公主岭：锚定“八城”目标 打造长春新城区

 

    燃情岁月，书写绚丽篇章;激浪前程，创造美好未来。

 

    岭城冬月，雪兆丰年。11月22日、12月21日，在这两个重要的时间节点，政协公主岭市十五届一次会议和公主岭市第十九届人大一次会议分别召开。总结过去，公主岭市的政协、人大事业蓬勃发展，政府工作稳步推进，经济社会发展实现大幅进步;继往开来，在新的发展征程中，公主岭市正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，阔步前行，全力擘画高质发展的崭新蓝图。

 

    满眼生机转化钧，天工人巧日争新。

 

    2021，成绩抢眼。公主岭市站在新的历史起点，沉着应对新冠肺炎疫情，把握升建农高区创新发展机遇，构建新发展格局迈出坚实步伐，各项重点工作取得新突破，经济总量保持全省县域前列、粮食生产达到历史最好水平，工业总产值位于长春县域首位，城乡居民基本医保待遇等重大民生项目与长春同步……

 

    2022，目标明确：锚定“八城”目标，谋划包装亿元以上项目260个，签约项目60个，落地项目30个;完善人才引进机制，引进中国工程院院士1名，技术拔尖人才10名，硕士及以上学历人才30名;力争年内物流企业发展到280户，实现产值26亿元;落实高标准农田10万亩、保护性耕作170万亩、黑土地保护20万亩、绿色防控310万亩……

 

    成绩面前，保持清醒头脑;目标面前，展现顽强斗志。公主岭两会代表委员发扬民主、履职尽责，把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”问题带到两会，让“百姓盼的”与“党和政府干的”高度契合。锚定“八城”目标，在明年以及今后五年中，公主岭市上下一心，将在接续奋斗中勇担使命、奋起争雄，推进各项工作取得新成效，以不懈的努力和奋斗创造新的辉煌。

 

    春华秋实，岁物丰成。11月22日、12月21日，一年一度的公主岭两会分别召开，这是岭城政治生活的一件大事。

 

    五年来，公主岭市十八届人大常委会和政协公主岭市十四届常委会紧跟市委重大工作安排，紧贴人民群众对美好生活的呼声和期盼，为推动全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。

 

    陆续召开的公主岭市两会，是提振信心、鼓舞士气的大会，也是凝心聚力、砥砺奋进的大会。代表委员们在履职尽责、建言献策中，幻化出一股子拼搏进取劲头和一往无前的气力，在未来发展中凝聚共识、增强信心，为岭城的发展注入了强劲动能，交上了亮眼的成绩单。

 

    难忘2021年：

 

    砥砺奋进结硕果“十四五”实现良好开局

 

    2021年，在公主岭市委、市政府的领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚定实施“1126”发展战略，加快推进经济社会高质量发展，“十四五”实现良好开局。

 

    疫情防控取得重大胜利。全市党员干部、教师、民兵、公安干警、医务工作者、志愿者等迅速投身范家屯抗疫一线，7天完成发热门诊改造，8天完成方舱隔离点建设，确诊病例、疑似病例、无症状感染者45天全部清零。

 

    经济发展注入新动能。出台招商引资“黄金十条”政策，29个项目成功签约，15个项目当年落地，到位资金73.2亿元。开复工5000万元以上项目76个，完成投资63.5亿元。国家农业科技园区“黑土粮仓”科技会战项目、现代农业技术服务平台项目成功落位。大岭汽车物流园区诚品高端产业孵化基地入驻企业15家。岭东工业集中区6个开复工项目总投资14.6亿元。

 

    产业发展形成新格局。深化“放管服”改革，下放行政权力171项，1626项政务事项实现“一门式办理”。国家高新技术企业发展到27家，省级技术中心企业发展到16家，中粮变性淀粉等7个项目成为省级工业产业链试点，工业总产值位居长春县域首位。新增“四上”企业37家、“个转企”214家，物流企业发展到260家。成立全省首家人才储备中心，引进汽车研发、物流管理专业人才139名。

 

    乡村振兴开创新局面。粮食生产达到历史最好水平。国家现代种业产业园成功获批，持证种子生产企业发展到55家，年交易量1.4亿斤。鲜食玉米企业发展到7家，年创产值14亿元。设施园艺业达到3.52万亩。生猪、肉牛存出栏量分别达到250万头、30万头，创历史新高。建成6个产业扶贫项目，安置脱贫人口就业2543人，创建“九有六无”示范村39个。

