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下载手机APP 纪检监察机关通报一批工程建造范畴糜烂问题事例多措并重保证“十四五”严重工程高效廉洁推动
严防项目建起来干部倒下去
7月16日，山西省阳泉市政协原副主席杨勇被“双开”，通报指其“使用职务上的便当在财政资金扶持、工程承揽、煤矿资源整合等方面为他人获取利益”;7月11日，中国银行福建省分行原党委委员、副行长林传伟被“双开”，通报指其“借房子装修收受企业老板好处”“层层绕开准则，干涉干涉收购投标”……近期，纪检监察机关通报了一批工程建造范畴糜烂典型事例，释放了坚决切断工程建造范畴糜烂利益链的明显信号。
历史经验表明，大发展大建造时期常常糜烂问题多发，资金资源密布范畴往往糜烂问题易发。“十四五”期间我国将安排施行一批具有战略性、基础性、引领性的严重工程项目，触及科技、基础设施、生态环境建造、民生、文明等要点范畴。十九届中央纪委五次全会要求，聚集方针支撑力度大、出资密布、资源会集的范畴和环节，坚决查办基础设施建造、项目批阅、国企变革、公共资源买卖、科研办理等方面的糜烂问题。
工程项目建造买卖链条长、投入资金量大、利益关联度高，简略滋生糜烂
一个工程项目从批阅、规划、招投标到施工、质量监理、查验评估等，要经过许多环节，买卖链条长、投入资金量大、利益关联度高，简略滋生糜烂。
上一年7月，陕西省住建厅印发通知，针对领导干部违规干涉干涉工程建造和矿产开发杰出问题，展开为期3个月的专项整治。随后，该省榆林市横山区双兴办原主任马戍戎违规干涉干涉工程建造、收受贿赂问题被作为典型事例，在全省通报。
2014年7月，马戍戎被任命为横山县县长助理、双兴办主任，主持县住建局作业，之后他妻子的侄儿卜某某找上门来，请求其为商人刘某承揽工程。马戍戎二话没说，当即向时任横山县投标办主任杨某某打招呼，要求其为刘某借用公司资质供给方便，并在项目招投标环节予以协助。一起向某招投标署理公司负责人打招呼，以围标方法帮刘某顺利中标。该工程中标价1590万元，决算价2042.03万元。
这个忙，当然不是白帮的。工程还在施行中，马戍戎便授意卜某某与刘某商议并出头收取好处费65万元。2015年5月，两边依样画葫芦，马戍戎帮刘某承揽了横山县城区芦河右岸三段和左岸一段二期景观工程N1标段工程。两次收受好处费共115万元，马戍戎分给“白手套”卜某某65万元。
并且，马戍戎并不满足于简略的收钱办事，而是想出了“以钱生钱”的法子，他提出以妻子哥哥的名义出资入股工程。为粉饰背面的受贿行为，他还要求对方出具虚伪的出资证明收条。14个月后，工程款没有结算，刘某就以分红为名向其转款100万元。
2014年7月至2019年3月，马戍戎先后违规干涉干涉15个工程项目，多次讨取和收受工程承包商钱款合计559.86万元。关于商人送的高级香烟、茅台酒、车位、旅游安排、礼金，马戍戎通通笑纳。
“马戍戎干涉工程建造范畴的问题具有典型性，他是‘一把手’，许多作业都是自己说了算，并且违纪违法问题触及项目招投标、工程款拨付、项目手续批阅等多个环节。”相关办案人员剖析。
2020年6月，马戍戎被“双开”，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。他悔过说：“安排安排我到重要岗位作业，我却没能把持住自己，官商勾通，孤负了安排的信赖和培养，我现在乐意认罪认罚、诚心悔过改过。”
工程项目投标、批阅等权利密布岗位糜烂问题高发，触及项目对外接受、分包、施工、收购等环节
一段时间以来，触及领导干部违规干涉干涉工程建造的通报不在少数。云南省昆明市纪委监委研究室副主任马栋告知记者，这一范畴违纪违法案子首要会集在城中村改造及房地产开发、交通基础设施建造、市政工程、安顿搬迁等事关群众利益的工程项目，涉案金额少则数十万元，多则上千万元。工程项目投标、批阅等权利密布岗位糜烂问题高发，违纪违法行为多触及工程项目对外接受、分包、设计、施工、监理、收购等环节。
