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下载手机APP 浙江高质量展开建造一起殷实演示区施行方案
(2021—2025年)
为深化学习遵循习近平新时代我国特征社会主义思维和习近平总书记关于浙江作业的重要指示指示精力，全面履行《中共中央国务院关于支撑浙江高质量展开建造一起殷实演示区的意见》，忠诚饯别“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢把握坚持党的全面领导、以公民为中心、共建同享、革新立异、系统观念“五大作业准则”，紧紧环绕高质量展开高质量日子先行区、城乡区域调和展开引领区、收入分配准则革新实验区、文明调和美丽家乡展示区“四大战略定位”，依照到2025年、2035年“两阶段展开方针”，坚持国家所需、浙江所能、大众所盼、未来所向，兢兢业业、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，尽力而为、力所能及，发明性系统性履行演示区建造各项方针使命，首先探究建造一起殷实夸姣社会，为完结一起殷实供给浙江演示，干在实处、走在前列、勇立潮头，特拟定“十四五”时期施行方案如下。
一、全面细化履行展开方针
坚持以满意公民日益添加的夸姣日子需要为底子意图，以革新立异为底子动力，以处理区域距离、城乡距离、收入距离问题为主攻方向，愈加重视向村庄、底层、相对欠兴旺区域歪斜，向困难大众歪斜，在高质量展开中厚实推进一起殷实，加速打破展开不平衡不充沛问题，首先在推进一起殷实方面完结理论立异、实践立异、准则立异、文明立异，到2025年推进高质量展开建造一起殷实演示区取得显着实质性展开，构成阶段性标志性效果。
——首先底子树立推进一起殷实的系统机制和方针框架，尽力成为一起殷实革新探究的省域典范。以数字化革新撬动一起殷实系统机制立异取得严重打破性效果，有用商场和有为政府更好结合，社会范畴革新全面深化，约束高质量展开高质量日子的系统机制妨碍有用破除，表现社会公正的收入和财富分配机制、公共服务优质同享机制、省域一体化展开机制底子树立，促进一起殷实的财税、社保、搬运付出、金融、土地等方针准则底子树立，构成先富带后富、推进一起殷实的方针系统、作业系统、方针系统、点评系统，构成一批可仿制可推行的遍及性经历。
——首先底子构成更富生机立异力竞赛力的高质量展开办法，尽力成为经济高质量展开的省域典范。经济展开质量效益显着进步，人均出产总值到达中等兴旺经济体水平。创业立异发明动能充沛开释，商场主体总量到达1100万户，人人享有尽展其才、梦想成真的展开机会，新时代生机浙江底子建成。高水平立异型省份和三大科创高地建造取得严重展开，工业竞赛优势显着进步，高水平交通强省底子建成，村庄复兴演示省高质量建成。工业晋级和消费晋级调和共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加速构建，国内大循环的战略支点、国内世界双循环的战略纽带底子建成，在首先完结一起殷实进程中疏通经济良性循环，打造微弱活泼添加极。
——首先底子构成以中等收入团体为主体的橄榄型社会结构，尽力成为区域、城乡和收入距离继续缩小的省域典范。居民人均可支配收入到达7.5万元，劳作报酬占GDP比重超越50%，居民人均可支配收入与人均出产总值之比继续进步。中等收入团体规划不断扩展、结构继续优化、日子质量不断进步，家庭年可支配收入10—50万元的团体份额到达80%、20—60万元的团体份额力求到达45%。城乡区域展开距离、城乡居民收入和日子水平距离显着缩小，常住人口乡镇化率到达75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，乡镇居民、村庄居民内部凹凸收入人群收入距离继续缩小，低收入团体增收才能、日子质量和社会福利水平显着进步。
——首先底子完结人的全生命周期公共服务优质同享，尽力成为共建同享质量日子的省域典范。底子公共服务完结相等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。底子建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，完结城乡区域公共服务愈加普惠相等可及。婴幼儿照护服务系统愈加完善，每千人口具有婴幼儿照护设备托位到达4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比别离到达75%、90%以上;高质量教育系统底子建成，教育首要展开方针到达世界国内先进水平，县域职责教育校际差异系数继续缩小，高等教育毛入学率到达70%以上，儿童均匀预期受教育年限到达15.5年，劳作年纪人口均匀受教育年限超越全国均匀水平;劳作报酬与劳作出产率进步底子同步，技能人才占从业人员份额大幅进步到35%;健康浙江底子建成，人群首要健康方针全面到达高收入国家水平，人均预期寿数超越80岁，个人卫生开销占卫生总费用份额操控在26%以下，优质医疗资源供给愈加充沛、布局愈加均衡，县域就诊率90%以上;社会保证和养老服务系统愈加完善，完结法定人员社保全掩盖，底子养老触手可及，优质养老全面推进，老有所乐老有所为;一起殷完结代化底子单元建造加速推进，租住困难有用处理，老旧小区需改尽改，未来社区、村庄新社区全域推进，乡镇住宅保证获益掩盖率到达23%;分层分类、城乡统筹的新时代社会救助系统全面树立，低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅，人人同享的数字社会加速构成。
——人文之美愈加显示，尽力成为精力遍及充足的省域典范。新时代文明浙江工程深化施行，文明自傲不断增强，文明软实力全面进步，社会新风尚愈加显着，底子建成以社会主义中心价值观为引领、传承中华优秀文明、表现时代精力、具有江南特征的文明强省。社会主义中心价值观广为饯别，人文精力凝集力显着增强，人文关心表现到城乡每个旮旯。全域高质量现代文明供给愈加丰厚，城乡一体的现代文明服务系统全面掩盖，“15分钟质量文明日子圈”“15分钟文明实践服务圈”掩盖率100%，市、县、乡三级文明设备掩盖达标率100%。全域文明创立掩盖率到达100%，11个设区市全国文明城市建造水平继续进步，50%以上县(市)创满意国文明城市。“最美浙江人”金手刺愈加闪亮，文明好习惯养成完结率到达90%以上，国民素质和社会文明程度到达新高度，成为与社会主义现代化先行省相习惯的新时代文明高地。
——生态之美愈加显示，尽力成为全域美丽大花园建造的省域典范。美丽浙江建造取得新成效，底子建成美丽我国先行演示区。生态环境状况归纳指数稳居全国前列，设区城市PM2.5均匀浓度继续下降，地表水到达或优于Ⅲ类水质份额进步到95%以上，城市步行10分钟可达公园绿洲，大众生态环境取得感显着增强。施行碳排放达峰举动推进全面绿色转型取得显着成效，绿色工业展开、资源动力运用功率、清洁动力展开位居全国前列。绿水青山便是金山银山转化通道进一步拓宽，生态产品价值完结机制全面推行，生态文明准则系统首先构成。
——调和之美愈加显示，尽力成为社会和睦联合向上的省域典范。党建统领的全体智治系统底子建成，法治我国、安全我国演示区建造一体推进，清凉浙江建造纵深推进，政治生态显着优化，全面从严治党成效进一步显示，底子构成生机和秩序有机一致的现代化社会。
社会主义民主法治愈加健全，社会公正正义充沛显示，公民法治素质大幅进步。新时代“枫桥经历”继续深化，市域社会办理现代化全国试点全掩盖、高水平完结，出产安全事端死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降，网络空间愈加明亮清明，底子构成共建共治同享的社会办理格式。危险闭环管控大安全机制愈加完善，完结富民与安民有机一致，大众取得感夸姣感安全感满意度全国抢先。
二、打好服务构建新展开格式组合拳，推进经济高质量展开先行演示
1.底子构成科技立异新式举国系统浙江途径。以高水平立异型省份建造为抓手，把科技自立自强作为战略支撑，聚集“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建造，构成浙江特征全域立异系统，打造全国有影响力的科技立异中心，为首先完结一起殷实供给微弱内生动力。施行要害中心技能攻关千亿工程，拟定施行根底研讨十年举动方案，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关安排办法，推进“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”方案，加速取得一批填补空白、引领未来的严重效果。施行严重科研途径设备建造千亿工程，会集力气推进杭州城西科创大走廊建造立异策源地、打造归纳性科学中心，加速推进甬江、环大罗山、浙中、G60等科创走廊建造，支撑之江实验室成为国家实验室系统中心支撑，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、瓯江等省实验室建造，支撑浙江大学、西湖大学等打造国家战略科技力气，引入培养一批高水平新式研制安排，争夺更多严重科技根底设备项目归入国家规划布局。施行高新技能工业展开千亿工程，高水平建造杭州、宁波温州国家自主立异演示区，推进环杭州湾高新技能工业带建造，推进设区市国家高新区全掩盖、工业强县省级高新区全掩盖，高新技能工业添加值每年新增1000亿元以上。加速施行新一轮高新技能企业和科技型中小企业“双倍增”举动方案，支撑企业协同科研院所、高等院校力气组成系统化、使命型的立异联合体、企业一起体和常识产权联盟，建造技能立异中心、工程师协同立异中心等共性技能途径。打造以“科技大脑+未来实验室”为中心的严重运用场景，构建现代科技立异办理系统，健全立异鼓舞和保证机制，优化“产学研用金、才政介美云”十联动立异生态。展开国防科技，推进军民协同立异。探究县域立异展开新途径，培养一批国家立异型县(市)。
2.大力建造全球数字革新高地。深化国家数字经济立异展开实验区建造，建成以“工业大脑+未来工厂”为中心的数字经济系统，加速构成数字安防、集成电路等具有全球影响的数字工业集群，完结百亿以上工业集群工业大脑运用和工业互联网途径全掩盖，构成新智造企业团体。底子建满意球数字买卖中心，施行跨境电商高质量展开“335”举动，全省域深化跨境电商综试区建造，继续推进“店开全球”万店培养专项举动，筹办全球数字买卖博览会，活泼争夺世界互联网数据专用通道，探究拟定数字买卖规矩和标准。深化展开数字日子新服务举动，展开千家企业云化、百万商家上线举动，引入培养数字日子敞开途径，充沛丰厚在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态，建成数字日子新服务强省。施行全民同享数字盈利举动，拟定消除数字距离的方针机制。加速推进下一代互联网建造，完结5G和千兆网络基站乡镇以上全掩盖。推进各类数字化途径开发习惯弱势团体需求的功用模块和接口，下降公共服务范畴新技能运用门槛，推行移动微法院等数字惠民载体，进步数字技能普惠功用，保证不同团体更好同享数字盈利。探究展开数字化准则和标准系统建造，树立数据资源权属、买卖流转、跨境传输和安全等根底准则和标准标准，活泼参加数字范畴国内世界规矩和标准拟定。
3.加速建造具有世界竞赛力的现代工业系统。稳固壮大实体经济根基，夯实一起殷实的工业根底。探究“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新途径，加速建造全球先进制作业基地。深化施行制作业工业根底再造和工业链进步工程，迭代晋级系统化施行方案，打造十大标志性工业链。施行工业集群培养晋级举动，培养“415”先进制作业集群，施行未来工业孵化与加速方案，培养一批“新星”工业群，加速建造未来工业先导区。施行传统制作业改造进步2.0版，创立国家传统制作业改造晋级演示区。争创国家制作业高质量展开实验区，建造一批制作业高质量展开演示园区和“万亩千亿”新工业途径。聚集特征优势工业，高水平建造特征小镇。争创服务业扩展敞开归纳试点，立异完善现代服务业展开方针系统，加速服务业数字化、标准化、品牌化，建造一批现代服务业立异展开区，推进现代服务业同先进制作业、现代农业深度交融，创立一批试点区域和企业。深化质量强省、标准强省、品牌强省建造，一体打造名品名企名工业名产地，施行“品字标”拓面提质举动，打响“浙江制作”“浙江服务”品牌。
4.打造全球高端要素引力场。施行愈加敞开的人才方针，深化施行“鲲鹏举动”方案，推进“三大人才高地支撑举动”和高素质人才“六大引培举动”，树立世界青年科学家峰会等途径，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平立异团队，加速建造全球人才蓄水池。建造一批人才办理革新实验区，在人才商场化点评、添加常识价值、人才协同立异、人才服务一体化等方面先行先试，激起人才立异生机。加速构建辐射全国、链接全球的技能买卖系统，加大科技效果运用和工业化方针力度，打造网上技能商场3.0版和“浙江拍”品牌，促进技能要素跨国界跨区域活动。构建数智化区域金融作业系统，深化移动付出之省建造，争夺数字公民币试点，探究构建“金融大脑”，加速建造新式金融中心，打造数智金融先行省。施行融资疏通工程晋级版，深化推进普惠金融革新，展开首贷户拓宽举动，展开区域性股权商场立异试点，深化政府性融资担保安排系统革新，争夺村庄信誉社革新试点，构建金融服务一起殷实方针准则。构建现代流转系统，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，打造国家级和区域级流转节点城市，培养具有全球竞赛力的现代流转企业和商贸纽带型商场，构成互联互通、才智绿色的数字化流转系统，增强现代流转竞赛力。
5.扩展居民消费和有用出资。促进消费提质扩容，培养世界消费中心城市，加强社区商业、村庄消费根底设备建造，继续推进农贸商场改造进步。加速培养消费新办法新业态，展开新零售，拓宽消费新场景，大力展开夜间经济，添加高质量产品和服务供给，打响“浙里来消费”品牌，建造新式消费中心，争立异型消费演示城市，加强顾客权益维护。进步城市日子本钱竞赛力，安稳价格本钱，进步服务质量。有序撤销行政性约束消费购买的规定。推进表里贸一体化顺滑切换，建造快反供给链工业演示园区，争夺增设离境退税店、免税店，继续扩展我国世界进口博览会溢出效应，支撑出口转内销优质产品参展出售，推进消费回流，打响“国货新潮”品牌。以促进一起殷实为导向施行新一轮扩展有用出资举动，深化施行省市县长项目工程，大力推进“两新一重”建造和“六个千亿”工业出资工程，扩展公共服务、农业村庄等范畴多元投入。立异投融资系统机制，标准推行政府和社会本钱协作办法，保险推进根底设备范畴不动产出资信任基金试点，拓宽严重项目境表里融资途径。
6.加速建造“一带一路”重要纽带。进步数字立异、买卖物流、工业协作和人文沟通四大纽带功用，迭代推进标志性工程和严重支撑性项目建造。加速建造宁波舟山港世界一流强港，打造亿人次级世界化空港门户，纵深推进义甬舟敞开大通道建造，进步“义新欧”中欧班列商场竞赛力。着力打造油气全工业链敞开高地，以自由买卖实验区为依托，立异推进世界油气买卖中心、世界石化基地、世界油气储运基地建造，打造宁波舟山国家大宗产品战略储藏基地和全球资源装备中心。深化我国—中东欧经贸协作演示区建造，进步我国—中东欧国家博览会能级，施行“丝路领航”三年举动方案，完善境外经贸协作区、系列站和世界工业协作园联动展开网络，打造高质量外资集聚地和高层次对外出资策源地，推进外商出资股权出资企业(QFLP)试点。推进自由买卖实验区展开创始性和差别化革新探究，施行油气储藏系统革新、新式世界买卖监管、通关一体化革新、数字买卖准则机制建造等系统集成化革新，争夺赋予四个片区更大革新自主权，修订《我国(浙江)自由买卖实验区法令》。完结联动立异区全掩盖，推进自贸实验区与联动立异区协同展开，加强与长三角区域自贸实验区协同联动。培养外贸竞赛新优势，全省域推行商场收购、跨境电商、外贸归纳服务途径等外贸新业态，高效推进世界电子买卖途径(eWTP)展开，推进服务买卖立异展开，打造进口买卖促进立异演示区和要点进口途径。
