9月22日,中共中央下发《关于完好准确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和工作的定见》,文件强调:
1)大力展开节能低碳修建。全面推行绿色低碳建材,推动修建材料循环使用。展开绿色农房。
2)加速优化修建用能结构。深化可再生动力修建使用,加速推动修建用能电气化和低碳化。展开修建房顶光伏举动。
3)活跃展开绿色金融。引导银行等金融机构为绿色低碳项目供给长期限、低成本资金。研讨建立国家低碳转型基金。
4)完善财税价格方针。完善政府绿色收购规范,加大绿色低碳产品收购力度。建立健全促进可再生动力规模化展开的价格机制。
文章要点内容摘录如下:
到2025年,单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石动力消费比重到达20%左右;森林掩盖率到达24.1%,森林蓄积量到达180亿立方米。
到2030年,非化石动力消费比重到达25%左右,风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上;
到2060年,非化石动力消费比重到达80%以上,
(九)强化动力消费强度和总量双控。坚持节能优先的动力展开战略,严格操控能耗和二氧化碳排放强度,合理操控动力消费总量,统筹建立二氧化碳排放总量操控制度。做好产业布局、结构调整、节能检查与能耗双控的衔接,对能耗强度下降方针完成形势严峻的地区实施项目缓批限批、能耗等量或减量代替。
(十一)严格操控化石动力消费。加速煤炭减量步伐,“十四五”时期严控煤炭消费增加,“十五五”时期逐渐减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电展开和保供调峰,严控煤电装机规模,加速现役煤电机组节能晋级和灵活性改造。逐渐减少直至制止煤炭散烧。
(十二)活跃展开非化石动力。实施可再生动力代替举动,大力展开风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等,不断进步非化石动力消费比重。坚持会集式与分布式并举,优先推动风能、太阳能就地就近开发使用。因地制宜开发水能。活跃安全有序展开核电。合理使用生物质能。加速推动抽水蓄能和新型储能规模化使用。统筹推动氢能“制储输用”全链条展开。构建以新动力为主体的新型电力系统,进步电网对高比例可再生动力的消纳和调控才能。
(十三)深化动力体制机制变革。全面推动电力商场化变革,加速培育展开配售电环节独立商场主体,完善中长期商场、现货商场和辅助服务商场衔接机制,扩展商场化买卖规模。推动电网体制变革,清晰以消纳可再生动力为主的增量配电网、微电网和分布式电源的商场主体地位。加速构成以储能和调峰才能为基础支撑的新增电力装机展开机制。完善电力等动力种类价格商场化构成机制。从有利于节能的视点深化电价变革,理顺输配电价结构,全面放开竞争性环节电价。
(十八)大力展开节能低碳修建。继续进步新建修建节能规范,加速推动超低能耗、近零能耗、低碳修建规模化展开。大力推动乡镇既有修建和市政基础设施节能改造,提升修建节能低碳水平。逐渐展开修建能耗限额办理,推行修建能效测评标识,展开修建范畴低碳展开绩效评价。全面推行绿色低碳建材,推动修建材料循环使用。展开绿色农房。
(十九)加速优化修建用能结构。深化可再生动力修建使用,加速推动修建用能电气化和低碳化。展开修建房顶光伏举动,大幅进步修建采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方乡镇加速推动热电联产会集供暖,加速工业余热供暖规模化展开,活跃保险推动核电余热供暖,因地制宜推动热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。
(二十五)推动绿色“一带一路”建造。加速“一带一路”出资合作绿色转型。支撑共建“一带一路"国家展开清洁动力开发使用。活跃推动我国新动力等绿色低碳技术和产品走出去,让绿色成为共建“一带一路”的底色。
(三十一)活跃展开绿色金融。有序推动绿色低碳金融产品和服务开发,建立碳减排货币方针东西,将绿色信贷归入微观审慎评价结构,引导银行等金融机构为绿色低碳项目供给长期限、低成本资金。鼓励开发性方针性金融机构依照商场化法治化原则为实现碳达峰、碳中和供给长期稳定融资支撑。支撑符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建造运营,扩展绿色债券规模。研讨建立国家低碳转型基金。鼓励社会资本建立绿色低碳产业出资基金。建立健全绿色金融规范体系。
(三十二)完善财税价格方针。各级财政要加大对绿色低碳产业展开、技术研制等的支撑力度。完善政府绿色收购规范,加大绿色低碳产品收购力度。研讨碳减排相关税收方针。建立健全促进可再生动力规模化展开的价格机制。完善差别化电价、分时电价和居民阶梯电价方针。严禁对高耗能、高排放、资源型职业实施电价优惠。
(三十三)推动商场化机制建造。依托公共资源买卖平台,加速建造完善全国碳排放权买卖商场,逐渐扩展商场掩盖规模,丰富买卖种类和买卖方法,完善配额分配办理。将碳汇买卖归入全国碳排放权买卖商场,建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。健全企业、金融机构等碳排放报告和信息发表制度。完善用能权有偿使用和买卖制度,加速建造全国用能权买卖商场。加强电力买卖、用能权买卖和碳排放权买卖的统筹衔接。展开商场化节能方法,推行合同动力办理,推行节能归纳服务。
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