 

    百姓福祉得到新提升。向前路北段、春光路2条重点支路建成通车。改造农村公路271.6公里、通屯路100公里。启动5个地块23万平方米棚改工作，改造老旧小区15个。为128家企业发放失业稳岗返还基金99万元，农村劳动力转移就业20.09万人。城乡居民基本医保待遇与长春同步，长春域内定点医疗机构免转诊。新增幼儿园10所，学前三年毛入园率达到98.4%。义务教育巩固率达到99.5%。残疾人康复中心、市医院新院区动工建设，中医院新院区启动搬迁。加强食品药品及疫苗监管，食品检验合格率97.5%。

 

    社会治理展现新成效。出台《法治公主岭建设实施方案(2021—2025年)》，怀德镇李油房村、环岭街道火炬村获评“国家民主法治示范村”。重拳出击“食药环”领域违法犯罪，电信网络诈骗破案119起。完善社会治安防控体系，扎实开展安全生产专项整治，事故起数和死亡人数同比大幅下降。完成3540个城乡社区网格划分，356件历史遗留信访案件得到化解。

 

    行政效能迈上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果不断巩固。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，议案提案办复率100%。坚持依法行政，健全政府决策机制，严格执行“三重一大”事项经政府党组会研究后决定。狠抓“四风”反弹，“三公”经费压减压实。

 

    回眸过去五年：

 

    凝心聚力谋发展乘势而上创佳绩

 

    时光的年轮，在过去的五年为公主岭市留下了深刻的印迹。

 

    五年，凝心聚力、团结奋进;五年，攻坚克难、乘势而上;五年，砥砺前行、连创辉煌。

 

    综合实力全面跃升。经济总量稳居全省县域前列。农高区成功申报，先后荣获全国现代种业创建示范单位、中国优势产业示范市、“中国好粮油”示范县、全国农村一二三产业融合发展先导区、中国汽车零部件制造优秀基地等国家级荣誉。

 

    重点任务圆满完成。顺利完成与长春市的代管关系及行政区划调整。脱贫攻坚实现决定性胜利，7570户16011名建档立卡贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列。全面完成城区10万吨污水处理厂提标改造、东辽河河口湿地等25个辽河流域水污染治理项目，辽河国控断面平均水质提升到Ⅲ类，实现有监测数据以来历史性突破。

 

    发展动能持续增强。突出引进产业链上下游、科技创新型项目和重点企业，香港易商集团、中石油、中铁建等一批超亿元、超10亿元项目签约落地。韵达吉林快递电商总部基地、鸿丰物流、易商红木大岭汽车物流园、吉林广远工业园等37个大规模产业项目相继投产运营。

 

    城乡面貌焕然一新。主城区形成“六横八纵”路网格局。新建及改扩建102国道50.7公里、老旧路493.1公里、通屯路227.6公里。10666棚户区群众喜迁新址，改造老旧小区91个169.2万平方米。地下综合管廊、二龙湖引水等重点项目全面竣工，新时代文明实践中心、新一中等重点民生项目投入运营。

 

    展望今后五年：

 

    稳中求进抓落实建设长春新城区

 

    【今后五年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施“1126”发展战略，紧紧围绕市十四次党代会确定的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，突出重点，把握关键，加快建设长春现代化都市圈新型中等城市，把公主岭打造成长春的新城区。】

 

    当前，公主岭市的发展已全面进入新阶段。这是一个奋斗者的新时代，步伐坚定的岭城人正全力奔跑，奋力追梦。未来五年，公主岭市将重点围绕市十四次党代会确定的六个方面奋斗目标，下功夫，见实招，精准发力，狠抓落实。

 

    提升综合实力。经济总量迈上新台阶，年均增幅力争保持在8%以上，财政收入稳居全省县域前列;农高区形成产业规模，在全省引领农业农村现代化;壮大工业企业发展规模，工业增加值占比超过1/4;不断加快城镇化进程，常住人口城镇化率达到62%以上;民营经济主营业务收入年均增速10%以上。

 

    完善城市功能。提升城市承载能力，补齐公共服务、交通路网、市政公用设施短板，建成4.1公里外环路;完成55个地块2万户棚户区、117个老旧小区改造;社会基本公共服务与长春同步，教育、医疗、科创等优质资源与长春同享;“德行天下公主岭”城市品牌融入民心，化为民风。