7.培养愈加活泼更有发明力的商场主体。全面推进国企革新三年举动，优化国有经济布局和功用结构调整，完善我国特征现代企业准则，“一企一策”标准有序施行混合一切制革新，大力推进国有企业上市，高水平推进杭州区域性国资国企归纳革新实验，探究省域国资监管运营新办法。强化国有本钱推进一起殷实战略功用，加大社会范畴投入，促进国有企业展开效果全民同享。全面履行民营企业展开促进法令，健全商场准入负面清单准则，打造民营经济展开生态最优省，鼓舞民营企业放心大胆展开，支撑民营企业在培养中等收入团体、促进一起殷实上发挥更大效果。深化温州新时代“两个健康”先行区建造和宁波构建亲清政商联络试点，深化台州小微企业金融服务革新立异实验区建造。深化施行商场主体晋级工程，树立健全企业减负长效机制，完善促进中小微企业和个体工商户展开的法令环境和方针系统，完善“雏鹰举动”“凤凰举动”“雄鹰举动”培养系统，翻滚施行小微企业生长方案，促进中小微企业“专精特新”展开，大力培养隐形冠军、专精特新小巨人、单项冠军、雄鹰企业和“链主”企业，打造“单项冠军之省”。施行高标准商场系统建造举动，树立健全一致敞开的要素商场，深化“亩均论英豪”革新，构建愈加完善的要素商场化装备系统机制。拟定施行优化营商环境五年举动方案，打造营商环境最优省。坚持展开和标准偏重，树立健全途径经济办理系统，推进途径经济为高质量展开和高质量日子服务。加大反垄断和反不正当竞赛法令力度，进步监管才能和水平，完结事前事中过后全链条监管，避免本钱无序扩张。
8.打造创业立异发明晋级版。大力宏扬浙商精力、企业家精力，完善创业立异发明支撑方针系统，探究让数字经济、立异经济、生态经济、现代服务经济成为新时代老百姓经济的有用处径。施行“质量浙商进步工程”“浙商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”方案，深化推进浙商回归。进步小微企业创业立异园(基地)、双创演示基地等各类载体归纳功用及带动效果，完善“众创空间—孵化器—加速器—工业园”全链条孵化系统，促进草创型生长型企业展开。展开产品商场优化晋级专项举动，培养一批产品运营特征杰出、工业链供给链服务功用强壮、线上线下交融展开的产品商场演示基地，高质量打造现代产品商场演示省。坚持放水养鱼、富民导向，树立健全支撑个体工商户展开的方针准则。继续深化商事准则革新，全面施行商事主体挂号承认制革新、证照别离革新，全面进步准入和退出便当度，打造极简批阅。
三、施行居民收入和中等收入团体双倍增方案，推进收入分配准则革新先行演示
9.施行中等收入团体规划倍增方案。健全扶持中等收入团体后备军展开的方针系统，加大人力本钱投入，激起技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农人等要点团体增收潜力，让更多普通劳作者经过本身尽力进入中等收入团体。大力吸引海表里高素质人才、高校毕业生来浙作业创业。多措并举减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住宅等方面的开销压力，安稳中等收入团体，优化中等收入社会结构。完善党政机关、企作业单位和社会各方面人才顺利活动的准则系统，标准应考选拔聘任准则，保证不同团体展开机会公正，疏通社会活动途径。依法标准收入分配秩序，树立完善个人收入和工业信息系统，依法维护合法收入，合理调理过高收入，撤销非法收入。
10.推进完结愈加充沛更高质量作业。强化作业优先方针，把高质量作业作为高质量展开的根底导向，完善作业作业督查鼓舞机制，扩展作业容量、进步作业质量，力求累计乡镇新增作业500万人，乡镇查询赋闲率操控在5.5%以下。完善促进创业带动作业、多途径灵敏作业的保证准则，首先构建新作业形状标准展开、立异展开的方针系统，探究完善快递小哥、网约车司机、网络主播等新业态从业人员劳作权益保证机制。整合盘活各类作业补助资金，健全统筹城乡、线上线下一体的作业公共服务系统。完善高校毕业生、退役军人和农人工等要点团体作业支撑系统，引导和鼓舞高校毕业生到城乡社区作业创业，施行万名高校毕业生到大街(乡镇)、社区(村)作业项目，支撑企业开发爱心岗位，加强作业困难人员训练、帮扶和托底安顿，保证零作业家庭动态清零。深化构建调和劳作联络归纳配套革新试点，推进构建调和劳作联络归纳实验区建造，发明公正作业环境，首先消除户籍、地域、身份、性别等影响作业的准则妨碍，标准劳务差遣用工行为，继续推进“浙江无欠薪”建造，完善和履行工时、歇息休假准则。
11.施行居民收入十年倍增方案。健全薪酬合理添加机制，完善企业薪酬查询和薪酬辅导信息发布准则，鼓舞企业经过提质增效拓宽从业人员增收空间，完善最低薪酬标准与经济添加、社会均匀薪酬添加联动机制，活泼保险推行薪酬团体洽谈。立异作业单位收入分配准则，树立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。全面拓宽城乡居民工业性收入途径，标准展开财富办理作业，鼓舞依法立异支撑实体经济展开、使民众同享增值收益的金融产品，支撑企业施行灵敏多样的股权鼓舞和员工持股方案，鼓舞上市公司进步现金分红份额。施行农人致富增收举动，完善企业与农人利益联合机制，培养10万名农创客，激活搁置农房10万幢以上，推进万户农家旅行致富方案，深化施行村庄百万房顶光伏工程，引导农户自愿以土地运营权、林权等入股企业，带动农人就近就地创业作业。
12.完善立异要素参加分配机制。加速探究常识、技能、办理、数据等要素价值的完结办法。赋予科研安排和高校更大的科研经费运用和收入分配自主权，赋予科学家更大技能路线决定权和经费运用权，赋予科研人员职务效果一切权和不低于10年的长时间运用权，进步科研人员科技效果转化收益同享份额。完善技能类无形财物挂牌买卖、揭露拍卖与成交信息公示准则，推行科技效果商场化定价机制，推进科技效果点评机制革新，完善科技奖赏系统。加速培养数据要素商场，探究树立数据买卖所，推进公共数据同享敞开，进步社会数据资源价值。加强常识产权维护，构建常识产权数字化运营系统。活泼展开科技金融，探究经过常识产权证券化等办法推进科技效果本钱化。
13.立异完善财务方针准则。加强财务预算绩效办理和中长时间规划办理，进步各级财务对高质量展开建造一起殷实演示区的中长时间保证才能。坚持尽力而为、力所能及，优化财务开销结构，加大民生投入力度，处理好民生“要害小事”，强化可继续保证机制。立异完善省对市县财务系统，加大省对市县财务搬运付出等调理力度和精准性，探究深化收入鼓舞奖补、分类分档财务搬运付出、区域统筹展开等方面革新。扩围试行与生态产质量量和价值相挂钩的财务奖补机制，完善26县展开实绩查核奖赏机制。完善土地出让收入省级统筹机制，优先支撑村庄复兴。树立健全常态化财务资金直达机制，愈加精准高效直接惠企利民。
14.全面打造“善行浙江”。树立健全报答社会的鼓舞机制，施行“崇善行善、扶危济困”公益慈悲先行方案，鼓舞引导高收入团体和企业家向上向善、关爱社会，兴办社会公益实体，参加公益慈悲作业，履行公益性捐献税收优惠方针，完善慈悲奖赏准则。完善有利于慈悲安排继续健康展开的系统机制，大力展开纽带型、资助型、作业性公益慈悲安排，进步公益慈悲基地服务才能。大力展开慈悲信任，争夺国家支撑探究公益慈悲安排树立信任专户，对慈悲信任给予方针支撑。打造全省一致的慈悲服务信息途径，树立“蜂巢式”浙商公益慈悲机制，疏通社会各方面参加慈悲公益和社会救助的途径。发扬“人人慈悲”的现代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”为代表的全民性慈悲活动。推进互联网慈悲，打造才智慈悲，标准网络募捐活动。完善慈悲安排监管准则，借助区块链技能对慈悲捐献展开全流程才智监管，打造为民慈悲、阳光慈悲。
四、健全为民办实事长效机制，推进公共服务优质同享先行演示
15.首先构建育儿友爱型社会。拟定施行首先构建育儿友爱型社会促进人口长时间均衡展开的意见，当令修订《浙江省人口与方案生育法令》，施行一对夫妻能够生育三个子女方针及配套办法，探究树立生育本钱共担机制，加强生育妇女作业、薪酬待遇等权力保证，进一步完善生育保险准则，多途径下降生育、哺育、教育本钱。大力展开普惠托育服务系统，完善3岁以下婴幼儿照护服务方针准则和标准标准，就近托育服务掩盖乡镇小区，乡镇(大街)婴幼儿照护服务安排底子全掩盖，鼓舞有条件的用人单位供给婴幼儿照护服务，支撑幼儿园展开托幼一体化服务。施行学前教育展开三年举动方案，树立完善学前教育本钱分管机制，推进普惠性幼儿园扩容工程和村庄幼儿园补短进步工程，推行“安吉游戏”学前教育课程办法，全面建成掩盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务系统，力求90%以上县(市、区)成为全国学前教育遍及普惠县(市、区)，完结学前教育遍及普惠。
16.争立异时代教育归纳革新实验区。全省域推行“教育大脑+才智校园”，迭代晋级“互联网+教育”，构建未来教育场景。推进新时代城乡职责教育一起体完结全掩盖，探究推行县域集团化办学，力求60%以上县(市、区)成为全国职责教育优质均衡展开县(市、区)，完结城乡孩子同标教育、一体生长。进一步减轻职责教育阶段学生作业负担，标准校外训练安排。推进普通高中多样化特征化展开，推进普职融通完结严重打破，树立健全普通高中与中职校园、高职院校(作业本科)与普通本科协作机制，推进在高水平高职院校和专业群展开作业教育本科试点，活泼向研讨生教育拓宽，拓宽“中等作业教育—高等作业教育(专科、本科)—专业学位研讨生”的技能技能型人才培养通道和普职学生彼此转学通道，完结中职毕业生升入高一级校园份额进步到50%以上。完善特别教育、专门教育保证机制，进步教育质量，推进“交融教育”。打造高质量展开的高等教育系统，争夺高水平大学、高水平学科数量显着添加，扩展研讨生教育规划，探究用新机制举行新式研讨型大学和高水平运用型大学，全力支撑西湖大学等新式大学建造，鼓舞社会力气参加举行“小而精”的高水平特征高校。探究终身学习型社会的浙江演示，加强浙江特征高水平敞开大学系统建造，进步底层社区校园、晚年校园办学才能，健全“学分银行”准则，完结终身教育丰厚快捷，满意公民大众不时处处学习的需要。首先展开教育范畴人事准则革新。
17.健全面向全体劳作者的终身作业技能训练准则。深化推进“技能浙江”建造，施行新时代浙江工匠培养工程和“金蓝领”作业技能进步举动，培养“十百千万”新时代工匠主干部队，全省技能人才总量到达1150万人、高技能人才占比到达35%，展开作业技能训练500万人次、参加训练人员均匀进步一个技能等级。施行技工教育提质增量方案，建造一批一流技师学院，将契合条件的归入高等校园序列。完善技能人才培养、引入、点评、运用、鼓舞机制，展开作业技能等级评审革新试点，进步技能人才政治、经济、社会待遇。建满意省才智技能训练一体化途径，引导企业加强务工人员技能训练，统筹各类作业技能训练资金，合理安排作业补助资金，构成商场训练和政府补助训练相结合的作业机制。加强对村庄搬运劳作力等要点团体和新业态新办法从业人员展开精准训练，加强“再作业”训练，全面进步劳作者作业创业才能。
18.深化施行健康浙江举动。全省域推行“健康大脑+才智医疗”，迭代晋级“互联网+医疗健康”新服务，首先推进健康多跨场景运用，使人人享有快捷化、智能化、有温度的卫生健康服务。加速建造强壮的公共卫生系统，健全监测预警、精细智控、医防交融等机制，加速建造省级医疗应急物资储藏途径，进步突发公共卫生事件应对才能。健全整合型医疗卫生服务系统，有序推进三甲医院从中心城市向县市延伸，支撑与地方政府协作办医，深化县域医共体和城市医联体建造，县级公立医院中三级医院床位占比达60%以上。施行乡镇卫生院根底设备补短板项目和村级卫生服务“网底工程”。深化施行医疗卫生“山海”进步工程，推进县级医院医疗服务才能提挡晋级。超常规推进“医学顶峰”建造，尽力打造国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，树立生物技能、人工智能及医学运用一体化新途径，争夺建造生命健康范畴国家实验室基地，打造生命健康科创高地，底子完结大病诊治不出省。深化“三医联动”“六医统筹”革新，争创国家公立医院高质量展开试点和国家中医药归纳革新演示省，完结中医特征服务专病专科市级全掩盖、中医适合技能底层全掩盖。加速家庭医生签约服务扩面提质、要点人群家庭医生签约掩盖率80%以上，调整优化全民健康体检项目、进步体检精准性，推进要点疾病早筛早诊早治，推进残疾防备作业，加强以晚年人群为要点的高血压、糖尿病“两慢病”办理，施行青少年明眸皓齿工程，完善精力卫生和心理健康服务系统，严重慢病过早死亡率降至8.5%以下，总体癌症五年生存率达44%以上。底子构满意掩盖、相等化的全民健身公共服务系统，县(市、区)体育“一场两馆”掩盖率到达80%以上，办妥亚运会、亚残运会，建造现代化体育强省。
19.推进社保准则精准化结构性革新。拟定完善习惯新式作业形状的参保缴费方针，促进灵敏作业人员、新业态从业人员参加社会保险。健全多层次、多支柱、可继续的养老保险系统，展开专属商业养老保险试点，促进养老保险基金长时间平衡。标准履行全国一致的社保费率标准。革新完善城乡居民底子养老保险准则，施行鼓舞多缴费、长缴费的鼓舞机制，探究提档补缴方针，大幅添加对低收入团体缴费补助，继续进步城乡居民底子养老金水平。推进底子医疗保险、赋闲保险、工伤保险的省级统筹，健全大病、慢性病医疗保险准则，活泼展开商业健康保险，完结低收入团体方针性医疗弥补保险全掩盖，探究树立困难人员大病医疗家庭付出封顶制，健全避免因病致贫、因病返贫的长效机制。
20.构建夸姣养老服务系统。立异家庭养老支撑方针，施行“养老安排跟着白叟走”举动方案，完善社区居家养老服务网络，办妥晚年食堂，探究树立家庭照护床位，展开普惠养老和协作养老，完善推行“公建民营”养老服务安排展开办法，加速建造居家社区安排相调和、医养康养相结合的养老服务系统。全面推进才智养老，推行运用才智技能，打造数字化养老服务场景。大力展开健康养老新业态新办法，完结康养联合体掩盖一切县。完善养老护理员教育训练、技能确定和信誉办理准则，每万晚年人口具有持证养老护理员数进步到25人。试点长时间护理保险准则，健全长时间照护归纳保证系统，探究处理失能失智人群护理难题，护理型床位占安排床位数的58%以上。全面树立以空巢、留守、失能、重残、方案生育特别家庭晚年人为首要方针的居家社区探访关爱准则，加大村庄、海岛养老服务供给，健全村庄留守晚年人关爱服务系统。大力展开银发经济，建造晚年友爱型社会，丰厚晚年人精力文明活动，倡议养老孝老敬老，促进老有所乐。完善晚年人优待准则，完结晚年优待证全省通办通用。有用开发运用晚年人力资源，促进老有所为。
21.打造“浙里安居”品牌。完善房地产商场调控长效机制，压实城市政府主体职责，因城施策、“一城一策”，促进地价、房价保持在合理区间。健全以公租房、保证性租借住宅和共有产权住宅为主体的住宅保证系统，完善根底性准则和支撑方针，革新完善住宅公积金方针机制。探究运用团体建造用地、企作业单位自有搁置土地和存量搁置房子改建等办法建造租借住宅，有用添加保证性租借住宅供给，建造(筹措)保证性租借住宅21万套(户)，多途径有用处理新市民、低收入困难大众等要点团体的住宅问题。加速完善长租房方针，加强住宅租借商场监管，使租购住宅在享受公共服务上具有平等权力。树立人口净流入与土地供给联动、地价与房价联控机制，对租借住宅用地施行方案单列，土地供给向租借住宅建造歪斜，探究“限房价、限地价、竞质量、竞租借住宅”土地出让办法，推进产品房现房出售试点。底子完结乡镇会集成片棚户区改造，建造棚改安顿住宅(含货币安顿)13万套。全面展开城乡房子安全隐患排查整治，动态消除危房安全隐患，完善常态化长效办理改造机制，探究树立村庄低收入人口底子住宅安全保证机制，在传统村落科学维护前提下，深化施行“大搬快聚富民安居”工程。进步住宅规划水平，打造现代宜居型“浙派民居”，刻画新江南水乡面貌。
