们提到的，要进一步下降碳排放强度，有用应对气候变化。“强生态”便是要进一步强化生态维护监管，坚决守住天然生态安全的鸿沟。

    实际上，“减污”“降碳”“强生态”这三个方面各有偏重，有亲近相关，相互作用、相互支撑、体系增效，它们构成的是一个全体。因而，咱们在作业中是把它作为一个有机的全体统筹起来考虑。

    在详细作业方面，“十四五”咱们将从以下两个方面发力。一方面，愈加杰出归纳办理、体系办理、源头办理。别的一方面，愈加杰出精准治污、科学治污、依法治污，尤其是在精准、科学、依法上要下更大的功夫，要做到问题、时刻、区域、方针、办法“五个精准”。一起，要做到以法治的力气维护生态环境、以法令的兵器办理环境污染。谢谢!

    每日经济新闻记者:

    农业村庄污染办理是污染防治攻坚战的标志性战役之一，请问这一战役的成效怎样?在施行村庄复兴战略的大布景下，生态环境部将怎样持续改进村庄的生态环境，维护好“城市的后花园”?谢谢!

    黄润秋:

    感谢这位记者朋友的发问，这是非常好的一个问题。村庄的污染办理、环境维护在整个环境维护体系里边是非常重要的一个环节。习近平总书记屡次着重，“小康不小康，要害看老乡”。改进村庄生态环境质量是全面建成小康社会的应有之义。2018年，生态环境部会同农业村庄部联合印发了农业村庄污染办理攻坚战举动方案，提出到2020年，完结“一保两治三减四提高”。

    “一保”便是维护村庄饮用水水源，这是最根本的民生。“两治”便是办理村庄日子垃圾和污水。“三减”便是削减化肥、农药使用量和农业的用水总量。“四提高”便是提高首要由农业面源污染形成的超标水体的水质、农业废弃物归纳使用率、环境监管才能和村庄居民参加度。

    现在3年过去了，咱们完结的使命状况怎样样呢?交出了一份什么样的成绩单呢?截止到2020年末，农业村庄办理攻坚战所确认的8项首要方针、22项要点使命都顺利完结了。“十三五”期间，15万个行政村完结了村庄环境的归纳整治，超额完结“十三五”方针。全国行政村的日子垃圾处置体系掩盖率现已到达了90%以上，全国1万多个“千吨万人”的村庄饮用水水源地完结了维护区划定，18个省份完结了村庄饮用水卫生监测乡镇全掩盖。村庄日子污水办理率到达25.5%，根本建立了村庄日子污水排放规范和县域规划体系，开始确认了村庄黑臭水体的清单，化肥农药使用也分别到达了40.2%和40.6%。新式粪污归纳使用率到达76%以上，秸秆归纳使用率到达86.7%。

    一起，作为一项根底性作业，咱们还完结了全国农用地土壤污染状况详查，根本摸清了农用地土壤污染状况的底数，按方案完结了受污染犁地安全使用率和分类管控使命，这个使命量是非常大的，土壤污染危险得到根本管控，开始遏止住了土壤污染加重的趋势。

    福建是习近平生态文明思维的重要孕育地之一，本年4月，我到福建去调研，走进了三明市的一些村庄，这些村庄青山崎岖、风光旖旎，恰似一幅山水画，既稳固提高优化了村庄的原有天然面貌，又留住了前史回忆和美好乡愁，把日子、出产、生态融为一体，打通了“绿水青山便是金山银山”的转化通道，完结了生态维护与经济展开的双赢，用实际举动回应了习近平总书记关于坚持人与天然调和共生，走村庄绿色展开道路的殷殷嘱托。类似这样的村庄还有许多，不乏其人。请咱们多重视生态环境部展开的“两山”立异实践基地的创立作业，这些基地首要是探究怎样把绿水青山改变为金山银山，完结生态价值的方针。

    下一步，生态环境部将会同有关部分，推动深化打好农业村庄污染办理攻坚战。

    一是加强农业面源污染办理的监督辅导，尤其是联合农业村庄部推动化肥农药减量增效和畜禽养殖的污染防治。

    二是深化推动村庄环境整治，以村庄日子污水办理、黑臭水体整治、饮用水水源地维护为要点，推动各地政府的职责执行，加速补齐村庄环境根底设备短板。

    三是加强村庄生态体系维护与康复，促进生态产品价值的转化，推动村庄出产日子方式绿色转型和村庄生态复兴。谢谢!

    邢慧娜:

    最后一个问题。

    北京青年报记者:

    大众是生态环境维护的重要力气。生态环境部在发动大众参加生态环保方面做了哪些作业，作用怎样样，下一步还有哪些考虑和安排?谢谢!

    黄润秋:

    习近平总书记屡次着重，生态文明是人民大众一同参加、一同建造、一同享有的作业，美丽我国建造同每个人息息相关，离不开每一个人的尽力。近年来，在广泛发动大众参加生态环境维护方面，咱们做的一些作业能够归纳为以下几个方面：

    榜首，不断提高大众的生态文明认识。咱们凭借六五环境日、全国低碳日、生物多样性日等时刻节点，展开形式多样的宣传活动，大力宣传习近平生态文明思维和绿色展开理念。咱们安排了推选最美生态环保志愿者活动，举办生态环保主题的拍摄和书画大赛，出版生态文学著作，开设生态环境维护课堂等，活跃推动生态文明建造和生态环境维护进机关、进校园、进社区、进企业、进家庭，活跃培养社会主义生态文明观。

    第二，鼓励全社会参加生态环境维护监督。咱们坚持把人民大众投诉告发作为精准发现生态环境问题的一个有用途径、一座“金矿”，不断地去发掘，疏通投诉途径。“十三五”以来，咱们累计接收到大众的各类问题告发288万多件。咱们对一切的告发办理状况都展开了抽查，共抽查了29.6万份。对问题处理不到位的提出修改意见，退回当地重办。对久拖未决、大众反映会集、存在严重环境社会危险的问题，咱们向地市级人民政府或者是省级机关发出预警函，也获得了很好的作用。比方说，山西太钢不锈钢股份有限公司，过去由于粉尘和噪音扰民，引起大众的强烈不满、多年告发，一共告发1000屡次。通过督办，当地生态环境部分催促企业采纳了关闭料场、下降粉尘排放等多种办法，分6批一共采纳了46项办法，包含降噪办法、降尘办法等，到上一年末，这个企业被大众告发的次数为零。

    第三，引导大众饯别绿色日子方式。2018年，生态环境部联合中心文明办等五部分一同印发了《公民生态环境行为规范(试行)》，并正式发动了“美丽我国，我是举动者”主题实践活动，涌现了一大批典型案例、先进人物和代表著作，有力推动了大众饯别绿色日子方式、传达绿色理念。生态环境部还联合住建部持续推动环保设备和城市污水垃圾处理设备向大众敞开，合计发布4批2101家向大众敞开单位名单。截至本年上半年，全国各类设备敞开单位累计接待参访大众超越1.35亿人次。

    总的来看，这些作业都获得了满足作用，大众参加环境维护的认识不断增强，途径不断拓宽，全社会绿色认识、低碳认识、环保认识都得到了进一步增强。这些成绩的获得，离不开新闻界、媒体界记者朋友们的大力支撑。在这里，我对咱们再次表示诚心的感谢!也欢迎咱们持续对咱们生态环境维护作业给予支撑、关怀和监督。谢谢咱们!

    邢慧娜:

    谢谢黄部长。今日的发布会就到这里，感谢各位媒体朋友们，咱们再见!国新网

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    生态环境　碳商场

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