 

    优化生态环境优。东辽河国控断面水质稳定在Ⅲ类，新凯河水质消除劣Ⅴ类。城市空气质量优良天数占比达到90%以上，秸秆“五化”综合利用率达到85%以上。创建5条美丽乡村示范带、20个示范乡镇、200个人居环境整治“千村示范”村。

 

    改善群众生活。扩大就业，城镇失业率控制在4.5%以内。城乡低保标准稳步提高。异地就医实现直接结算。农村养老服务大院实现全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率达85%，智慧校园全覆盖。优质均衡公共服务体系基本形成。

 

    奋战2022年：

 

    锚定“八城”目标推动高质量发展

 

    举目已是千山秀，宜趁东风扬帆起。

 

    面对2022年的新目标，公主岭市将加快推进长春现代化都市圈新型中等城市建设，推动高质量发展，认真贯彻市十四次党代会决策部署，锚定“八城”目标，务实高效，狠抓落实。

 

    ——以高质量发展为重点，打造“实力之城”。

 

    扩大投资规模。紧盯中国500强企业、行业龙头企业，加大产业链招商力度，谋划包装亿元以上项目260个，签约项目60个，落地项目30个。开复工5000万元以上项目75个。加快推进“数字公主岭”建设，培育孵化一批“专精特新”企业。

 

    壮大优势产业。做强主导产业，启动宏泽汽车、富威科技等5个重点汽车零部件项目建设，推动怡和汽车科技、长华汽车部件等4个项目建成投产。做优传统产业，重点启动仟客莱18万吨新型生物饲料等重点项目。做大潜力产业，大力发展生活性和生产性物流业，力争年内物流企业发展到280户，实现产值26亿元。

 

    优化营商环境。推进“放管服”改革，建立“信用+监管”新型市场监管体系，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。深化“一窗受理、集成服务”改革，1721项政务服务事项实现全流程线上办理。深入开展项目手续办理协同服务，全力为项目建设减环节、压时限、降成本，重拳打击破坏营商环境行为。

 

    ——以城乡建管为重点，打造“品质之城”。

 

    高水平规划空间布局。高质量完成《公主岭市国土空间总体规划(2021-2035)》。深度编制农高区重点区域控详规，城市水、电、气、热、基础设施等专项规划，科学编制村庄规划，加快推进“多规合一”。

 

    高品质建设基础设施。优化路网体系，启动规划三路、规划四路、岭西六路和639立交桥建设。启动16.98公里集中供水管网建设。对科贸大街东段、岭东路北段等17公里30段道路进行雨污分流改造。

 

    高标准提升管理水平。完善属地责权利统一管理机制，完成京环和乡镇责任划分，实现全市404个行政村生活垃圾、河道垃圾、畜禽粪污全面治理。强化数字赋能，重点打造乡村振兴综合智能服务云平台。统筹整合智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧环保、智慧农业等应用体系。

 

    ——以农高区建设为重点，打造“创新之城”。

 

    强化科技支撑。利用省农科院、吉林农大、吉林大学等科研平台优势，争取重大科技专项、科技成果转化和科技人才项目，加速推进国家重点实验室、国家技术创新平台等重点项目落地。设立院士工作中心、专家工作站，抢占国内玉米产业科研创新制高点。

 

    强化项目支撑。完成农高大路和科创街等基础设施建设。启动农高区科创中心、科技孵化器等重点项目建设。推进国家杂交水稻工程技术研究中心公主岭创新中心等农业高新技术项目落地。加快投资6.47亿元的产业孵化器平台建设，确保大连棒棰岛食品集团等精深加工企业入驻投产。

 

    强化政策支撑。发挥农高区升建工作领导小组作用，强化沟通对接，用足用活用好国、省、长春市支持农高区政策。完善人才引进机制，引进中国工程院院士1名，技术拔尖人才10名，硕士及以上学历人才30名。

 

    ——以乡村振兴为重点，打造“希望之城”。

 

    扎实发展现代农业。落实高标准农田10万亩、保护性耕作170万亩、黑土地保护20万亩、绿色防控310万亩，确保粮食稳产增产。打造千顷玉米种子繁育基地和万亩水稻种子示范基地。鲜食玉米种植面积力争达到10万亩。深入实施“秸秆变肉”工程，确保肉牛发展到35万头。打造“一村一品”优质地标农产品和特色村镇，争取引进2-3家规模以上农业产业化龙头企业。