22.全面树立新时代社会救助系统。深化新时代社会救助归纳革新，加强社会救助与社会保险、社会福利准则的联接，立异才智大救助办法，健全以专项救助为要点、多元社会力气参加为弥补的新时代社会大救助系统，推进各类救助方针归纳集成。健全一致的城乡低收入团体精准识别机制，推进施行“活泼自动、精准高效”才智救助先行方案，继续迭代晋级大救助信息系统，完结经济状况一致核对、救助方针精准确定、救助需求一致发布、救助绩效精准点评，保证“不落一人、不落一户”。进一步扩展社会救助掩盖人群，完善低收入团体救助帮扶和兜底保证机制，推进分层分类精准救助，保证老弱病残等特别团体有底子保证。完结低保方针应保尽保，完善低保标准动态调整机制，稳步进步低保标准，完善特困人员救助供养标准。进一步加大司法救助力度，拓宽救助方针规划，完结应救尽救、应救即救。施行助力困难大众一起殷实“七大举动”，推进防备性、展开性救助服务系统建造，树立县级救助服务联合体，推进由物质型向“物质+服务”转型。施行人文关心和社会救助夸姣清单全掩盖举动方案，完结救助“一件事”惠民联办率100%，救助家庭关爱率100%，救助夸姣清单问题联办处理率100%。树立窘境妇女、留守儿童关爱服务系统，完善特别团体的福利保证方针，树立适度普惠的儿童福利准则，强化孤儿、窘境儿童底子日子兜底保证，保证每位儿童健康哺育生长。健全残疾人保证和服务系统，促进残疾人全面展开和一起殷实。健全困难职工帮扶机制。推行退役军人全生命周期办理保证新办法，切实加强困难退役军人帮扶援助。深化展开“双拥”活动。
23.推进公共服务社会化革新。完善社会力气办社会作业方针准则，鼓舞国有企作业单位、大型民营企业、社会安排等出资兴办普惠性非营利性的幼儿园、作业院校、高等院校、晚年校园和医疗、养老、托育、文明、体育等服务安排，引入国表里优质社会资源，培养高质量和世界化的教育、医疗、养老等服务品牌，更好满意大众多层次多样化需求。立异政府购买公共服务办法，探究完善公建民营、民建公助、委托署理服务等办法，进步公共服务专业化水平。加强非营利性公共服务安排监管系统建造，健全准入、点评、鼓舞、退出等机制，促进公办民办安排公正竞赛、标准运营、调和展开。
五、拓宽先富带后富先富帮后富有用处径，推进城乡区域调和展开先行演示
24.首先构成省域一体化展开格式。完善省域统筹机制，推进资源优化装备。加强“四大建造”，全力推进省级新区、钱塘江金融港湾等战略途径建造，深化施行标志性工程，编制施行省级疆土空间总体规划，引领优化省域空间布局。深化推进空间规划一体化，加强省域空间办理数字化途径建造，深化主体功用区方针，完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”疆土空间规划系统。深化推进公共服务一体化，以标准化推进底子公共服务相等化，继续缩小城乡区域公共服务供给距离，建造现代公共服务系统。深化推进根底设备一体化，推进城乡交通、供水、电网、通讯、燃气等根底设备一致规划、一致建造、一致管护，逐渐完结同规同网。加速高水平交通强省建造，施行“内畅外联”攻坚举动，全面改进山区、海岛、革新老区、民族区域等交通设备条件，完结高铁、通用航空“市市通”、高速公路底子掩盖10万人以上乡镇、三级以上公路掩盖90%以上乡镇，加速推进轨迹交通陆域县县全掩盖，推进省域内高铁网、轨迹交通网、大城市地铁网三网交融、互联互通，底子建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，构建现代化、高质量归纳立体交通网。展开才智化、相等化公共交通服务，争创“四好村庄路”全国演示省，推进通村客运加密提质、客货邮交融和渡运公交化改造，城乡公交一体化率到达85%以上。深化推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程，培养现代物流业，构建城乡贯穿、表里交融的现代快递物流网。大力推进城乡水务一体化和规划化供水展开，城乡同质化供水掩盖率进步到98%，完结城乡供水同标、同质、同服务。深化推进长三角一体化高质量展开，加速共建长三角生态绿色一体化展开演示区，加速虹桥世界敞开纽带南向拓宽带建造，规划建造省际毗连区、省内一体化先行协作区，建造数字长三角，促进长三角全域一体一起殷实和现代化建造。
25.展开新式乡镇化“十百千”举动。加速四大都市区建造，构成空间规划“一张图”、轨迹交通“一张网”、同城服务“一个圈”。唱好杭甬“双城记”，大力培养国家中心城市，建造海洋中心城市。推进“十城赋能”，全面推进新式才智城市建造，培养未来城市实践区和现代化郊区新城，全面进步中心城市归纳能级和世界竞赛力，支撑衢州、丽水加速打造新时代山水花园城市。完善城市地下空间办理准则，首先在地铁城市展开“隐形城市”建造试点，施行地下空间分层式、归纳性开发，加强地下空间数字化办理，展开城市严重地质安全危险防控试点，切实进步城市地下空间感知才能和监测预警才能。深化城市归纳治堵工程，推行数字治堵，健全“轨迹+公交+慢行”绿色出行网络，推进职住愈加平衡适合、出行愈加速捷舒适。推进“百县提质”，推进以县城为重要载体的乡镇化建造，推进空间布局、工业展开、根底设备等县域统筹，赋予县级更多资源整合运用的自主权，加速打通城乡要素相等交流、双向活动的准则性通道。施行“千镇美丽”工程，翻滚打造600个以上省级样板，深化小城市培养试点，深化推进龙港新式乡镇化归纳革新，探究由镇村到城、建造新式城市的新办法。
26.大力建造一起殷完结代化底子单元。全省域推进城市未来社区建造，全面施行创立制，施行未来社区“三化九场景”推进举动，迭代进步未来社区才智服务途径。依照未来社区理念施行城市更新改造举动，加速推进乡镇老旧小区改造，底子完结2000年底前建成的需改造乡镇老旧小区改造使命。推进老旧社区“微更新”，推进无妨碍环境建造，打造多功用、复合型、亲民化社区精美日子场景。全域推进村庄新社区建造，继续深化“千村演示、万村整治”工程，施行微改造，推进村庄根底设备、公共服务中心功用配套标准化建造，一切行政村完结新时代美丽村庄达标创立，建造万个新时代美丽村庄精品村。展开未来村庄建造试点，迭代晋级未来邻里、现代工业、公共服务、村庄文明、特征面貌、绿色低碳、村庄善治等场景，建成一批引领质量日子体会、出现未来元素、显示江南神韵的演示性村庄新社区。
27.大力推进农业搬运人口市民化集成革新。以农业搬运人口为要点，以公正为柱石，展开户籍、村庄土地、公共服务、收入分配等系统机制归纳集成革新。继续深化户籍准则革新，推进杭州调整完善以寓居和社保交纳年限为首要方针系统的积分落户方针，全面履行杭州市区以外城市租借房子落户方针。深化新式寓居证准则，推进底子公共服务向常住人口全掩盖，完善积分入学方针，逐渐完结农人工随迁子女入学待遇同城化，探究积分入住保证房准则。深化“三权到人(户)、权随人(户)走”革新，探究试行以常常寓居地挂号户口准则，全面推行村庄团体经济安排成员挂号存案准则。坚持稳慎准则，探究推进进城落户农人依法自愿有偿退出土地承包权、宅基地运用权、团体收益分配权。全面推行人地钱挂钩、以人定地、钱随人走准则，优化城乡建造用地增减挂钩分类办理方针，完善财务搬运付出和新增乡镇建造用地规划与农业搬运人口市民化挂钩方针，当令推进山区县乡镇撤扩并作业。
28.首先探究以土地为要点的村庄集成革新。首先探究农人权益价值完结机制，树立健全农人利益联合机制，完善承包地“三权分置”准则，系统探究宅基地“三权分置”有用完结办法。深化施行国家村庄宅基地准则革新试点，活泼保险探究农房工业权更丰厚的权能完结办法。鼓舞村庄团体经济安排及其成员经过自营、租借、入股、协作等办法，盘活村庄搁置宅基地和搁置农房，展开村庄工业。推进村庄团体运营性建造用地入市，树立健全团体运营性建造用地入市增值收益分配机制，探究村团体在农人自愿前提下依法合规地把有偿回收的搁置宅基地、废弃的团体公益性建造用地转变为团体运营性建造用地入市。构建新式农业运营主体+“三位一体”协作经济安排的现代农业运营系统，树立小农户与现代农业有用联接机制。施行农人持股方案，探究村庄团体财物股权流转、典当等完结办法，树立全省一体化的村庄产权买卖系统、推进长三角互联互通。
29.大力施行强村惠民举动。统筹推进高效生态农业、现代村庄工业、村级团体经济等协同展开，梯次创立农业现代化演示区，健全农业价值拓宽完结机制。施行稳粮保供归纳才能进步工程，推进优质粮食工程建造，加速打造现代种业强省，加强农业科技立异，大力展开才智农业，施行适用农机具研制推行举动，全面推进“肥药两制”和现代农资运营服务系统建造，做大做强农业龙头企业，加速渔业、畜牧业转型晋级，农业劳作出产率进步到5.5万元/人。推进“农业+”举动，展开农产品精深加工，打造一二三产交融的农业全工业链，丰厚村庄经济业态，推进村庄工业“一县一途径”建造。健全“两进两回”长效机制，施行新乡贤带富工程，培养一批乡土人才。统筹整合涉农资金，推进农业村庄出资集成演示革新试点。健全涉农金融安排和涉农金融产品系统，推行施行“整村授信”办法。健全村级团体经济收入添加长效机制，施行村级团体经济稳固进步三年举动方案，组成强村公司，完善“飞地”抱团机制，投入团体经济展开项意图财务资金所构成的财物产权按相应份额划归村团体一切，完结团体经济年收入20万元以上且运营性收入10万元以上的行政村全掩盖，年运营性收入50万元以上的行政村占比到达50%以上。强化村团体经济富民惠民功用，活泼发挥支撑带动低收入农户增收和推进养老、救助等公共服务遍及普惠的效果。
30.立异施行先富带后富“三同步”举动。紧盯缩小区域、城乡、收入距离，拟定施行“三同步”举动方案，系统化树立先富带后富的帮促方针准则，集成建造省域帮促数字化系统，建造新式帮共体。施行绿色展开要点县同步底子完结现代化举动，对国家级要点生态功用区规划内的11个县(市)，推行“GEP论英豪”革新，完结生态质量、绿色展开、夸姣宜居全国抢先，与全省居民收入倍差缩小到1.5左右。施行村庄复兴要点帮促村同步底子完结现代化举动，树立县村户一体帮促机制，派强用好第一书记、村庄作业辅导员和驻村作业组，省市县联动每年向全省乡镇差遣各类科技特派员1万人，展开千个单位扶千村、千个企业结千村、千个侨团(企)帮千村帮扶举动，健全社会本钱、公益安排敞开式一起帮促的鼓舞机制。以全面推进全域党建联盟为牵引，推行“大下姜”村庄联合体共富办法，推进村庄片区化、组团式展开，探究党建统抢先富带后富完结一起殷实的机制和途径。施行低收入团体同步底子完结现代化举动，开发掩盖城乡、多跨协同、方针集成的低收入团体继续增收数字化严重运用场景，树立标准化清单化帮促准则，树立分类改进城乡低收入团体日子的精准方针系统。对有劳作才能的，强化开发式帮促，进步自我展开才能;对劳作增收才能较弱的，强化“帮扶+保证”，探究树立低收入人群个人展开账户，逐渐改进日子;对损失劳作才能的，强化兜底保证，进步日子夸姣感。
31.打造山海协作工程晋级版。拟定施行山区26县跨越式高质量展开施行方案，优化新阶段山区展开方针系统，坚持分类施策，施行做大工业扩展税源举动和进步居民收入富民举动，全面推进跨山统筹展开，推进小县大城向名县美城转型。展开“绿色+才智”特征工业和生态工业，培养“丽水山耕”“三衢味”等山区名品，施行消费助农方案，补齐根底设备和公共服务短板，高标准创立“四沿”美丽殷实干线路，探究推行商场化推进山区展开新办法，继续增强内生展开动力。加速推进干部人才资源向山区26县歪斜，加大省直机关、经济兴旺区域与山区26县干部人才沟通力度。全省域增强海洋认识，全省域推进海洋强省建造，深化浙江海洋经济展开演示区和舟山群岛新区2.0版建造，深化推进甬舟温台临港工业带建造，大力展开现代海洋工业，推进海岸带归纳维护与运用，加强才智海洋工程建造，探究省市一起树立海洋展开基金，推进海岛特征化、差异化展开，加强海岛生态环境维护。拟定新展开阶段晋级山海协作辅导意见，强化陆海统筹、山海互济，依照工业链协同需求精准结对、协作共赢，深化拓宽公共服务等范畴协作内容。探究完善山海协作“飞地”建造机制，高水平建造“工业飞地”、山海协作工业园，支撑山区海岛在省表里中心城市探究建造“科创飞地”，推行同享型“飞地”经济协作办法，打造助力山区展开高能级途径。更大力度支撑革新老区展开，加强对水库库区、移民安顿区后期扶持，支撑建造“生态飞地”。全面推进少数民族区域村庄复兴，深化景宁全国民族区域城乡交融展开试点。
32.打造对口作业晋级版。推进作业项目化、项目系统化、系统品牌化，进一步完善作业机制，加强对省外欠兴旺区域帮扶，全面进步对口作业绩效。坚持和完善东西部协作机制，要点做好与四川等地的工业协作、劳务协作和消费帮扶，丰厚立异协作办法，加速构建全方位、多层次、宽范畴的协作系统。长时间全面精准展开与西藏、新疆、青海等地对口援助，推进智力援助、工业援助、民生改进、沟通往来交融、文明教育援助，助力受援地长治久安和高质量展开。深化展开浙吉对口协作，推进深化敞开、工业转型、创业立异、要素活动和人文沟通等五大协作使命。
六、打造新时代文明高地，推进社会主义先进文明展开先行演示
33.打造学习宣扬实践习近平新时代我国特征社会主义思维的重要阵地。继续稳固深化“不忘初心、紧记使命”主题教育效果，深化施行铸魂工程，健全党员干部理论学习教育准则系统，展开中心组巡听旁听准则、严重决议方案前专题学习准则。深化施行溯源工程，推进百年理论立异研讨工程，系统展开“习近平新时代我国特征社会主义思维在浙江的萌生与实践”研讨，建造好省习近平新时代我国特征社会主义思维研讨中心，发动施行新时代马克思主义理论研讨和建造工程，加强理论研讨效果转化途径建造，系统构建理论溯源系统。施行浙江人文学科复兴工程，进步根底理论和新式交叉学科研讨水平。深化施行走心工程，健全党员领导干部理论宣讲系统、底层理论宣扬宣讲作业系统，打造“8090”新时署理论宣讲等一批具有全国影响的底层宣讲品牌、严重方针和理论发声途径。施行传承赤色基因薪火举动，加强党史、新我国史、革新敞开史、社会主义展开史教育，大力宏扬红船精力等革新文明，安排我国共产党百年进程的浙江印记研讨，构建浙江赤色精力谱系，推进浙江革新军事馆建造，进步爱国主义教育基地建造水平，守好赤色根脉。
34.高水平推进全域文明创立。推进社会主义中心价值观深化人心，秉持和宏扬浙江精力，培养“浙江有礼”省域品牌。施行全域文明创立举动方案，大力推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等大众性精力文明创立，推进新时代文明实践中心建造全掩盖。推进公民道德建造，施行“最美浙江人”品牌进步举动，树立完善关爱礼遇机制。施行全民人文素质进步举动，树立常态化人文素质点评系统。宏扬诚信文明，深化推陈出新举动，探究施行文明积分制，擦亮礼让斑马线等文明实践品牌，推进文明好习惯养成。继续展开以劳作发明夸姣为主题的宣扬教育，大力宏扬劳模精力、劳作精力、工匠精力，营造人与人之间彼此尊重、彼此关心、彼此帮助、和睦友爱的社会风尚，厚植勤劳致富、一起殷实的文明氛围。加强家庭家教家风建造，健全自愿服务系统，广泛展开自愿服务关爱举动。
35.构建高质量公共文明服务系统。推进公共文明数字化运用转型，打造“文E家”“文明礼堂家”等运用场景。深化施行新时代文艺精品创优工程，加强严重主题著作创作的安排规划，树立严重文艺创作项目“揭榜挂帅”机制，完善全周期文艺精品服务机制，精心打造之江编剧村、我国网络作家村等文艺创作新途径。深化施行百名文明咱们引育工程，推进浙籍文艺名家回归方案。施行百亿文明设备建造工程，推进城市公共文明高标准设备、高质量服务进步方案，加速建造国家版本馆杭州分馆、之江文明中心、浙江社科中心、浙江音乐厅新馆等新时代浙江文明地标，发动建造浙江电影学院，打造之江艺术长廊。深化施行百城万村文明惠民工程，全面完结“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、乡镇(大街)有归纳文明站、村有文明礼堂”，立异文明走亲等文明惠民活动品牌，展开艺术复兴村庄方案，施行书香浙江进步举动，进步城乡底子公共文明服务相等化水平。立异公共文明服务供给机制，施行高质量公共文明服务标准，探究推行浙江文明保证卡准则，深化国有文艺院团革新，拓宽社会力气兴办公共文明服务有用处径，推行“文明管家”等社会化运营办理办法。推进媒体深度交融革新，进步现代传达才能，打造具有全国影响力的严重新式干流传达途径，构建精准触达的现代传达系统，树立丝绸之路文明研讨院，施行浙江文明“出海方案”，打造辐射全球的世界传达窗口。