在工程项目接受环节，有的施工单位暗里向工程负责人、投标人等人员受贿，导致招投标走过场。马戍戎违规干涉干涉工程建造，多会集于项目招投标环节，经过给投标办和招投标署理公司打招呼完结其意图。安徽省蚌埠市投标收购办理局原局长赵明伟为增加自己属意企业的中标概率，改公开投标为约请投标，精准设定层层“关卡”，成心将几家有实力的企业扫除在约请投标之外。
在工程项目批阅环节，有的批阅人员使用手中权利违规办理手续，收取好处费。内蒙古自治区巴彦淖尔市市委原书记何永林、乌兰察布市市委原书记王学丰被“双开”，二人均被通报使用职务上的便当，在工程项目批阅等方面为他人获取利益等问题。
在配套收购环节，有的收购单位负责人和经办人直接或变相指定供应商，从中拿回扣、收红包。本年2月，宁夏回族自治区固原市人大常委会副主任胡杰被查，其问题就包括违规干涉工程建造、政府收购等。
在监理查验环节，有的监理、查验人员收到施工单位或项目业主的好处费才对项目给予查验经过。江苏省溧阳市建筑职业，一度呈现咄咄怪事：查验人员到了工地现场，一切老板或现场负责人，都会向其赠送购物卡、健身卡、香烟等礼品;每逢公司接到检测使命，大家都争着抢着上工地，为的竟是领红包。涉事单位及人员遭到严肃处理。
在工程金钱拨付环节，有的拨款单位负责人或经办人直接或变相向施工单位索要贿赂。“不借钱就中止合同、不结算工程款。”宁夏回族自治区西吉县农村合作经济经营办理站原站长苏占雄使用职务便当，在相关企业施行西吉县农经站的工程项目中先后9次向承建公司办理及技术人员索贿45万元。苏占雄被“双开”，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
“工程建造范畴糜烂问题危害不行小觑。”马栋称，该范畴违纪违法问题有或许对一个单位、一个当地、一个范畴政治生态构成严重损坏，既危害党和政府形象，也增加政治生态修正本钱。一些党员干部与工程建造承包方沆瀣一气，构成利益交换联络，损坏市场公平竞争原则和正常营商环境，或许导致工程建造脱离实际、监管缺失事故频发，终究构成国有资产被并吞、群众利益受损。
“一把手”涉案占比高，部分党员领导干部带头损坏民主会集、工程办理、资金拨付等准则
事例显现，身陷工程范畴糜烂的党员干部中，“一把手”不在少数，一些人把规划权批阅权视为禁脔，大搞官商勾通、利益运送、权利变现。
海南省委原常委、海口市委原书记张琦就是醉心“情面工程”的典型。张琦与不法商人以权利、利益为纽带拉拉扯扯，结成“共腐圈”。对上攀附逢迎，以招商引资为名，协助领导亲属拿地拿项目;对同级和下级则施惠拉拢，还怂恿妻子和儿子使用自己的影响力，干涉园林绿化工程，大肆敛财。
据张琦及涉案人员交代，三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发中违规违法问题杰出，背面都有领导干部干涉操控的身影。2017年4月至2021年1月，海南省各级纪检监察机关共查办触及工程范畴糜烂案子515件、536人，触及有关市县领导班子成员占比49%，“一把手”占比30%;其中省纪委监委查办的案子中触及工程糜烂的高达69%，“一把手”占比达59%。
北京大学廉政建造研究中心副主任庄德水剖析，在工程建造范畴，“一把手”涉案较多，是因为他们往往把握工程项目建造拍板权，使用职务影响以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方法横加干涉，甚至外表按程序决议计划、背面私相授受。有的领导干部为了让运送利益的特定主体获得项目，千方百计躲避来自各方面的监管监督，甚至带头损坏民主会集、工程办理、资金拨付等各项准则。
马栋以为，有必要强化准则履行，把民主会集制履行状况作为责任制考核和监督检查、巡视巡察的重要内容，催促各级各部分进一步健全完善“三重一大”决议计划机制，严格履行首要负责同志不直接分担行政批阅、财政、干部人事和“末位表态”准则，活跃构建“副职分担、正职监管、集体领导、民主决议计划”的权利运转机制。
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的定见》提出，纪检机关应当加强对工程建造等范畴党风廉政建造状况的剖析，重视发现遍及性问题，加强对要害岗位的办理监督。