 

    扎实建设美丽乡村。完成150公里农村老旧路、78公里屯路及14座危桥新建改造，改厕6250户。实施卡伦河、陶家河生态护岸绿水长廊工程，完成秦家屯灌区续建配套节水改造，改善灌溉面积7.55万亩，新增水稻灌溉面积5000亩。按照“九有六无”标准，打造39个典型示范村。

 

    扎实提升保障能力。巩固脱贫攻坚成果，扩大“防贫保险”范围，实现农村家庭全覆盖。依托“832”网络销售平台，实现消费帮扶100万元以上。加大对脱贫人口小额信贷支持。2790名劳动力实现稳岗就业，对3375名农村低收入人口兜底保障，确保脱贫人口收入稳定增长。

 

    ——以城市品牌为重点，打造“文明之城”。

 

    推动项目建设。融入“德行天下”文化元素，塑造城市特色形象。启动文体综合服务中心、杜重远公园和吉商文化园项目建设。完成坤圣园乡村旅游景区提档升级。加快推进公主陵遗址修复，推动马占山将军纪念馆开馆，促进文旅、消费、会展深度融合。

 

    推动产业发展。加快建设大龙山文化产业园，力促“五一”对外开放。着力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐等重点文化产业，完成电视剧《吉商传奇》剧本创作，吉剧《于凤至》争取年内公演。

 

    推动文化活动。开展历史文脉梳理行动，深度挖掘戏曲、民俗、古迹等文化资源。举办公主岭市全民运动会、“全民上冰雪”等系列体育活动。推动文体设施开放共享。

 

    ——以民生保障为重点，打造“幸福之城”。

 

    启动35个老旧小区72万平方米改造工作。完成幸福小镇等5个地块36.7万平方米棚户区改造，回迁安置1332户。解决城区3.3万户未登记房屋确权问题，力争2022年解决1.5万户，三年内全部解决。开工建设彩虹岭等4个公园和城市健身绿道项目。

 

    加大就业帮困工作力度。提升就业技能培训能力，开发就业岗位5000个，切实解决以建筑领域为重点的欠薪问题。完成智慧养老云平台建设，完善社区养老服务体系。对符合扶残助学条件学生每人每年增加1000元资助。

 

    加大教育医疗保障力度。推进医保公共服务标准化建设，健全重大疫情医疗保障机制。跨省异地门诊费用直接报销。加快市医院新院区建设，中医院投入运营。年内实现六中高中部招生，胜利小学、市第六幼儿园、第七幼儿园投用。

 

    ——以社会治理为重点，打造“法治之城”。

 

    抓好法治宣传。扎实做好“八五”普法，开展多种形式的《民法典》宣传活动。建立“六位一体”未成年人保护体系，切实维护未成年人合法权益。

 

    抓好专项治理。常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗。持续开展安全生产专项整治，开展民生领域“铁拳攻坚双百战役”，严厉惩治虚假违法广告、破坏公平竞争等突出问题。

 

    抓好信访稳定。严格落实政府各位市长、工作部门一把手公开接访、常态下访制度，集中攻坚信访积案，力争做到重点信访案件化解率达到100%。

 

    ——以生态建设为重点，打造“绿色之城”。

 

    打好“蓝天保卫战”。抓好93家加油站、14家重点企业监管，确保挥发性有机物达标排放。强化扬尘、机动车污染整治。开展能源消耗“双控”行动，探索超低消耗、近零消耗示范模式，严格落实全域禁烧。

 

    打好“碧水保卫战”。落实河长责任，完成建成区内黑臭水体排查治理。启动岭东工业集中区污水处理厂(二期)、大岭汽车物流园区污水处理厂(二期)建设，完成双龙等4个乡镇污水处理设施、范家屯雨污分流改造项目建设。完善东辽河一级支流河口湿地、生态缓冲带等生态修复项目功能。启动平洋河水环境综合治理、经开区污水处理厂二期、新凯河河道治理与生态修复等工程。

 

    打好“净土保卫战”。推广玉米秸秆全量粉碎翻压还田、增施有机肥技术，确保完成30万亩。强化秸秆和畜禽粪污一体化应用。完善固体废物信息化管理机制，实现对涉固废企业全过程监管。全面推行“林长制”，完成国土绿化11.9万亩。开展农村乱占耕地建房清查整治。来源：吉林日报

 

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