36.传承宏扬中华优秀传统文明。继续推进大运河国家文明公园、诗路文明带建造，推进文明之源大遗址群和世界文明遗产群建造，加强西湖、良渚、大运河(浙江段)维护运用，推进上山文明申遗，加速施行“千年古城”复兴，打造具有代表性的浙江文明符号和文明标识，完善前史文明名城名镇名村维护系统。施行百张文明金手刺打造工程，加强传统工艺、传统戏剧艺术等维护传承，活泼申报人类非遗、国家回忆遗产等代表作目录项目，建造我国越剧博物馆，活泼打造我国越剧文明中心。推进美术书法艺术昌盛，兴办浙江书法院，进步浙江画院、浙江油画院水平。深化施行文明研讨工程，解码浙江文明基因，推进浙东学派、永嘉学派、阳明心学、南孔儒学、和合文明等立异转化，建造宋韵文明传承展示中心，展开今世浙江思维史研讨，编纂浙江文库，系统进步浙学品牌影响。
37.加速文明工业高质量展开。丰厚高质量文明产品和服务供给，更好满意公民文明需求。施行文明工业数字化战略，培养新式文明业态，打造国家数字出版、短视频、音乐、网络视听工业基地。优化文明工业展开布局，推进之江文明工业带高质量展开，支撑横店创立国家级影视文明工业先行演示区，打造具有世界影响力的影视立异中心和数字文明工业集群。施行百家文明名企创优工程，推进文明工业交融展开战略，创立富有文明底蕴的世界级旅行景区和休假区、文明特征显着的国家级旅行休闲城市和街区，纵深推进“诗画浙江·百县千碗”工程，打造国家文明和旅行交融演示区、国家体育旅行演示区。建满意域旅行演示省，推进村庄旅行、森林康养、民宿经济全工业链展开，打造海洋旅行、山地旅行重要意图地，争夺展开出入境游便当化革新试点。
七、建造国家生态文明实验区，推进生态文明建造先行演示
38.全力打好生态环境稳固进步持久战。施行最严厉的生态环境维护准则，深化打好治水治气治土治废治塑攻坚战，构建数字化生态环保归纳运用系统，健全环境污染问题发现、处置及触类旁通闭环管控机制，完善环境司法准则机制和生态环境公益诉讼准则，继续推进改进环境质量。全面推进新鲜空气举动，强化多污染物协同操控和区域协同办理，85%的县级以上城市建成新鲜空气演示区。深化“五水共治”碧水举动，全面建成乡镇“污水零直排区”。构建安全美丽“浙江水网”，新增美丽河湖500个。施行村庄日子污水“强基增效提标”举动，行政村办理掩盖率和出水水质达标率均到达95%以上。统筹推进陆域海域污染协同办理、海洋生态维护与修正，加强“美丽海湾”维护建造，发动省级“蓝色海湾”整治，展开海洋生态预警监测，推进海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全过程危险管控，树立农用地安全运用办法。建造全域“无废城市”，加强固体废物闭环监管、医疗废物非触摸式智能监管，严厉履行禁塑限塑准则，完结全省乡镇日子废物分类全掩盖，一切设区市和60%以上的县(市、区)建成“无废城市”，建满意国“无废演示省”。
39.施行生态修正和生物多样性维护。全面施行以“三线一单”为中心的生态环境分区管控系统，严厉依照生态维护、底子农田、乡镇开发鸿沟施行用处操控。坚持最严厉的犁地维护准则和最严厉的节约用地准则，遏止犁地“非农化”、严厉管控“非粮化”，严厉标准履行犁地占补平衡准则，强化犁地数量维护和质量进步。全面推进村庄全域土地归纳整治与生态修正，探究全域全要素归纳整治，支撑宁波展开全域疆土空间归纳整治试点。加速构建天然维护地系统，推进钱江源—百山祖国家公园建造，加强湿地维护修正，天然维护地面积占陆域疆土面积份额到达9.8%。全面展开八大水系和近岸海域生态维护与修正，加速推进淳安特别生态功用区建造，全面完结钱塘江源头区域山水林田湖草生态维护修正工程，加速施行瓯江源头区域山水林田湖草沙生态维护修正工程。加强太湖、千岛湖等跨省界水体协同办理，推进太湖蓝藻防治和新安江—千岛湖流域共建共保。全面进步生物多样性维护水平，建造具有长三角珍稀濒危野生动植物特征的标本馆和基因库，要点生物物种种数维护率到达95%。
40.高标准拟定施行碳排放达峰举动方案。环绕动力消费总量、碳排放总量、能耗强度和碳排放强度四个方针，科学编制施行碳达峰总体方案和动力、工业、修建、交通、农业、居民日子及科技立异“6+1”要点范畴举动方案，统筹推进经济社会全面绿色低碳转型。加速推进动力结构调整，活泼有序展开核电，严厉操控煤炭消费总量，构建清洁动力供给系统，保证完结动力“双控”方针，非化石动力消费比重进步到24%。深度调整工业结构，大力展开低碳高效作业，推进高碳工业绿色低碳转型，坚决遏止“两高”项目盲目展开，加速绿色制作系统建造，建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。推进修建、交通、农业范畴绿色低碳展开，广泛展开绿色日子创立举动，强化绿色低碳科技立异支撑，以最小碳排放完结更高质量展开。推行大型活动碳中和准则，展开“零碳”系统试点建造，推进新增百万亩疆土美化举动，添加生态系统碳汇，建造碳达峰碳中和数智系统和归纳运用场景，推进低碳转型立法。
41.全面推行生态产品价值完结机制。探究树立具有浙江特征的常态化GEP核算和查核准则，拟定发布陆海GEP核算标准，全域推进GEP核算运用系统建造，完善与生态产质量量和价值相挂钩的财务奖补机制。推进丽水生态产品价值完结机制国家试点，深化安吉饯别绿水青山便是金山银山理念归纳革新试点，探究立异优质水资源价值完结途径。构建数字化和绿色展开相交融的生态经济系统，树立生态资源大数据库，探究建造生态产品价值转化途径，加速推行“两山银行”建造，统筹推进天然资源财物产权准则革新，立异生态补偿机制，培养展开生态产品和生态财物买卖商场，首先施行排污权、用能权、用水权、碳排放权商场化买卖。高标准推进绿色金融展开，深化湖州、衢州绿色金融革新立异实验区建造，支撑争创全国绿色金融革新立异演示区。
八、坚持和展开新时代“枫桥经历”，推进社会办理先行演示
42.健全党安排领导的“四治交融”城乡底层办理系统。加强党对底层办理的统筹领导，做实大街“大工委”、社区“大党委”制，强化对途径经济、途径企业的政治引领，加强新式范畴和新作业形状团体党的作业。全面推进“县乡一体、条抓块统”县域全体智治革新，迭代晋级“一中心四途径一网格”县域社会办理系统，推进县乡办理权责明晰化、安排模块化、事项集成化、手法智能化、协同高效化，推进批阅服务法令力气下沉，增强乡镇(大街)办理社会和服务大众的才能。健全完善“一肩挑”后村社办理系统，完善村级小微权力清单准则，推进村社班子高效作业。健全县级社会对立胶葛调处化解中心作业机制，完善对立调处、分析研判、应急指挥功用，充沛发挥处理信访和对立胶葛的终点站效果。大力推行信访署理准则，把非诉讼胶葛处理机制挺在前面，深化诉源办理。完善领导干部接访下访准则，县级以下信访问题和对立胶葛就地化解率到达95%以上。推进市域社会办理现代化，全面建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体，完善底层民主洽谈准则，立异社区与群团安排、社会安排、社会作业者、社区自愿者、社会慈悲资源的联动机制，推行乡民说事、民意恳谈、“民生议事堂”、“契约化”共建等多元参加机制，完结政府办理与社会调理、村(居)民自治良性互动。继续深化党群服务中心(村级安排活动场所)建造进步举动，着力打造政治引领、服务大众、凝集人心的底层执政阵地。深化施行万村善治工程，全省50%以上的社区(村)到达“善治社区(村)”方针。
43.加速建造法治我国演示区。坚持立法与革新相联接，充沛发挥立法的引领和推进效果，首先构建促进一起殷实的地办法规规章方针系统，及时修正和废止不习惯的地方性法规、政府规章。深化推进“大归纳、一体化”行政法令革新，加速构建全掩盖的政府监管系统和全闭环的行政法令系统，全面推进底层“一支部队管法令”和跨部分跨范畴归纳法令，全面施行行政法令类公务员分类办理准则。加强刑罚履行一体化建造，首先破解履行难问题。发挥行政争议调停中心效果，推进行政争议实质性化解。加速构建标准高效司法监督系统，健全法令司法机关之间作业联接机制，进步司法质量、功率和公信力。加速构建依法治网系统。加强全域数字法院建造，进步网络空间办理法治化水平。加强数字查看建造，树立健全大数据查看监督系统。全面建造法治社会，加速推进底层社会办理法治化，加速建成普惠相等、快捷高效、智能精准的公共法令服务系统，加大普法力度，施行公民法治素质进步举动方案，推进尊法学法遵法用法。立异“信誉+”办理系统，深化施行信誉建造“531X”工程，推进全方位诚信、全数据入信、全社会用信。
44.高水平建造安全我国演示区。把维护公民生命安全摆在首位，完善危险“监测、预警、处置、反应”闭环管控大安全机制，有用防备化解严重危险应战。树立消防、道路交通、危险化学品、海上船只、食物、药品、生态环境和金融等全链条精准化的作业监管系统，树立完善“遏严重”作业机制，坚决遏止重特大安全出产事端。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控系统，完善常态化扫黑除恶奋斗作业。全面加强经济安全，强化资源、动力、粮食安全保证，坚决守住不发生区域性经济金融危险的底线。加速构建“大安全、大应急、大减灾”系统，完善天然灾害防治系统，树立健全城乡防灾减灾系统，全面消除海塘病险，深化地质灾害危险办理与防控试点，加强应急处置才能建造，展开社会救助力气，推行巨灾保险。推进安全展开演示城市创立。构建网络归纳办理系统，推进线上线下一体化办理，施行网络生态“瞭望哨”工程，推进网络空间社会共治。
九、构建高质量展开建造一起殷实演示区保证办法和推进机制
45.坚持和加强党的全面领导。坚持把党的政治建造摆在首位，切实增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”。树立健全党总揽大局、调和各方的全面领导准则系统，履行“七张问题清单”亮晒整改机制，把党的领导贯穿推进一起殷实的全过程、各范畴、各环节。深化领导班子政治建造。加强党的安排建造，深化施行“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，常态化施行县级领导班子成员包乡走村。探究省域层面抓城市底层党建新机制，推进两新党建“三年创优、全体跃升”，统筹推进各范畴底层党安排建造，充沛发挥底层党安排战役堡垒效果和党员先锋模范效果。完善选人用人“一系统三机制”，推进干部部队和干部作业系统性重塑。打造忠诚洁净担任的高素质专业化干部部队，进步领导干部领导推进现代化建造和一起殷实的新才能，厚实推进一起殷实先行先试。
46.深化推进清凉浙江建造。推进全面从严治党向纵深展开，履行全面从严治党主体职责、监督职责，着力打造干部清正、政府清凉、政治清明、社会明亮清明的清凉浙江，营造风清气正的政治生态。统筹推进清凉单元建造，打造清凉机关、清凉村社、清凉校园、清凉医院、清凉国企、清凉民企、清凉交通等一批清凉标杆，建造清凉文明高地。强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治“四风”、树新风，坚持和深化“后陈经历”，充沛发挥乡镇(大街)纪检督查安排和村级督查联络站效果，大力整治大众身边腐败问题和不正之风，让大众在全面从严治党中感受到公正正义。健全大监督作业格式，完善纪律、督查、派驻、巡视“四项监督”统筹联接准则，强化纪检督查与安排、司法、财会、审计、计算、大众等监督的贯穿协同，探究树立公权力大数据监督运用，构建权责通明、权责一致的系统机制，推进党和国家监督系统在浙江实践。
47.全面深化数字化革新。以数字化驱动准则重塑，在一起殷实场景下重塑政府、社会、企业和个人的联络，首先构成与数字革新时代相习惯的出产办法、日子办法、办理办法。建造一体化、智能化公共数据途径，加速建造一体化资源系统和运用数据仓、专题库，推进数据敞开同享，树立健全数据办理机制。推进党政机关全体智治归纳运用建造，构建大局一屏掌控、政令一键智达、履行一向究竟、服务一网通办、监督一目了然的数字化协同作业场景，建造全体智治、高效协同的现代化党政机关。
推进数字政府归纳运用建造，迭代晋级“浙政钉”“浙里办”，加速建造优质快捷的普惠服务系统、公正公正的法令监管系统、全体高效的作业办理系统和全域才智的协同办理系统，全面建成“掌上就事之省”“掌上办公之省”“掌上办理之省”。推进数字经济归纳运用建造，以“工业大脑+未来工厂”为中心事务场景，推进全要素、全工业链、全价值链全面联接，推进资源要素有用装备和工业展开高效协同。推进数字社会归纳运用建造，以“城市大脑+未来社区”为中心事务场景，完结社会空间数字化、社会服务同享化、社会方针精准化。推进数字法治归纳运用建造，全面进步立法、法令、司法、普法的科学性、高效性、全体性。构建数字化革新理论系统和准则标准系统，探究构成我国特征的数字办理系统机制。全面施行网络安全全体才能进步举动，构建一体化数字化革新网络安全保证系统。
48.强化方针准则立异。依照一起殷实导向，推进各范畴各方面方针准则系统性革新。聚集要点范畴，研讨出台省级相关配套方针。自动承当全国性的革新试点、探究演示使命，尽力在科技立异、数字化革新、分配准则革新、城乡区域调和展开、公共服务、生态产品价值完结等方面先行先试，首先构成立异性、打破性准则效果。
49.树立上下联动、高效协同的抓履行机制。省委成立社会建造委员会。省委、省政府树立高质量展开建造一起殷实演示区领导小组，省委首要领导任组长，领导小组办公室设在省展开革新委。树立健全清单化推进机制，拟定要点使命清单、打破性抓手清单、严重革新清单，明确使命职责，施行闭环办理。树立健全大成集智机制，树立世界、国内、省内和企业等多层次智库途径，聘任省委智库参谋，为推进演示区建造供给智力支撑。各地各部分要坚决扛起使命担任，压实作业职责，完善作业机制，构成系统集成、精准施策、一抓究竟的作业系统。
50.树立抢先创优机制。鼓舞和支撑有条件的市县和相关部分就演示区建造的严重革新、严重方针进行集成式立异和专项试点，打造更多最佳实践，以点带面推进全体打破。树立最佳实践总结推行机制，及时总结遍及性经历，反应系统效果，构成浙江标准，及时向全国仿制推行。继续深化“两个担任”良性互动，进一步建好用好省直单位厅局长和县(市、区)委书记作业沟通会等赛马途径，以正确用人导向引领干部干事创业、革新打破抢先，树立健全全面立体透观察人识人机制、容错纠错机制，加强对敢担任善作为干部的鼓舞维护。
51.构建推进一起殷实的点评查核系统。结合“八八战略”施行归纳点评，坚持定量与定性、客观念评与片面点评相结合，深化计算革新，科学树立高质量展开建造一起殷实演示区点评系统和方针方针系统，探究树立一起殷实完结度测度标准和办法，探究树立大众取得感夸姣感安全感点评指数，全面反映演示区建造作业成效，更好反映公民大众满意度和认同感。加强监测分析和动态调整。将推进一起殷实有关方针要求归入党政领导班子和领导干部归纳绩效查核，进步查核作业质量。树立定期督查机制，立异完善督查办法，完善问题反应整改机制。
52.凝集全社会一起奋斗一起殷实的强壮力气。坚持大众主体，旗帜显着地鼓舞勤劳致富、首先致富，旗帜显着地鼓舞先富带后富、先富帮后富，激起完结一起殷实的内生动力。充沛发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的活泼效果，强化工会、共青团、妇联、科协、侨联等公民团体引领服务联络大众功用，充沛激起全体公民促进一起殷实的活泼性、自动性、发明性，让每一个人都成为一起殷实的直接参加者、活泼贡献者、一起获益者，依托全体公民的一起奋斗和联合协作，走共建共治同享的一起殷实之路。来源：浙江日报
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一起殷实演示区
