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一、出台布景
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市以生态环境质量改进为核心，紧紧围绕建造敞开、现代、活力、时髦的国际大都市，协同推动经济开展和生态环境维护，生态环境质量明显改进，为经济社会高质量开展增添了“绿色动力”。“十四五”是我市高水平全面建成小康社会之后，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化新征途的第一个五年，也是我市巩固进步“十三五”污染防治攻坚战成果，在更高层次更深维度加速推动美丽青岛建造的关键期、窗口期、攻坚期。对标建造美丽青岛的新的历史使命，我市生态环境维护作业任重道远。
依照市委市政府一致部署，市生态环境局牵头开展了《规划》编制作业。咱们坚持问题导向，施行12个专项课题研讨，广泛征求公众意见，约请高层次专家辅导，与国家、省“十四五”生态环境维护规划，与市“十四五”规划和二〇三五年远景方针纲要及相关范畴专项规划进行充分联接。完成了社会公众参与、专家论证、危险评价等程序，已经市政府常务会议审议经过。
二、首要内容
《规划》明晰了“十四五”时期我市生态环境维护作业的整体要求，科学谋划了要点使命、首要举动和保证办法，对深化推动生态环境维护、敞开美丽青岛建造新征途，具有十分重要的意义。《规划》分为三大部分。
第一部分是整体要求，首要包含辅导思想、基本原则和首要方针三部分。
《规划》的辅导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山东、对青岛作业的重要指示要求，精确掌握新开展阶段，深化贯彻新开展理念，服务构建新开展格式，以推动绿色低碳开展、改进环境质量、保证环境安全为底子起点，杰出源头管理、系统管理、整体管理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕全面构建生态维护空间格式、全面进步生态环境管理水平、全面构建环境危险防备系统、全面扩大优质生态产品供应，深化打好污染防治攻坚战，加速构建现代环境管理系统，推动经济社会全面绿色转型，建造“天蓝、地绿、海碧、水清、土净”的美丽青岛。
《规划》的基本原则有4项：一是生态优先、绿色开展;二是以人为本，生态惠民;三是协同管理，改进质量;四是变革立异，共治同享。
《规划》的首要方针是：生产生活方式绿色转型成效明显，生态环境质量继续改进，生态系统稳定性稳步进步，环境安全有用保证，现代环境管理系统建立健全。《规划》确定了环境管理、应对气候变化、进步资源使用功率、环境危险防控、生态维护等5大类24项首要方针，其中，约束性方针13项，预期性方针11项。
第二部分是要点使命。《规划》明晰了“十四五”时期生态环境维护10项要点使命。一是坚持绿色开展，继续推动结构调整;二是坚持低碳开展，控制温室气体排放;三是坚持协同管理，继续改进大气环境质量;四是坚持“三水统筹”，全面进步水生态环境质量;五是坚持陆海共治，打造绿色可继续的美丽海湾;六是坚持系统防治，加强土壤、地下水、乡村环境维护;七是坚持维护与修复，进步生态系统质量和稳定性;八是坚持危险防控，筑牢环境安全底线;九是坚持多元共治，加速推动环境管理系统现代化;十是坚持全民举动，推动形成绿色生活方式。
第三部分是保证办法。从加强党的领导、加强安排施行、加大投入力度、加强宣扬引导、加强调度评价5个方面加强《规划》施行保证。
三、首要特点
咱们在《规划》编制过程中，首要是杰出“四大理念”谋划要点使命。
一是杰出绿色低碳开展引领。面向碳达峰、碳中和方针，以布局优化、结构调整和功率进步为着力点，协同推动经济高质量开展和生态环境高水平维护。坚持绿色开展，继续推动结构调整，着力筑牢绿色开展根基，优化产业、动力、交通运输、农业投入与用地结构;坚持低碳开展，开展二氧化碳达峰举动，加强温室气体排放控制，主动习惯气候变化，加强应对气候变化管理;坚持全民举动，进步全社会生态环保认识，推动形成简约适度绿色低碳生活方式。
二是杰出改进环境质量核心要求。将“以改进环境质量为核心”贯穿生态环境维护各范畴、全过程。在大气方面，坚持协同管理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化工业源、移动源、扬尘源污染管控和其他涉气污染物管理，活跃应对重污染天气;在水方面，坚持“三水统筹”，加强水生态环境系统管理，强化水污染防治，完善生态用水保证，推动美丽河湖建造，保证城乡饮用水水源安全;在海洋方面，坚持陆海共治，强化陆岸海协同管理、海洋污染防治、海洋生态环境和资源维护，打造绿色可继续的美丽海湾;在土壤、地下水、乡村环境维护方面，坚持系统防治，协同防控土壤和地下水污染，推动土壤安全使用，加强地下水环境监管，完善土壤污染防控监管系统，改进乡村人居环境;在生态系统维护与修复方面，坚持节约优先、维护优先、天然修复为主，守住天然生态安全底线，加强生物多样性维护，施行生态系统维护成效监测评价。
三是杰出防控环境危险安全底线思想。坚持以人为本，推动要点范畴环境危险防控，强化环境社会危险防备与化解。构建环境危险防备系统，进步固体废物污染防治才能，加强涉重金属行业污染防控，加强核与辐射安全监控，管理影响群众生活的噪声、异味等环境问题。
四是杰出发挥体制机制变革立异牵引效果。坚持多元共治，健全生态环境维护统筹和谐机制，完善生态环境法规制度，发挥市场机制鼓励效果，进步生态环境监管才能，强化生态环境科技支撑，推动形成导向明晰、决策科学、履行有力、鼓励有用、多元参与、良性互动的环境管理系统。青岛市生态环境局
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青岛 十四五 生态环境维护规划
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