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下载手机APP 近来，生态环境部、国家展开变革委等10部委以及北京市、河北省等7省(市)政府联合印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合管理攻坚计划》(以下简称《计划》)，对京津冀及周边地区等要点区域今冬明春的大气污染防治作出精细安排。
中共中央、国务院印发的《关于深化打好污染防治攻坚战的定见》(以下简称《定见》)明确要求，到2025年，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，空气质量优秀天数比率到达87.5%，重污染气候根本消除。
跟着这两个重磅文件的出台，“十四五”蓝天保卫战现已全面打响。生态环境部有关负责人指出，本年的攻坚举动将聚集人民群众反映比较强烈的重污染气候，以削减重污染气候和降低PM2.5浓度为主要方针，继续在要点地区展开监督帮扶，严惩恶意违法。
空气质量明显改进重污染仍时有产生
2020年末，生态环境部有关负责人宣布，“十三五”规划纲要确认的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性方针使命超额完结，蓝天、碧波、净土三大保卫战取得重要成效。该负责人说，“十三五”这5年是迄今为止我国生态环境保护成效最大、生态环境保护作业展开最好的5年，人民群众生态环境获得感显著增强。
其中，蓝天保卫战成效尤其显著。“蓝天白云、繁星闪耀渐成常态，我国仅用7年左右时刻走过了发达国家十几年甚至30年的空气管理进程。”生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南说，2013年至2020年，我国首批施行新空气质量标准的74个城市PM2.5浓度下降48.6%，优秀天数比率上升17.9个百分点，重污染天数下降多半以上。但我国现阶段生态环境质量的改进还是中低水平上的提升，从量变到突变的拐点还没有到来，空气质量总体上仍未摆脱“气候影响型”。
生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，2020年全国仍有125个城市PM2.5年均浓度超标，PM2.5污染尚未得到根本性操控;臭氧浓度呈缓慢升高趋势，已成为仅次于PM2.5影响空气质量的重要因素。在不利气候条件下，重污染气候仍然时有产生。
刘炳江说，在地域上，2020年全国近一半的重污染天数产生在京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角地区，产业结构侧重、动力结构偏煤、运输结构和用地结构不合理，是造成重污染气候比例较高的重要原因。在时段上，绝大部分重污染气候集中在秋冬季(10月1日至次年3月31日)，秋冬季扩散条件下降叠加采暖污染排放，使得重污染气候产生频率较高。
多措并举科学减排保证计划落地见效
每年的秋冬季既是大气污染的高发时节，也是大气污染防治的关键时刻。在当前大气污染防治形势仍然严峻的情况下，“十四五”蓝天保卫战怎样打至关重要。
《计划》称，2021-2022年秋冬季大气污染防治的方针是削减重污染气候和降低PM2.5浓度，并明确了北京市等7省(市)各相关城市2021-2022年秋冬季空气质量改进方针，要求北京市PM2.5浓度要操控在45.3微克/立方米，重度及以上污染天数要操控在6天以内。
依据《计划》要求，生态环境部已从科学减排、守好“数据生命线”、继续展开要点区域大气质量监督帮扶等方面作出全面安排，这套组合拳将保证《计划》落地见效。
生态环境部大气环境司副司长吴险峰表明，本年将坚决遏止“两高”项目盲目展开，执行钢铁行业去产量相关要求，活跃稳妥施行散煤管理等10项要点使命。“遇到重污染气候时，咱们要求当地依法依照现已制定的重污染气候应急预案发动预警，该什么等级就发动什么等级;继续施行要点行业绩效分级、差异化减排措施，而不是大规模地搞停产，尽可能地削减对企业正常出产的干扰。”
吴险峰说，《计划》初次提出对京津冀及周边地区钢铁行业施行错峰出产，“生态环境部联合工信部引进‘赛马机制’，环保绩效好的企业可以不错峰或者自主减排，绩效差的要多错峰，不允许当地不分环保绩效水平，一切企业都搞平均主义”。
就守好“数据生命线”，生态环境监测司一级巡视员刘舒生介绍，从本年开端，生态环境部依照“十四五”1734个国控站点，展开全国339个地级及以上城市的空气质量监测评价、排名和查核，实时发布一切国控站点的6项指标监测数据。
生态环境部执法局督察专员李天威说，从2017年开端，生态环境部统筹全系统生态环境执法部队和骨干力量，在要点区域创造性安排施行了大气监督帮扶作业。经过展开40多个要点专项使命排查，共协助当地发现了28.4万个问题，全面摸清了要点区域大气污染环境问题，推进解决了一大批涉气环境问题，全力保证了“十三五”污染防治攻坚战方针的圆满完结。
李天威表明，生态环境部将坚持精准治污、科学治污、依法治污;坚持方向不变，力度不减，锚定空气质量改进方针，特别是根本消除重污染气候方针，在要点区域继续安排展开监督帮扶作业，推进“十四五”要点区域大气污染防治开好局、起好步。
学习以往成功经验强化监管依法治污
《计划》指出，本年秋冬季大气污染综合管理攻坚举动将作为“十四五”深化打好蓝天保卫战、重污染气候消除攻坚战的关键举措。
“往年的攻坚规模是京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角，一共80个地级及以上城市，本年聚集到59个城市，跟原来80个城市相比有进有出，总体上长三角区域41个城市由于重污染气候现已根本消除，除了保留苏北、皖北7个城市参照执行以外，其他城市不再归入攻坚规模。”吴险峰说，在京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市的基础上，本年的攻坚举动添加河北北部3个城市、山西北部3个城市、山东东南部6个城市以及河南南部8个城市，共添加20个城市。
《计划》提出，要学习以往秋冬季攻坚举动成功经验，避免呈现不担当不作为、放松监管要求等问题。
“秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改进情况;对每季度空气质量改进起伏达不到方针使命、要点使命发展缓慢、空气质量指数(AQI)继续‘爆表’的城市，下发预警告诉函;对未能完结终期空气质量改进方针使命或要点使命发展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、假造监测数据的，查核成果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。”《计划》提出，结合第二轮中央生态环境保护督察作业安排，将秋冬季大气污染综合管理要点攻坚使命执行不力、环境问题杰出的归入中央生态环境保护督察领域。对问题严峻的地区视情展开专项督察。
吴险峰表明，依据大气污染管理过程中面对的新问题，本年《计划》作出了一些针对性的调整，愈加杰出精准治污、科学治污和依法治污，坚决对立“一刀切”。针对《计划》提出的“59个城市既要操控PM2.5浓度，又要完结重污染天数”的方针，生态环境部明确要求，当地必须坚决避免为了完结方针使命采纳先停再说、一律关停等敷衍应对、临时性措施。一起，还要保证人民群众温暖过冬。(来源：法治日报记者郄建荣)
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大气污染管理
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