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浙江高质量展开建造一起殷实演示区施行方案
(2021—2025年)
为深化学习遵循习近平新时代我国特征社会主义思维和习近平总书记关于浙江作业的重要指示指示精力，全面履行《中共中央国务院关于支撑浙江高质量展开建造一起殷实演示区的意见》，忠诚饯别“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢把握坚持党的全面领导、以公民为中心、共建同享、革新立异、系统观念“五大作业准则”，紧紧环绕高质量展开高质量日子先行区、城乡区域调和展开引领区、收入分配准则革新实验区、文明调和美丽家乡展示区“四大战略定位”，依照到2025年、2035年“两阶段展开方针”，坚持国家所需、浙江所能、大众所盼、未来所向，兢兢业业、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，尽力而为、力所能及，发明性系统性履行演示区建造各项方针使命，首先探究建造一起殷实夸姣社会，为完结一起殷实供给浙江演示，干在实处、走在前列、勇立潮头，特拟定“十四五”时期施行方案如下。
一、全面细化履行展开方针
坚持以满意公民日益添加的夸姣日子需要为底子意图，以革新立异为底子动力，以处理区域距离、城乡距离、收入距离问题为主攻方向，愈加重视向村庄、底层、相对欠兴旺区域歪斜，向困难大众歪斜，在高质量展开中厚实推进一起殷实，加速打破展开不平衡不充沛问题，首先在推进一起殷实方面完结理论立异、实践立异、准则立异、文明立异，到2025年推进高质量展开建造一起殷实演示区取得显着实质性展开，构成阶段性标志性效果。
——首先底子树立推进一起殷实的系统机制和方针框架，尽力成为一起殷实革新探究的省域典范。以数字化革新撬动一起殷实系统机制立异取得严重打破性效果，有用商场和有为政府更好结合，社会范畴革新全面深化，约束高质量展开高质量日子的系统机制妨碍有用破除，表现社会公正的收入和财富分配机制、公共服务优质同享机制、省域一体化展开机制底子树立，促进一起殷实的财税、社保、搬运付出、金融、土地等方针准则底子树立，构成先富带后富、推进一起殷实的方针系统、作业系统、方针系统、点评系统，构成一批可仿制可推行的遍及性经历。
——首先底子构成更富生机立异力竞赛力的高质量展开办法，尽力成为经济高质量展开的省域典范。经济展开质量效益显着进步，人均出产总值到达中等兴旺经济体水平。创业立异发明动能充沛开释，商场主体总量到达1100万户，人人享有尽展其才、梦想成真的展开机会，新时代生机浙江底子建成。高水平立异型省份和三大科创高地建造取得严重展开，工业竞赛优势显着进步，高水平交通强省底子建成，村庄复兴演示省高质量建成。工业晋级和消费晋级调和共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加速构建，国内大循环的战略支点、国内世界双循环的战略纽带底子建成，在首先完结一起殷实进程中疏通经济良性循环，打造微弱活泼添加极。
——首先底子构成以中等收入团体为主体的橄榄型社会结构，尽力成为区域、城乡和收入距离继续缩小的省域典范。居民人均可支配收入到达7.5万元，劳作报酬占GDP比重超越50%，居民人均可支配收入与人均出产总值之比继续进步。中等收入团体规划不断扩展、结构继续优化、日子质量不断进步，家庭年可支配收入10—50万元的团体份额到达80%、20—60万元的团体份额力求到达45%。城乡区域展开距离、城乡居民收入和日子水平距离显着缩小，常住人口乡镇化率到达75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，乡镇居民、村庄居民内部凹凸收入人群收入距离继续缩小，低收入团体增收才能、日子质量和社会福利水平显着进步。
——首先底子完结人的全生命周期公共服务优质同享，尽力成为共建同享质量日子的省域典范。底子公共服务完结相等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。底子建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，完结城乡区域公共服务愈加普惠相等可及。婴幼儿照护服务系统愈加完善，每千人口具有婴幼儿照护设备托位到达4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比别离到达75%、90%以上;高质量教育系统底子建成，教育首要展开方针到达世界国内先进水平，县域职责教育校际差异系数继续缩小，高等教育毛入学率到达70%以上，儿童均匀预期受教育年限到达15.5年，劳作年纪人口均匀受教育年限超越全国均匀水平;劳作报酬与劳作出产率进步底子同步，技能人才占从业人员份额大幅进步到35%;健康浙江底子建成，人群首要健康方针全面到达高收入国家水平，人均预期寿数超越80岁，个人卫生开销占卫生总费用份额操控在26%以下，优质医疗资源供给愈加充沛、布局愈加均衡，县域就诊率90%以上;社会保证和养老服务系统愈加完善，完结法定人员社保全掩盖，底子养老触手可及，优质养老全面推进，老有所乐老有所为;一起殷完结代化底子单元建造加速推进，租住困难有用处理，老旧小区需改尽改，未来社区、村庄新社区全域推进，乡镇住宅保证获益掩盖率到达23%;分层分类、城乡统筹的新时代社会救助系统全面树立，低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅，人人同享的数字社会加速构成。
——人文之美愈加显示，尽力成为精力遍及充足的省域典范。新时代文明浙江工程深化施行，文明自傲不断增强，文明软实力全面进步，社会新风尚愈加显着，底子建成以社会主义中心价值观为引领、传承中华优秀文明、表现时代精力、具有江南特征的文明强省。社会主义中心价值观广为饯别，人文精力凝集力显着增强，人文关心表现到城乡每个旮旯。全域高质量现代文明供给愈加丰厚，城乡一体的现代文明服务系统全面掩盖，“15分钟质量文明日子圈”“15分钟文明实践服务圈”掩盖率100%，市、县、乡三级文明设备掩盖达标率100%。全域文明创立掩盖率到达100%，11个设区市全国文明城市建造水平继续进步，50%以上县(市)创满意国文明城市。“最美浙江人”金手刺愈加闪亮，文明好习惯养成完结率到达90%以上，国民素质和社会文明程度到达新高度，成为与社会主义现代化先行省相习惯的新时代文明高地。
——生态之美愈加显示，尽力成为全域美丽大花园建造的省域典范。美丽浙江建造取得新成效，底子建成美丽我国先行演示区。生态环境状况归纳指数稳居全国前列，设区城市PM2.5均匀浓度继续下降，地表水到达或优于Ⅲ类水质份额进步到95%以上，城市步行10分钟可达公园绿洲，大众生态环境取得感显着增强。施行碳排放达峰举动推进全面绿色转型取得显着成效，绿色工业展开、资源动力运用功率、清洁动力展开位居全国前列。绿水青山便是金山银山转化通道进一步拓宽，生态产品价值完结机制全面推行，生态文明准则系统首先构成。
——调和之美愈加显示，尽力成为社会和睦联合向上的省域典范。党建统领的全体智治系统底子建成，法治我国、安全我国演示区建造一体推进，清凉浙江建造纵深推进，政治生态显着优化，全面从严治党成效进一步显示，底子构成生机和秩序有机一致的现代化社会。
社会主义民主法治愈加健全，社会公正正义充沛显示，公民法治素质大幅进步。新时代“枫桥经历”继续深化，市域社会办理现代化全国试点全掩盖、高水平完结，出产安全事端死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降，网络空间愈加明亮清明，底子构成共建共治同享的社会办理格式。危险闭环管控大安全机制愈加完善，完结富民与安民有机一致，大众取得感夸姣感安全感满意度全国抢先。
二、打好服务构建新展开格式组合拳，推进经济高质量展开先行演示
1.底子构成科技立异新式举国系统浙江途径。以高水平立异型省份建造为抓手，把科技自立自强作为战略支撑，聚集“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建造，构成浙江特征全域立异系统，打造全国有影响力的科技立异中心，为首先完结一起殷实供给微弱内生动力。施行要害中心技能攻关千亿工程，拟定施行根底研讨十年举动方案，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关安排办法，推进“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”方案，加速取得一批填补空白、引领未来的严重效果。施行严重科研途径设备建造千亿工程，会集力气推进杭州城西科创大走廊建造立异策源地、打造归纳性科学中心，加速推进甬江、环大罗山、浙中、G60等科创走廊建造，支撑之江实验室成为国家实验室系统中心支撑，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、瓯江等省实验室建造，支撑浙江大学、西湖大学等打造国家战略科技力气，引入培养一批高水平新式研制安排，争夺更多严重科技根底设备项目归入国家规划布局。施行高新技能工业展开千亿工程，高水平建造杭州、宁波温州国家自主立异演示区，推进环杭州湾高新技能工业带建造，推进设区市国家高新区全掩盖、工业强县省级高新区全掩盖，高新技能工业添加值每年新增1000亿元以上。加速施行新一轮高新技能企业和科技型中小企业“双倍增”举动方案，支撑企业协同科研院所、高等院校力气组成系统化、使命型的立异联合体、企业一起体和常识产权联盟，建造技能立异中心、工程师协同立异中心等共性技能途径。打造以“科技大脑+未来实验室”为中心的严重运用场景，构建现代科技立异办理系统，健全立异鼓舞和保证机制，优化“产学研用金、才政介美云”十联动立异生态。展开国防科技，推进军民协同立异。探究县域立异展开新途径，培养一批国家立异型县(市)。
2.大力建造全球数字革新高地。深化国家数字经济立异展开实验区建造，建成以“工业大脑+未来工厂”为中心的数字经济系统，加速构成数字安防、集成电路等具有全球影响的数字工业集群，完结百亿以上工业集群工业大脑运用和工业互联网途径全掩盖，构成新智造企业团体。底子建满意球数字买卖中心，施行跨境电商高质量展开“335”举动，全省域深化跨境电商综试区建造，继续推进“店开全球”万店培养专项举动，筹办全球数字买卖博览会，活泼争夺世界互联网数据专用通道，探究拟定数字买卖规矩和标准。深化展开数字日子新服务举动，展开千家企业云化、百万商家上线举动，引入培养数字日子敞开途径，充沛丰厚在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态，建成数字日子新服务强省。施行全民同享数字盈利举动，拟定消除数字距离的方针机制。加速推进下一代互联网建造，完结5G和千兆网络基站乡镇以上全掩盖。推进各类数字化途径开发习惯弱势团体需求的功用模块和接口，下降公共服务范畴新技能运用门槛，推行移动微法院等数字惠民载体，进步数字技能普惠功用，保证不同团体更好同享数字盈利。探究展开数字化准则和标准系统建造，树立数据资源权属、买卖流转、跨境传输和安全等根底准则和标准标准，活泼参加数字范畴国内世界规矩和标准拟定。
3.加速建造具有世界竞赛力的现代工业系统。稳固壮大实体经济根基，夯实一起殷实的工业根底。探究“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新途径，加速建造全球先进制作业基地。深化施行制作业工业根底再造和工业链进步工程，迭代晋级系统化施行方案，打造十大标志性工业链。施行工业集群培养晋级举动，培养“415”先进制作业集群，施行未来工业孵化与加速方案，培养一批“新星”工业群，加速建造未来工业先导区。施行传统制作业改造进步2.0版，创立国家传统制作业改造晋级演示区。争创国家制作业高质量展开实验区，建造一批制作业高质量展开演示园区和“万亩千亿”新工业途径。聚集特征优势工业，高水平建造特征小镇。争创服务业扩展敞开归纳试点，立异完善现代服务业展开方针系统，加速服务业数字化、标准化、品牌化，建造一批现代服务业立异展开区，推进现代服务业同先进制作业、现代农业深度交融，创立一批试点区域和企业。深化质量强省、标准强省、品牌强省建造，一体打造名品名企名工业名产地，施行“品字标”拓面提质举动，打响“浙江制作”“浙江服务”品牌。
4.打造全球高端要素引力场。施行愈加敞开的人才方针，深化施行“鲲鹏举动”方案，推进“三大人才高地支撑举动”和高素质人才“六大引培举动”，树立世界青年科学家峰会等途径，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平立异团队，加速建造全球人才蓄水池。建造一批人才办理革新实验区，在人才商场化点评、添加常识价值、人才协同立异、人才服务一体化等方面先行先试，激起人才立异生机。加速构建辐射全国、链接全球的技能买卖系统，加大科技效果运用和工业化方针力度，打造网上技能商场3.0版和“浙江拍”品牌，促进技能要素跨国界跨区域活动。构建数智化区域金融作业系统，深化移动付出之省建造，争夺数字公民币试点，探究构建“金融大脑”，加速建造新式金融中心，打造数智金融先行省。施行融资疏通工程晋级版，深化推进普惠金融革新，展开首贷户拓宽举动，展开区域性股权商场立异试点，深化政府性融资担保安排系统革新，争夺村庄信誉社革新试点，构建金融服务一起殷实方针准则。构建现代流转系统，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，打造国家级和区域级流转节点城市，培养具有全球竞赛力的现代流转企业和商贸纽带型商场，构成互联互通、才智绿色的数字化流转系统，增强现代流转竞赛力。
5.扩展居民消费和有用出资。促进消费提质扩容，培养世界消费中心城市，加强社区商业、村庄消费根底设备建造，继续推进农贸商场改造进步。加速培养消费新办法新业态，展开新零售，拓宽消费新场景，大力展开夜间经济，添加高质量产品和服务供给，打响“浙里来消费”品牌，建造新式消费中心，争立异型消费演示城市，加强顾客权益维护。进步城市日子本钱竞赛力，安稳价格本钱，进步服务质量。有序撤销行政性约束消费购买的规定。推进表里贸一体化顺滑切换，建造快反供给链工业演示园区，争夺增设离境退税店、免税店，继续扩展我国世界进口博览会溢出效应，支撑出口转内销优质产品参展出售，推进消费回流，打响“国货新潮”品牌。以促进一起殷实为导向施行新一轮扩展有用出资举动，深化施行省市县长项目工程，大力推进“两新一重”建造和“六个千亿”工业出资工程，扩展公共服务、农业村庄等范畴多元投入。立异投融资系统机制，标准推行政府和社会本钱协作办法，保险推进根底设备范畴不动产出资信任基金试点，拓宽严重项目境表里融资途径。
6.加速建造“一带一路”重要纽带。进步数字立异、买卖物流、工业协作和人文沟通四大纽带功用，迭代推进标志性工程和严重支撑性项目建造。加速建造宁波舟山港世界一流强港，打造亿人次级世界化空港门户，纵深推进义甬舟敞开大通道建造，进步“义新欧”中欧班列商场竞赛力。着力打造油气全工业链敞开高地，以自由买卖实验区为依托，立异推进世界油气买卖中心、世界石化基地、世界油气储运基地建造，打造宁波舟山国家大宗产品战略储藏基地和全球资源装备中心。深化我国—中东欧经贸协作演示区建造，进步我国—中东欧国家博览会能级，施行“丝路领航”三年举动方案，完善境外经贸协作区、系列站和世界工业协作园联动展开网络，打造高质量外资集聚地和高层次对外出资策源地，推进外商出资股权出资企业(QFLP)试点。推进自由买卖实验区展开创始性和差别化革新探究，施行油气储藏系统革新、新式世界买卖监管、通关一体化革新、数字买卖准则机制建造等系统集成化革新，争夺赋予四个片区更大革新自主权，修订《我国(浙江)自由买卖实验区法令》。完结联动立异区全掩盖，推进自贸实验区与联动立异区协同展开，加强与长三角区域自贸实验区协同联动。培养外贸竞赛新优势，全省域推行商场收购、跨境电商、外贸归纳服务途径等外贸新业态，高效推进世界电子买卖途径(eWTP)展开，推进服务买卖立异展开，打造进口买卖促进立异演示区和要点进口途径。