浙江省金华市纪委监委在全市对触及工程建造范畴的问题头绪进行大起底;压实各级党安排主体责任，催促严格执行“三重一大”决议计划程序，严格履行工程建造项目招投标准则;设立工程建造等要点范畴监督平台，实时接受行政批阅、法律监管等方面违纪违法问题头绪检举控告;催促发改、财政、住建、国土、交通等单位结合职业特色，健全完善权利清单准则，加强对要点范畴、要点岗位、要点人员权利运转的制约和监督。
金华市纪委监委负责人告知记者，有必要捉住标准“一把手”用权这个要害点，紧盯工程项目决议计划权、规划权、批阅权，聚集工程项目密布的当地、部分和范畴，经过整合监督力量、施行有用监管，把监督嵌入权利运转全过程各方面，推动健全监督制约“一把手”权利行使的准则机制，真实做到管好要害人、管到要害处、管住要害事、管在要害时。
织密全员、全程、全方位监督网，倒查工程建造缝隙、短板，推动深化变革，提高办理效能
“十四五”局面之年，我国将推动一系列严重工程建造。确保严重工程方针使命落到实处，有必要切断工程范畴糜烂利益链，防止项目“建起来”干部“倒下去”。纪检监察机关聚集项目批阅、工程质量查验等要害环节跟进监督、精准监督，保证严重工程建造高效廉洁推动。
仲夏，金沙江河谷的热风夹带着雾气，在横跨两岸的巨坝间升腾。国际在建规模最大水电工程——白鹤滩水电站第一批机组投产发电，成为深山峡谷中崛起的又一个清洁动力项目。为有用防止偷工减料、假冒伪劣、虚报工程量等行为，三峡集团纪检监察组辅导建造部纪委催促在大坝施工控制中完善内控机制，织密全员、全程、全方位监督网。按照施工区“联建共建”作业部署，建立健全党风廉政建造和反糜烂作业和谐机制、施工区纪检安排联席会议和监督员准则，保证白鹤滩水电站安全有序推动。
粤港澳大湾区建造是“十四五”规划明确的区域严重战略之一。中央纪委国家监委驻国家发展变革委纪检监察组将粤港澳大湾区建造作为2021年政治监督要点内容纳入年度监督作业台账，全面了解相关专项规划编制、重要行动推动执行状况，以严重方针、严重变革开放行动、严重工程和项目“三个严重”为抓手，着力发现并纠正作业推动过程中的形式主义、官僚主义问题，催促有关司局高质量推动变革行动和项目落地，以愈加深入细致的监督为粤港澳大湾区建造保驾护航。
海南省纪委监委对海南自由贸易港建造中的公共工程和土地出让项目实行全过程监督，防备廉洁危险，保证项目建造顺利推动。据介绍，该省整合纪检监察、巡视巡察、审计监督力量，展开盯梢监督，对信访告发受理、问题头绪转办、典型事例通报等进行标准，催促监管部分对易发多发问题展开专项办理。截至本年4月，共有7198个项目被列入盯梢监督清单，推动发现问题10200个、完结整改7218个、完善准则机制1444项。
辽宁省沈阳市纪委监委在作业中发现，工程建造范畴相关涉案主体常常隐匿身份、花样翻新，以家人、亲属为掩护，部分干部甚至上下勾通、表里联合作案，增加了监督难度。市纪委监委依托大数据监督平台，经过数据比对提高工程建造范畴监督质效。
在比对市人防体系供给的行权数据时，沈阳市纪委监委发现触及人防工程修理改造的107个招投标项目中，有63个项目存在同一公司中标率畸高、同一人署理不同公司参与投标等涉嫌围标串标行为。经过核对，市人防办原平战结合办理处处长才某与下属刘某多次收受贿赂、串通投标违纪违法问题浮出水面。
“大数据技术与纪检监察事务深度融合，使纪检监察机关自动发现疑似问题头绪的能力不断增强，有助于推动处理工程建造范畴监管环节缺失、查验不透明、暗箱操作等问题。”沈阳市纪委监委第一纪检监察室主任查岩说。
中央纪委国家监委驻住宅和城乡建造部纪检监察组有关负责人告知记者，关于住宅和城乡建造等职业主管部分来说，要把防治糜烂与职业监管有机结合起来，从工程建造范畴糜烂问题倒查存在的缝隙和短板，推动深化变革，完善准则体系，执行监管职责，压缩权利在工程建造范畴设租寻租的空间，完善发现问题、揭露问题、处理问题的机制，构成整治合力。(中央纪委国家监委网站韩亚栋管筱璞)
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