7.培养愈加活泼更有发明力的商场主体。全面推进国企革新三年举动，优化国有经济布局和功用结构调整，完善我国特征现代企业准则，“一企一策”标准有序施行混合一切制革新，大力推进国有企业上市，高水平推进杭州区域性国资国企归纳革新实验，探究省域国资监管运营新办法。强化国有本钱推进一起殷实战略功用，加大社会范畴投入，促进国有企业展开效果全民同享。全面履行民营企业展开促进法令，健全商场准入负面清单准则，打造民营经济展开生态最优省，鼓舞民营企业放心大胆展开，支撑民营企业在培养中等收入团体、促进一起殷实上发挥更大效果。深化温州新时代“两个健康”先行区建造和宁波构建亲清政商联络试点，深化台州小微企业金融服务革新立异实验区建造。深化施行商场主体晋级工程，树立健全企业减负长效机制，完善促进中小微企业和个体工商户展开的法令环境和方针系统，完善“雏鹰举动”“凤凰举动”“雄鹰举动”培养系统，翻滚施行小微企业生长方案，促进中小微企业“专精特新”展开，大力培养隐形冠军、专精特新小巨人、单项冠军、雄鹰企业和“链主”企业，打造“单项冠军之省”。施行高标准商场系统建造举动，树立健全一致敞开的要素商场，深化“亩均论英豪”革新，构建愈加完善的要素商场化装备系统机制。拟定施行优化营商环境五年举动方案，打造营商环境最优省。坚持展开和标准偏重，树立健全途径经济办理系统，推进途径经济为高质量展开和高质量日子服务。加大反垄断和反不正当竞赛法令力度，进步监管才能和水平，完结事前事中过后全链条监管，避免本钱无序扩张。
8.打造创业立异发明晋级版。大力宏扬浙商精力、企业家精力，完善创业立异发明支撑方针系统，探究让数字经济、立异经济、生态经济、现代服务经济成为新时代老百姓经济的有用处径。施行“质量浙商进步工程”“浙商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”方案，深化推进浙商回归。进步小微企业创业立异园(基地)、双创演示基地等各类载体归纳功用及带动效果，完善“众创空间—孵化器—加速器—工业园”全链条孵化系统，促进草创型生长型企业展开。展开产品商场优化晋级专项举动，培养一批产品运营特征杰出、工业链供给链服务功用强壮、线上线下交融展开的产品商场演示基地，高质量打造现代产品商场演示省。坚持放水养鱼、富民导向，树立健全支撑个体工商户展开的方针准则。继续深化商事准则革新，全面施行商事主体挂号承认制革新、证照别离革新，全面进步准入和退出便当度，打造极简批阅。
三、施行居民收入和中等收入团体双倍增方案，推进收入分配准则革新先行演示
9.施行中等收入团体规划倍增方案。健全扶持中等收入团体后备军展开的方针系统，加大人力本钱投入，激起技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农人等要点团体增收潜力，让更多普通劳作者经过本身尽力进入中等收入团体。大力吸引海表里高素质人才、高校毕业生来浙作业创业。多措并举减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住宅等方面的开销压力，安稳中等收入团体，优化中等收入社会结构。完善党政机关、企作业单位和社会各方面人才顺利活动的准则系统，标准应考选拔聘任准则，保证不同团体展开机会公正，疏通社会活动途径。依法标准收入分配秩序，树立完善个人收入和工业信息系统，依法维护合法收入，合理调理过高收入，撤销非法收入。
10.推进完结愈加充沛更高质量作业。强化作业优先方针，把高质量作业作为高质量展开的根底导向，完善作业作业督查鼓舞机制，扩展作业容量、进步作业质量，力求累计乡镇新增作业500万人，乡镇查询赋闲率操控在5.5%以下。完善促进创业带动作业、多途径灵敏作业的保证准则，首先构建新作业形状标准展开、立异展开的方针系统，探究完善快递小哥、网约车司机、网络主播等新业态从业人员劳作权益保证机制。整合盘活各类作业补助资金，健全统筹城乡、线上线下一体的作业公共服务系统。完善高校毕业生、退役军人和农人工等要点团体作业支撑系统，引导和鼓舞高校毕业生到城乡社区作业创业，施行万名高校毕业生到大街(乡镇)、社区(村)作业项目，支撑企业开发爱心岗位，加强作业困难人员训练、帮扶和托底安顿，保证零作业家庭动态清零。深化构建调和劳作联络归纳配套革新试点，推进构建调和劳作联络归纳实验区建造，发明公正作业环境，首先消除户籍、地域、身份、性别等影响作业的准则妨碍，标准劳务差遣用工行为，继续推进“浙江无欠薪”建造，完善和履行工时、歇息休假准则。
11.施行居民收入十年倍增方案。健全薪酬合理添加机制，完善企业薪酬查询和薪酬辅导信息发布准则，鼓舞企业经过提质增效拓宽从业人员增收空间，完善最低薪酬标准与经济添加、社会均匀薪酬添加联动机制，活泼保险推行薪酬团体洽谈。立异作业单位收入分配准则，树立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。全面拓宽城乡居民工业性收入途径，标准展开财富办理作业，鼓舞依法立异支撑实体经济展开、使民众同享增值收益的金融产品，支撑企业施行灵敏多样的股权鼓舞和员工持股方案，鼓舞上市公司进步现金分红份额。施行农人致富增收举动，完善企业与农人利益联合机制，培养10万名农创客，激活搁置农房10万幢以上，推进万户农家旅行致富方案，深化施行村庄百万房顶光伏工程，引导农户自愿以土地运营权、林权等入股企业，带动农人就近就地创业作业。
12.完善立异要素参加分配机制。加速探究常识、技能、办理、数据等要素价值的完结办法。赋予科研安排和高校更大的科研经费运用和收入分配自主权，赋予科学家更大技能路线决定权和经费运用权，赋予科研人员职务效果一切权和不低于10年的长时间运用权，进步科研人员科技效果转化收益同享份额。完善技能类无形财物挂牌买卖、揭露拍卖与成交信息公示准则，推行科技效果商场化定价机制，推进科技效果点评机制革新，完善科技奖赏系统。加速培养数据要素商场，探究树立数据买卖所，推进公共数据同享敞开，进步社会数据资源价值。加强常识产权维护，构建常识产权数字化运营系统。活泼展开科技金融，探究经过常识产权证券化等办法推进科技效果本钱化。
13.立异完善财务方针准则。加强财务预算绩效办理和中长时间规划办理，进步各级财务对高质量展开建造一起殷实演示区的中长时间保证才能。坚持尽力而为、力所能及，优化财务开销结构，加大民生投入力度，处理好民生“要害小事”，强化可继续保证机制。立异完善省对市县财务系统，加大省对市县财务搬运付出等调理力度和精准性，探究深化收入鼓舞奖补、分类分档财务搬运付出、区域统筹展开等方面革新。扩围试行与生态产质量量和价值相挂钩的财务奖补机制，完善26县展开实绩查核奖赏机制。完善土地出让收入省级统筹机制，优先支撑村庄复兴。树立健全常态化财务资金直达机制，愈加精准高效直接惠企利民。
14.全面打造“善行浙江”。树立健全报答社会的鼓舞机制，施行“崇善行善、扶危济困”公益慈悲先行方案，鼓舞引导高收入团体和企业家向上向善、关爱社会，兴办社会公益实体，参加公益慈悲作业，履行公益性捐献税收优惠方针，完善慈悲奖赏准则。完善有利于慈悲安排继续健康展开的系统机制，大力展开纽带型、资助型、作业性公益慈悲安排，进步公益慈悲基地服务才能。大力展开慈悲信任，争夺国家支撑探究公益慈悲安排树立信任专户，对慈悲信任给予方针支撑。打造全省一致的慈悲服务信息途径，树立“蜂巢式”浙商公益慈悲机制，疏通社会各方面参加慈悲公益和社会救助的途径。发扬“人人慈悲”的现代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”为代表的全民性慈悲活动。推进互联网慈悲，打造才智慈悲，标准网络募捐活动。完善慈悲安排监管准则，借助区块链技能对慈悲捐献展开全流程才智监管，打造为民慈悲、阳光慈悲。
四、健全为民办实事长效机制，推进公共服务优质同享先行演示
15.首先构建育儿友爱型社会。拟定施行首先构建育儿友爱型社会促进人口长时间均衡展开的意见，当令修订《浙江省人口与方案生育法令》，施行一对夫妻能够生育三个子女方针及配套办法，探究树立生育本钱共担机制，加强生育妇女作业、薪酬待遇等权力保证，进一步完善生育保险准则，多途径下降生育、哺育、教育本钱。大力展开普惠托育服务系统，完善3岁以下婴幼儿照护服务方针准则和标准标准，就近托育服务掩盖乡镇小区，乡镇(大街)婴幼儿照护服务安排底子全掩盖，鼓舞有条件的用人单位供给婴幼儿照护服务，支撑幼儿园展开托幼一体化服务。施行学前教育展开三年举动方案，树立完善学前教育本钱分管机制，推进普惠性幼儿园扩容工程和村庄幼儿园补短进步工程，推行“安吉游戏”学前教育课程办法，全面建成掩盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务系统，力求90%以上县(市、区)成为全国学前教育遍及普惠县(市、区)，完结学前教育遍及普惠。
16.争立异时代教育归纳革新实验区。全省域推行“教育大脑+才智校园”，迭代晋级“互联网+教育”，构建未来教育场景。推进新时代城乡职责教育一起体完结全掩盖，探究推行县域集团化办学，力求60%以上县(市、区)成为全国职责教育优质均衡展开县(市、区)，完结城乡孩子同标教育、一体生长。进一步减轻职责教育阶段学生作业负担，标准校外训练安排。推进普通高中多样化特征化展开，推进普职融通完结严重打破，树立健全普通高中与中职校园、高职院校(作业本科)与普通本科协作机制，推进在高水平高职院校和专业群展开作业教育本科试点，活泼向研讨生教育拓宽，拓宽“中等作业教育—高等作业教育(专科、本科)—专业学位研讨生”的技能技能型人才培养通道和普职学生彼此转学通道，完结中职毕业生升入高一级校园份额进步到50%以上。完善特别教育、专门教育保证机制，进步教育质量，推进“交融教育”。打造高质量展开的高等教育系统，争夺高水平大学、高水平学科数量显着添加，扩展研讨生教育规划，探究用新机制举行新式研讨型大学和高水平运用型大学，全力支撑西湖大学等新式大学建造，鼓舞社会力气参加举行“小而精”的高水平特征高校。探究终身学习型社会的浙江演示，加强浙江特征高水平敞开大学系统建造，进步底层社区校园、晚年校园办学才能，健全“学分银行”准则，完结终身教育丰厚快捷，满意公民大众不时处处学习的需要。首先展开教育范畴人事准则革新。
17.健全面向全体劳作者的终身作业技能训练准则。深化推进“技能浙江”建造，施行新时代浙江工匠培养工程和“金蓝领”作业技能进步举动，培养“十百千万”新时代工匠主干部队，全省技能人才总量到达1150万人、高技能人才占比到达35%，展开作业技能训练500万人次、参加训练人员均匀进步一个技能等级。施行技工教育提质增量方案，建造一批一流技师学院，将契合条件的归入高等校园序列。完善技能人才培养、引入、点评、运用、鼓舞机制，展开作业技能等级评审革新试点，进步技能人才政治、经济、社会待遇。建满意省才智技能训练一体化途径，引导企业加强务工人员技能训练，统筹各类作业技能训练资金，合理安排作业补助资金，构成商场训练和政府补助训练相结合的作业机制。加强对村庄搬运劳作力等要点团体和新业态新办法从业人员展开精准训练，加强“再作业”训练，全面进步劳作者作业创业才能。
18.深化施行健康浙江举动。全省域推行“健康大脑+才智医疗”，迭代晋级“互联网+医疗健康”新服务，首先推进健康多跨场景运用，使人人享有快捷化、智能化、有温度的卫生健康服务。加速建造强壮的公共卫生系统，健全监测预警、精细智控、医防交融等机制，加速建造省级医疗应急物资储藏途径，进步突发公共卫生事件应对才能。健全整合型医疗卫生服务系统，有序推进三甲医院从中心城市向县市延伸，支撑与地方政府协作办医，深化县域医共体和城市医联体建造，县级公立医院中三级医院床位占比达60%以上。施行乡镇卫生院根底设备补短板项目和村级卫生服务“网底工程”。深化施行医疗卫生“山海”进步工程，推进县级医院医疗服务才能提挡晋级。超常规推进“医学顶峰”建造，尽力打造国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，树立生物技能、人工智能及医学运用一体化新途径，争夺建造生命健康范畴国家实验室基地，打造生命健康科创高地，底子完结大病诊治不出省。深化“三医联动”“六医统筹”革新，争创国家公立医院高质量展开试点和国家中医药归纳革新演示省，完结中医特征服务专病专科市级全掩盖、中医适合技能底层全掩盖。加速家庭医生签约服务扩面提质、要点人群家庭医生签约掩盖率80%以上，调整优化全民健康体检项目、进步体检精准性，推进要点疾病早筛早诊早治，推进残疾防备作业，加强以晚年人群为要点的高血压、糖尿病“两慢病”办理，施行青少年明眸皓齿工程，完善精力卫生和心理健康服务系统，严重慢病过早死亡率降至8.5%以下，总体癌症五年生存率达44%以上。底子构满意掩盖、相等化的全民健身公共服务系统，县(市、区)体育“一场两馆”掩盖率到达80%以上，办妥亚运会、亚残运会，建造现代化体育强省。
19.推进社保准则精准化结构性革新。拟定完善习惯新式作业形状的参保缴费方针，促进灵敏作业人员、新业态从业人员参加社会保险。健全多层次、多支柱、可继续的养老保险系统，展开专属商业养老保险试点，促进养老保险基金长时间平衡。标准履行全国一致的社保费率标准。革新完善城乡居民底子养老保险准则，施行鼓舞多缴费、长缴费的鼓舞机制，探究提档补缴方针，大幅添加对低收入团体缴费补助，继续进步城乡居民底子养老金水平。推进底子医疗保险、赋闲保险、工伤保险的省级统筹，健全大病、慢性病医疗保险准则，活泼展开商业健康保险，完结低收入团体方针性医疗弥补保险全掩盖，探究树立困难人员大病医疗家庭付出封顶制，健全避免因病致贫、因病返贫的长效机制。
20.构建夸姣养老服务系统。立异家庭养老支撑方针，施行“养老安排跟着白叟走”举动方案，完善社区居家养老服务网络，办妥晚年食堂，探究树立家庭照护床位，展开普惠养老和协作养老，完善推行“公建民营”养老服务安排展开办法，加速建造居家社区安排相调和、医养康养相结合的养老服务系统。全面推进才智养老，推行运用才智技能，打造数字化养老服务场景。大力展开健康养老新业态新办法，完结康养联合体掩盖一切县。完善养老护理员教育训练、技能确定和信誉办理准则，每万晚年人口具有持证养老护理员数进步到25人。试点长时间护理保险准则，健全长时间照护归纳保证系统，探究处理失能失智人群护理难题，护理型床位占安排床位数的58%以上。全面树立以空巢、留守、失能、重残、方案生育特别家庭晚年人为首要方针的居家社区探访关爱准则，加大村庄、海岛养老服务供给，健全村庄留守晚年人关爱服务系统。大力展开银发经济，建造晚年友爱型社会，丰厚晚年人精力文明活动，倡议养老孝老敬老，促进老有所乐。完善晚年人优待准则，完结晚年优待证全省通办通用。有用开发运用晚年人力资源，促进老有所为。
21.打造“浙里安居”品牌。完善房地产商场调控长效机制，压实城市政府主体职责，因城施策、“一城一策”，促进地价、房价保持在合理区间。健全以公租房、保证性租借住宅和共有产权住宅为主体的住宅保证系统，完善根底性准则和支撑方针，革新完善住宅公积金方针机制。探究运用团体建造用地、企作业单位自有搁置土地和存量搁置房子改建等办法建造租借住宅，有用添加保证性租借住宅供给，建造(筹措)保证性租借住宅21万套(户)，多途径有用处理新市民、低收入困难大众等要点团体的住宅问题。加速完善长租房方针，加强住宅租借商场监管，使租购住宅在享受公共服务上具有平等权力。树立人口净流入与土地供给联动、地价与房价联控机制，对租借住宅用地施行方案单列，土地供给向租借住宅建造歪斜，探究“限房价、限地价、竞质量、竞租借住宅”土地出让办法，推进产品房现房出售试点。底子完结乡镇会集成片棚户区改造，建造棚改安顿住宅(含货币安顿)13万套。全面展开城乡房子安全隐患排查整治，动态消除危房安全隐患，完善常态化长效办理改造机制，探究树立村庄低收入人口底子住宅安全保证机制，在传统村落科学维护前提下，深化施行“大搬快聚富民安居”工程。进步住宅规划水平，打造现代宜居型“浙派民居”，刻画新江南水乡面貌。
22.全面树立新时代社会救助系统。深化新时代社会救助归纳革新，加强社会救助与社会保险、社会福利准则的联接，立异才智大救助办法，健全以专项救助为要点、多元社会力气参加为弥补的新时代社会大救助系统，推进各类救助方针归纳集成。健全一致的城乡低收入团体精准识别机制，推进施行“活泼自动、精准高效”才智救助先行方案，继续迭代晋级大救助信息系统，完结经济状况一致核对、救助方针精准确定、救助需求一致发布、救助绩效精准点评，保证“不落一人、不落一户”。进一步扩展社会救助掩盖人群，完善低收入团体救助帮扶和兜底保证机制，推进分层分类精准救助，保证老弱病残等特别团体有底子保证。完结低保方针应保尽保，完善低保标准动态调整机制，稳步进步低保标准，完善特困人员救助供养标准。进一步加大司法救助力度，拓宽救助方针规划，完结应救尽救、应救即救。施行助力困难大众一起殷实“七大举动”，推进防备性、展开性救助服务系统建造，树立县级救助服务联合体，推进由物质型向“物质+服务”转型。施行人文关心和社会救助夸姣清单全掩盖举动方案，完结救助“一件事”惠民联办率100%，救助家庭关爱率100%，救助夸姣清单问题联办处理率100%。树立窘境妇女、留守儿童关爱服务系统，完善特别团体的福利保证方针，树立适度普惠的儿童福利准则，强化孤儿、窘境儿童底子日子兜底保证，保证每位儿童健康哺育生长。健全残疾人保证和服务系统，促进残疾人全面展开和一起殷实。健全困难职工帮扶机制。推行退役军人全生命周期办理保证新办法，切实加强困难退役军人帮扶援助。深化展开“双拥”活动。
23.推进公共服务社会化革新。完善社会力气办社会作业方针准则，鼓舞国有企作业单位、大型民营企业、社会安排等出资兴办普惠性非营利性的幼儿园、作业院校、高等院校、晚年校园和医疗、养老、托育、文明、体育等服务安排，引入国表里优质社会资源，培养高质量和世界化的教育、医疗、养老等服务品牌，更好满意大众多层次多样化需求。立异政府购买公共服务办法，探究完善公建民营、民建公助、委托署理服务等办法，进步公共服务专业化水平。加强非营利性公共服务安排监管系统建造，健全准入、点评、鼓舞、退出等机制，促进公办民办安排公正竞赛、标准运营、调和展开。
五、拓宽先富带后富先富帮后富有用处径，推进城乡区域调和展开先行演示
24.首先构成省域一体化展开格式。完善省域统筹机制，推进资源优化装备。加强“四大建造”，全力推进省级新区、钱塘江金融港湾等战略途径建造，深化施行标志性工程，编制施行省级疆土空间总体规划，引领优化省域空间布局。深化推进空间规划一体化，加强省域空间办理数字化途径建造，深化主体功用区方针，完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”疆土空间规划系统。深化推进公共服务一体化，以标准化推进底子公共服务相等化，继续缩小城乡区域公共服务供给距离，建造现代公共服务系统。深化推进根底设备一体化，推进城乡交通、供水、电网、通讯、燃气等根底设备一致规划、一致建造、一致管护，逐渐完结同规同网。加速高水平交通强省建造，施行“内畅外联”攻坚举动，全面改进山区、海岛、革新老区、民族区域等交通设备条件，完结高铁、通用航空“市市通”、高速公路底子掩盖10万人以上乡镇、三级以上公路掩盖90%以上乡镇，加速推进轨迹交通陆域县县全掩盖，推进省域内高铁网、轨迹交通网、大城市地铁网三网交融、互联互通，底子建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，构建现代化、高质量归纳立体交通网。展开才智化、相等化公共交通服务，争创“四好村庄路”全国演示省，推进通村客运加密提质、客货邮交融和渡运公交化改造，城乡公交一体化率到达85%以上。深化推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程，培养现代物流业，构建城乡贯穿、表里交融的现代快递物流网。大力推进城乡水务一体化和规划化供水展开，城乡同质化供水掩盖率进步到98%，完结城乡供水同标、同质、同服务。深化推进长三角一体化高质量展开，加速共建长三角生态绿色一体化展开演示区，加速虹桥世界敞开纽带南向拓宽带建造，规划建造省际毗连区、省内一体化先行协作区，建造数字长三角，促进长三角全域一体一起殷实和现代化建造。
25.展开新式乡镇化“十百千”举动。加速四大都市区建造，构成空间规划“一张图”、轨迹交通“一张网”、同城服务“一个圈”。唱好杭甬“双城记”，大力培养国家中心城市，建造海洋中心城市。推进“十城赋能”，全面推进新式才智城市建造，培养未来城市实践区和现代化郊区新城，全面进步中心城市归纳能级和世界竞赛力，支撑衢州、丽水加速打造新时代山水花园城市。完善城市地下空间办理准则，首先在地铁城市展开“隐形城市”建造试点，施行地下空间分层式、归纳性开发，加强地下空间数字化办理，展开城市严重地质安全危险防控试点，切实进步城市地下空间感知才能和监测预警才能。深化城市归纳治堵工程，推行数字治堵，健全“轨迹+公交+慢行”绿色出行网络，推进职住愈加平衡适合、出行愈加速捷舒适。推进“百县提质”，推进以县城为重要载体的乡镇化建造，推进空间布局、工业展开、根底设备等县域统筹，赋予县级更多资源整合运用的自主权，加速打通城乡要素相等交流、双向活动的准则性通道。施行“千镇美丽”工程，翻滚打造600个以上省级样板，深化小城市培养试点，深化推进龙港新式乡镇化归纳革新，探究由镇村到城、建造新式城市的新办法。
26.大力建造一起殷完结代化底子单元。全省域推进城市未来社区建造，全面施行创立制，施行未来社区“三化九场景”推进举动，迭代进步未来社区才智服务途径。依照未来社区理念施行城市更新改造举动，加速推进乡镇老旧小区改造，底子完结2000年底前建成的需改造乡镇老旧小区改造使命。推进老旧社区“微更新”，推进无妨碍环境建造，打造多功用、复合型、亲民化社区精美日子场景。全域推进村庄新社区建造，继续深化“千村演示、万村整治”工程，施行微改造，推进村庄根底设备、公共服务中心功用配套标准化建造，一切行政村完结新时代美丽村庄达标创立，建造万个新时代美丽村庄精品村。展开未来村庄建造试点，迭代晋级未来邻里、现代工业、公共服务、村庄文明、特征面貌、绿色低碳、村庄善治等场景，建成一批引领质量日子体会、出现未来元素、显示江南神韵的演示性村庄新社区。
27.大力推进农业搬运人口市民化集成革新。以农业搬运人口为要点，以公正为柱石，展开户籍、村庄土地、公共服务、收入分配等系统机制归纳集成革新。继续深化户籍准则革新，推进杭州调整完善以寓居和社保交纳年限为首要方针系统的积分落户方针，全面履行杭州市区以外城市租借房子落户方针。深化新式寓居证准则，推进底子公共服务向常住人口全掩盖，完善积分入学方针，逐渐完结农人工随迁子女入学待遇同城化，探究积分入住保证房准则。深化“三权到人(户)、权随人(户)走”革新，探究试行以常常寓居地挂号户口准则，全面推行村庄团体经济安排成员挂号存案准则。坚持稳慎准则，探究推进进城落户农人依法自愿有偿退出土地承包权、宅基地运用权、团体收益分配权。全面推行人地钱挂钩、以人定地、钱随人走准则，优化城乡建造用地增减挂钩分类办理方针，完善财务搬运付出和新增乡镇建造用地规划与农业搬运人口市民化挂钩方针，当令推进山区县乡镇撤扩并作业。
28.首先探究以土地为要点的村庄集成革新。首先探究农人权益价值完结机制，树立健全农人利益联合机制，完善承包地“三权分置”准则，系统探究宅基地“三权分置”有用完结办法。深化施行国家村庄宅基地准则革新试点，活泼保险探究农房工业权更丰厚的权能完结办法。鼓舞村庄团体经济安排及其成员经过自营、租借、入股、协作等办法，盘活村庄搁置宅基地和搁置农房，展开村庄工业。推进村庄团体运营性建造用地入市，树立健全团体运营性建造用地入市增值收益分配机制，探究村团体在农人自愿前提下依法合规地把有偿回收的搁置宅基地、废弃的团体公益性建造用地转变为团体运营性建造用地入市。构建新式农业运营主体+“三位一体”协作经济安排的现代农业运营系统，树立小农户与现代农业有用联接机制。施行农人持股方案，探究村庄团体财物股权流转、典当等完结办法，树立全省一体化的村庄产权买卖系统、推进长三角互联互通。
29.大力施行强村惠民举动。统筹推进高效生态农业、现代村庄工业、村级团体经济等协同展开，梯次创立农业现代化演示区，健全农业价值拓宽完结机制。施行稳粮保供归纳才能进步工程，推进优质粮食工程建造，加速打造现代种业强省，加强农业科技立异，大力展开才智农业，施行适用农机具研制推行举动，全面推进“肥药两制”和现代农资运营服务系统建造，做大做强农业龙头企业，加速渔业、畜牧业转型晋级，农业劳作出产率进步到5.5万元/人。推进“农业+”举动，展开农产品精深加工，打造一二三产交融的农业全工业链，丰厚村庄经济业态，推进村庄工业“一县一途径”建造。健全“两进两回”长效机制，施行新乡贤带富工程，培养一批乡土人才。统筹整合涉农资金，推进农业村庄出资集成演示革新试点。健全涉农金融安排和涉农金融产品系统，推行施行“整村授信”办法。健全村级团体经济收入添加长效机制，施行村级团体经济稳固进步三年举动方案，组成强村公司，完善“飞地”抱团机制，投入团体经济展开项意图财务资金所构成的财物产权按相应份额划归村团体一切，完结团体经济年收入20万元以上且运营性收入10万元以上的行政村全掩盖，年运营性收入50万元以上的行政村占比到达50%以上。强化村团体经济富民惠民功用，活泼发挥支撑带动低收入农户增收和推进养老、救助等公共服务遍及普惠的效果。
30.立异施行先富带后富“三同步”举动。紧盯缩小区域、城乡、收入距离，拟定施行“三同步”举动方案，系统化树立先富带后富的帮促方针准则，集成建造省域帮促数字化系统，建造新式帮共体。施行绿色展开要点县同步底子完结现代化举动，对国家级要点生态功用区规划内的11个县(市)，推行“GEP论英豪”革新，完结生态质量、绿色展开、夸姣宜居全国抢先，与全省居民收入倍差缩小到1.5左右。施行村庄复兴要点帮促村同步底子完结现代化举动，树立县村户一体帮促机制，派强用好第一书记、村庄作业辅导员和驻村作业组，省市县联动每年向全省乡镇差遣各类科技特派员1万人，展开千个单位扶千村、千个企业结千村、千个侨团(企)帮千村帮扶举动，健全社会本钱、公益安排敞开式一起帮促的鼓舞机制。以全面推进全域党建联盟为牵引，推行“大下姜”村庄联合体共富办法，推进村庄片区化、组团式展开，探究党建统抢先富带后富完结一起殷实的机制和途径。施行低收入团体同步底子完结现代化举动，开发掩盖城乡、多跨协同、方针集成的低收入团体继续增收数字化严重运用场景，树立标准化清单化帮促准则，树立分类改进城乡低收入团体日子的精准方针系统。对有劳作才能的，强化开发式帮促，进步自我展开才能;对劳作增收才能较弱的，强化“帮扶+保证”，探究树立低收入人群个人展开账户，逐渐改进日子;对损失劳作才能的，强化兜底保证，进步日子夸姣感。
31.打造山海协作工程晋级版。拟定施行山区26县跨越式高质量展开施行方案，优化新阶段山区展开方针系统，坚持分类施策，施行做大工业扩展税源举动和进步居民收入富民举动，全面推进跨山统筹展开，推进小县大城向名县美城转型。展开“绿色+才智”特征工业和生态工业，培养“丽水山耕”“三衢味”等山区名品，施行消费助农方案，补齐根底设备和公共服务短板，高标准创立“四沿”美丽殷实干线路，探究推行商场化推进山区展开新办法，继续增强内生展开动力。加速推进干部人才资源向山区26县歪斜，加大省直机关、经济兴旺区域与山区26县干部人才沟通力度。全省域增强海洋认识，全省域推进海洋强省建造，深化浙江海洋经济展开演示区和舟山群岛新区2.0版建造，深化推进甬舟温台临港工业带建造，大力展开现代海洋工业，推进海岸带归纳维护与运用，加强才智海洋工程建造，探究省市一起树立海洋展开基金，推进海岛特征化、差异化展开，加强海岛生态环境维护。拟定新展开阶段晋级山海协作辅导意见，强化陆海统筹、山海互济，依照工业链协同需求精准结对、协作共赢，深化拓宽公共服务等范畴协作内容。探究完善山海协作“飞地”建造机制，高水平建造“工业飞地”、山海协作工业园，支撑山区海岛在省表里中心城市探究建造“科创飞地”，推行同享型“飞地”经济协作办法，打造助力山区展开高能级途径。更大力度支撑革新老区展开，加强对水库库区、移民安顿区后期扶持，支撑建造“生态飞地”。全面推进少数民族区域村庄复兴，深化景宁全国民族区域城乡交融展开试点。
32.打造对口作业晋级版。推进作业项目化、项目系统化、系统品牌化，进一步完善作业机制，加强对省外欠兴旺区域帮扶，全面进步对口作业绩效。坚持和完善东西部协作机制，要点做好与四川等地的工业协作、劳务协作和消费帮扶，丰厚立异协作办法，加速构建全方位、多层次、宽范畴的协作系统。长时间全面精准展开与西藏、新疆、青海等地对口援助，推进智力援助、工业援助、民生改进、沟通往来交融、文明教育援助，助力受援地长治久安和高质量展开。深化展开浙吉对口协作，推进深化敞开、工业转型、创业立异、要素活动和人文沟通等五大协作使命。
六、打造新时代文明高地，推进社会主义先进文明展开先行演示
33.打造学习宣扬实践习近平新时代我国特征社会主义思维的重要阵地。继续稳固深化“不忘初心、紧记使命”主题教育效果，深化施行铸魂工程，健全党员干部理论学习教育准则系统，展开中心组巡听旁听准则、严重决议方案前专题学习准则。深化施行溯源工程，推进百年理论立异研讨工程，系统展开“习近平新时代我国特征社会主义思维在浙江的萌生与实践”研讨，建造好省习近平新时代我国特征社会主义思维研讨中心，发动施行新时代马克思主义理论研讨和建造工程，加强理论研讨效果转化途径建造，系统构建理论溯源系统。施行浙江人文学科复兴工程，进步根底理论和新式交叉学科研讨水平。深化施行走心工程，健全党员领导干部理论宣讲系统、底层理论宣扬宣讲作业系统，打造“8090”新时署理论宣讲等一批具有全国影响的底层宣讲品牌、严重方针和理论发声途径。施行传承赤色基因薪火举动，加强党史、新我国史、革新敞开史、社会主义展开史教育，大力宏扬红船精力等革新文明，安排我国共产党百年进程的浙江印记研讨，构建浙江赤色精力谱系，推进浙江革新军事馆建造，进步爱国主义教育基地建造水平，守好赤色根脉。
34.高水平推进全域文明创立。推进社会主义中心价值观深化人心，秉持和宏扬浙江精力，培养“浙江有礼”省域品牌。施行全域文明创立举动方案，大力推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等大众性精力文明创立，推进新时代文明实践中心建造全掩盖。推进公民道德建造，施行“最美浙江人”品牌进步举动，树立完善关爱礼遇机制。施行全民人文素质进步举动，树立常态化人文素质点评系统。宏扬诚信文明，深化推陈出新举动，探究施行文明积分制，擦亮礼让斑马线等文明实践品牌，推进文明好习惯养成。继续展开以劳作发明夸姣为主题的宣扬教育，大力宏扬劳模精力、劳作精力、工匠精力，营造人与人之间彼此尊重、彼此关心、彼此帮助、和睦友爱的社会风尚，厚植勤劳致富、一起殷实的文明氛围。加强家庭家教家风建造，健全自愿服务系统，广泛展开自愿服务关爱举动。
35.构建高质量公共文明服务系统。推进公共文明数字化运用转型，打造“文E家”“文明礼堂家”等运用场景。深化施行新时代文艺精品创优工程，加强严重主题著作创作的安排规划，树立严重文艺创作项目“揭榜挂帅”机制，完善全周期文艺精品服务机制，精心打造之江编剧村、我国网络作家村等文艺创作新途径。深化施行百名文明咱们引育工程，推进浙籍文艺名家回归方案。施行百亿文明设备建造工程，推进城市公共文明高标准设备、高质量服务进步方案，加速建造国家版本馆杭州分馆、之江文明中心、浙江社科中心、浙江音乐厅新馆等新时代浙江文明地标，发动建造浙江电影学院，打造之江艺术长廊。深化施行百城万村文明惠民工程，全面完结“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、乡镇(大街)有归纳文明站、村有文明礼堂”，立异文明走亲等文明惠民活动品牌，展开艺术复兴村庄方案，施行书香浙江进步举动，进步城乡底子公共文明服务相等化水平。立异公共文明服务供给机制，施行高质量公共文明服务标准，探究推行浙江文明保证卡准则，深化国有文艺院团革新，拓宽社会力气兴办公共文明服务有用处径，推行“文明管家”等社会化运营办理办法。推进媒体深度交融革新，进步现代传达才能，打造具有全国影响力的严重新式干流传达途径，构建精准触达的现代传达系统，树立丝绸之路文明研讨院，施行浙江文明“出海方案”，打造辐射全球的世界传达窗口。
36.传承宏扬中华优秀传统文明。继续推进大运河国家文明公园、诗路文明带建造，推进文明之源大遗址群和世界文明遗产群建造，加强西湖、良渚、大运河(浙江段)维护运用，推进上山文明申遗，加速施行“千年古城”复兴，打造具有代表性的浙江文明符号和文明标识，完善前史文明名城名镇名村维护系统。施行百张文明金手刺打造工程，加强传统工艺、传统戏剧艺术等维护传承，活泼申报人类非遗、国家回忆遗产等代表作目录项目，建造我国越剧博物馆，活泼打造我国越剧文明中心。推进美术书法艺术昌盛，兴办浙江书法院，进步浙江画院、浙江油画院水平。深化施行文明研讨工程，解码浙江文明基因，推进浙东学派、永嘉学派、阳明心学、南孔儒学、和合文明等立异转化，建造宋韵文明传承展示中心，展开今世浙江思维史研讨，编纂浙江文库，系统进步浙学品牌影响。
37.加速文明工业高质量展开。丰厚高质量文明产品和服务供给，更好满意公民文明需求。施行文明工业数字化战略，培养新式文明业态，打造国家数字出版、短视频、音乐、网络视听工业基地。优化文明工业展开布局，推进之江文明工业带高质量展开，支撑横店创立国家级影视文明工业先行演示区，打造具有世界影响力的影视立异中心和数字文明工业集群。施行百家文明名企创优工程，推进文明工业交融展开战略，创立富有文明底蕴的世界级旅行景区和休假区、文明特征显着的国家级旅行休闲城市和街区，纵深推进“诗画浙江·百县千碗”工程，打造国家文明和旅行交融演示区、国家体育旅行演示区。建满意域旅行演示省，推进村庄旅行、森林康养、民宿经济全工业链展开，打造海洋旅行、山地旅行重要意图地，争夺展开出入境游便当化革新试点。
七、建造国家生态文明实验区，推进生态文明建造先行演示
38.全力打好生态环境稳固进步持久战。施行最严厉的生态环境维护准则，深化打好治水治气治土治废治塑攻坚战，构建数字化生态环保归纳运用系统，健全环境污染问题发现、处置及触类旁通闭环管控机制，完善环境司法准则机制和生态环境公益诉讼准则，继续推进改进环境质量。全面推进新鲜空气举动，强化多污染物协同操控和区域协同办理，85%的县级以上城市建成新鲜空气演示区。深化“五水共治”碧水举动，全面建成乡镇“污水零直排区”。构建安全美丽“浙江水网”，新增美丽河湖500个。施行村庄日子污水“强基增效提标”举动，行政村办理掩盖率和出水水质达标率均到达95%以上。统筹推进陆域海域污染协同办理、海洋生态维护与修正，加强“美丽海湾”维护建造，发动省级“蓝色海湾”整治，展开海洋生态预警监测，推进海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全过程危险管控，树立农用地安全运用办法。建造全域“无废城市”，加强固体废物闭环监管、医疗废物非触摸式智能监管，严厉履行禁塑限塑准则，完结全省乡镇日子废物分类全掩盖，一切设区市和60%以上的县(市、区)建成“无废城市”，建满意国“无废演示省”。
39.施行生态修正和生物多样性维护。全面施行以“三线一单”为中心的生态环境分区管控系统，严厉依照生态维护、底子农田、乡镇开发鸿沟施行用处操控。坚持最严厉的犁地维护准则和最严厉的节约用地准则，遏止犁地“非农化”、严厉管控“非粮化”，严厉标准履行犁地占补平衡准则，强化犁地数量维护和质量进步。全面推进村庄全域土地归纳整治与生态修正，探究全域全要素归纳整治，支撑宁波展开全域疆土空间归纳整治试点。加速构建天然维护地系统，推进钱江源—百山祖国家公园建造，加强湿地维护修正，天然维护地面积占陆域疆土面积份额到达9.8%。全面展开八大水系和近岸海域生态维护与修正，加速推进淳安特别生态功用区建造，全面完结钱塘江源头区域山水林田湖草生态维护修正工程，加速施行瓯江源头区域山水林田湖草沙生态维护修正工程。加强太湖、千岛湖等跨省界水体协同办理，推进太湖蓝藻防治和新安江—千岛湖流域共建共保。全面进步生物多样性维护水平，建造具有长三角珍稀濒危野生动植物特征的标本馆和基因库，要点生物物种种数维护率到达95%。
40.高标准拟定施行碳排放达峰举动方案。环绕动力消费总量、碳排放总量、能耗强度和碳排放强度四个方针，科学编制施行碳达峰总体方案和动力、工业、修建、交通、农业、居民日子及科技立异“6+1”要点范畴举动方案，统筹推进经济社会全面绿色低碳转型。加速推进动力结构调整，活泼有序展开核电，严厉操控煤炭消费总量，构建清洁动力供给系统，保证完结动力“双控”方针，非化石动力消费比重进步到24%。深度调整工业结构，大力展开低碳高效作业，推进高碳工业绿色低碳转型，坚决遏止“两高”项目盲目展开，加速绿色制作系统建造，建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。推进修建、交通、农业范畴绿色低碳展开，广泛展开绿色日子创立举动，强化绿色低碳科技立异支撑，以最小碳排放完结更高质量展开。推行大型活动碳中和准则，展开“零碳”系统试点建造，推进新增百万亩疆土美化举动，添加生态系统碳汇，建造碳达峰碳中和数智系统和归纳运用场景，推进低碳转型立法。
41.全面推行生态产品价值完结机制。探究树立具有浙江特征的常态化GEP核算和查核准则，拟定发布陆海GEP核算标准，全域推进GEP核算运用系统建造，完善与生态产质量量和价值相挂钩的财务奖补机制。推进丽水生态产品价值完结机制国家试点，深化安吉饯别绿水青山便是金山银山理念归纳革新试点，探究立异优质水资源价值完结途径。构建数字化和绿色展开相交融的生态经济系统，树立生态资源大数据库，探究建造生态产品价值转化途径，加速推行“两山银行”建造，统筹推进天然资源财物产权准则革新，立异生态补偿机制，培养展开生态产品和生态财物买卖商场，首先施行排污权、用能权、用水权、碳排放权商场化买卖。高标准推进绿色金融展开，深化湖州、衢州绿色金融革新立异实验区建造，支撑争创全国绿色金融革新立异演示区。
八、坚持和展开新时代“枫桥经历”，推进社会办理先行演示
42.健全党安排领导的“四治交融”城乡底层办理系统。加强党对底层办理的统筹领导，做实大街“大工委”、社区“大党委”制，强化对途径经济、途径企业的政治引领，加强新式范畴和新作业形状团体党的作业。全面推进“县乡一体、条抓块统”县域全体智治革新，迭代晋级“一中心四途径一网格”县域社会办理系统，推进县乡办理权责明晰化、安排模块化、事项集成化、手法智能化、协同高效化，推进批阅服务法令力气下沉，增强乡镇(大街)办理社会和服务大众的才能。健全完善“一肩挑”后村社办理系统，完善村级小微权力清单准则，推进村社班子高效作业。健全县级社会对立胶葛调处化解中心作业机制，完善对立调处、分析研判、应急指挥功用，充沛发挥处理信访和对立胶葛的终点站效果。大力推行信访署理准则，把非诉讼胶葛处理机制挺在前面，深化诉源办理。完善领导干部接访下访准则，县级以下信访问题和对立胶葛就地化解率到达95%以上。推进市域社会办理现代化，全面建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体，完善底层民主洽谈准则，立异社区与群团安排、社会安排、社会作业者、社区自愿者、社会慈悲资源的联动机制，推行乡民说事、民意恳谈、“民生议事堂”、“契约化”共建等多元参加机制，完结政府办理与社会调理、村(居)民自治良性互动。继续深化党群服务中心(村级安排活动场所)建造进步举动，着力打造政治引领、服务大众、凝集人心的底层执政阵地。深化施行万村善治工程，全省50%以上的社区(村)到达“善治社区(村)”方针。
43.加速建造法治我国演示区。坚持立法与革新相联接，充沛发挥立法的引领和推进效果，首先构建促进一起殷实的地办法规规章方针系统，及时修正和废止不习惯的地方性法规、政府规章。深化推进“大归纳、一体化”行政法令革新，加速构建全掩盖的政府监管系统和全闭环的行政法令系统，全面推进底层“一支部队管法令”和跨部分跨范畴归纳法令，全面施行行政法令类公务员分类办理准则。加强刑罚履行一体化建造，首先破解履行难问题。发挥行政争议调停中心效果，推进行政争议实质性化解。加速构建标准高效司法监督系统，健全法令司法机关之间作业联接机制，进步司法质量、功率和公信力。加速构建依法治网系统。加强全域数字法院建造，进步网络空间办理法治化水平。加强数字查看建造，树立健全大数据查看监督系统。全面建造法治社会，加速推进底层社会办理法治化，加速建成普惠相等、快捷高效、智能精准的公共法令服务系统，加大普法力度，施行公民法治素质进步举动方案，推进尊法学法遵法用法。立异“信誉+”办理系统，深化施行信誉建造“531X”工程，推进全方位诚信、全数据入信、全社会用信。
44.高水平建造安全我国演示区。把维护公民生命安全摆在首位，完善危险“监测、预警、处置、反应”闭环管控大安全机制，有用防备化解严重危险应战。树立消防、道路交通、危险化学品、海上船只、食物、药品、生态环境和金融等全链条精准化的作业监管系统，树立完善“遏严重”作业机制，坚决遏止重特大安全出产事端。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控系统，完善常态化扫黑除恶奋斗作业。全面加强经济安全，强化资源、动力、粮食安全保证，坚决守住不发生区域性经济金融危险的底线。加速构建“大安全、大应急、大减灾”系统，完善天然灾害防治系统，树立健全城乡防灾减灾系统，全面消除海塘病险，深化地质灾害危险办理与防控试点，加强应急处置才能建造，展开社会救助力气，推行巨灾保险。推进安全展开演示城市创立。构建网络归纳办理系统，推进线上线下一体化办理，施行网络生态“瞭望哨”工程，推进网络空间社会共治。
九、构建高质量展开建造一起殷实演示区保证办法和推进机制
45.坚持和加强党的全面领导。坚持把党的政治建造摆在首位，切实增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”。树立健全党总揽大局、调和各方的全面领导准则系统，履行“七张问题清单”亮晒整改机制，把党的领导贯穿推进一起殷实的全过程、各范畴、各环节。深化领导班子政治建造。加强党的安排建造，深化施行“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，常态化施行县级领导班子成员包乡走村。探究省域层面抓城市底层党建新机制，推进两新党建“三年创优、全体跃升”，统筹推进各范畴底层党安排建造，充沛发挥底层党安排战役堡垒效果和党员先锋模范效果。完善选人用人“一系统三机制”，推进干部部队和干部作业系统性重塑。打造忠诚洁净担任的高素质专业化干部部队，进步领导干部领导推进现代化建造和一起殷实的新才能，厚实推进一起殷实先行先试。
46.深化推进清凉浙江建造。推进全面从严治党向纵深展开，履行全面从严治党主体职责、监督职责，着力打造干部清正、政府清凉、政治清明、社会明亮清明的清凉浙江，营造风清气正的政治生态。统筹推进清凉单元建造，打造清凉机关、清凉村社、清凉校园、清凉医院、清凉国企、清凉民企、清凉交通等一批清凉标杆，建造清凉文明高地。强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治“四风”、树新风，坚持和深化“后陈经历”，充沛发挥乡镇(大街)纪检督查安排和村级督查联络站效果，大力整治大众身边腐败问题和不正之风，让大众在全面从严治党中感受到公正正义。健全大监督作业格式，完善纪律、督查、派驻、巡视“四项监督”统筹联接准则，强化纪检督查与安排、司法、财会、审计、计算、大众等监督的贯穿协同，探究树立公权力大数据监督运用，构建权责通明、权责一致的系统机制，推进党和国家监督系统在浙江实践。
47.全面深化数字化革新。以数字化驱动准则重塑，在一起殷实场景下重塑政府、社会、企业和个人的联络，首先构成与数字革新时代相习惯的出产办法、日子办法、办理办法。建造一体化、智能化公共数据途径，加速建造一体化资源系统和运用数据仓、专题库，推进数据敞开同享，树立健全数据办理机制。推进党政机关全体智治归纳运用建造，构建大局一屏掌控、政令一键智达、履行一向究竟、服务一网通办、监督一目了然的数字化协同作业场景，建造全体智治、高效协同的现代化党政机关。
推进数字政府归纳运用建造，迭代晋级“浙政钉”“浙里办”，加速建造优质快捷的普惠服务系统、公正公正的法令监管系统、全体高效的作业办理系统和全域才智的协同办理系统，全面建成“掌上就事之省”“掌上办公之省”“掌上办理之省”。推进数字经济归纳运用建造，以“工业大脑+未来工厂”为中心事务场景，推进全要素、全工业链、全价值链全面联接，推进资源要素有用装备和工业展开高效协同。推进数字社会归纳运用建造，以“城市大脑+未来社区”为中心事务场景，完结社会空间数字化、社会服务同享化、社会方针精准化。推进数字法治归纳运用建造，全面进步立法、法令、司法、普法的科学性、高效性、全体性。构建数字化革新理论系统和准则标准系统，探究构成我国特征的数字办理系统机制。全面施行网络安全全体才能进步举动，构建一体化数字化革新网络安全保证系统。
48.强化方针准则立异。依照一起殷实导向，推进各范畴各方面方针准则系统性革新。聚集要点范畴，研讨出台省级相关配套方针。自动承当全国性的革新试点、探究演示使命，尽力在科技立异、数字化革新、分配准则革新、城乡区域调和展开、公共服务、生态产品价值完结等方面先行先试，首先构成立异性、打破性准则效果。
49.树立上下联动、高效协同的抓履行机制。省委成立社会建造委员会。省委、省政府树立高质量展开建造一起殷实演示区领导小组，省委首要领导任组长，领导小组办公室设在省展开革新委。树立健全清单化推进机制，拟定要点使命清单、打破性抓手清单、严重革新清单，明确使命职责，施行闭环办理。树立健全大成集智机制，树立世界、国内、省内和企业等多层次智库途径，聘任省委智库参谋，为推进演示区建造供给智力支撑。各地各部分要坚决扛起使命担任，压实作业职责，完善作业机制，构成系统集成、精准施策、一抓究竟的作业系统。
50.树立抢先创优机制。鼓舞和支撑有条件的市县和相关部分就演示区建造的严重革新、严重方针进行集成式立异和专项试点，打造更多最佳实践，以点带面推进全体打破。树立最佳实践总结推行机制，及时总结遍及性经历，反应系统效果，构成浙江标准，及时向全国仿制推行。继续深化“两个担任”良性互动，进一步建好用好省直单位厅局长和县(市、区)委书记作业沟通会等赛马途径，以正确用人导向引领干部干事创业、革新打破抢先，树立健全全面立体透观察人识人机制、容错纠错机制，加强对敢担任善作为干部的鼓舞维护。
51.构建推进一起殷实的点评查核系统。结合“八八战略”施行归纳点评，坚持定量与定性、客观念评与片面点评相结合，深化计算革新，科学树立高质量展开建造一起殷实演示区点评系统和方针方针系统，探究树立一起殷实完结度测度标准和办法，探究树立大众取得感夸姣感安全感点评指数，全面反映演示区建造作业成效，更好反映公民大众满意度和认同感。加强监测分析和动态调整。将推进一起殷实有关方针要求归入党政领导班子和领导干部归纳绩效查核，进步查核作业质量。树立定期督查机制，立异完善督查办法，完善问题反应整改机制。
52.凝集全社会一起奋斗一起殷实的强壮力气。坚持大众主体，旗帜显着地鼓舞勤劳致富、首先致富，旗帜显着地鼓舞先富带后富、先富帮后富，激起完结一起殷实的内生动力。充沛发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的活泼效果，强化工会、共青团、妇联、科协、侨联等公民团体引领服务联络大众功用，充沛激起全体公民促进一起殷实的活泼性、自动性、发明性，让每一个人都成为一起殷实的直接参加者、活泼贡献者、一起获益者，依托全体公民的一起奋斗和联合协作，走共建共治同享的一起殷实之路。来源：浙江日报
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一起殷实演示区
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