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下载手机APP 白鹤滩——江苏±800千伏特高压直流输电工程是我国西电东送要点工程，其建成后将极大促进国家动力结构调整和节能减排。图为2021年12月26日，在安徽省马鞍山市郑蒲港新区长江岸边，该工程中的特高压长江大跨过输电钢管塔成功封顶。郑贤列摄(公民视觉)
2021年12月28日，在广东江门市台山海宴镇，总装机容量500兆瓦的渔业光伏发电项目首期工程成功并网。项目全面投产后，年发电量可达5.43亿千瓦时，与同等规划燃煤电厂比较，每年可节约标煤约19.3万吨，减排二氧化碳约53.4万吨，相当于大湾区约7.5万亩森林的碳汇量。李剑锋摄
全国碳商场第一个履约周期运转平稳——日前，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，全国碳商场于2021年7月16日启动上线买卖以来，全体运转平稳，企业减排认识不断提高，商场活泼度稳步提高。
依据2021年1月印发的《碳排放权买卖办理办法(试行)》(以下简称《办法》)，全国碳商场第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日。到2021年12月31日，共归入发电职业要点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。
树立商场，引导减排
——现在首要买卖碳排放配额、国家核证自愿减排量
2021年7月16日，全国碳商场正式启动上线买卖，一经启动，即成为全球覆盖温室气体排放量规划最大的碳商场。
“建造全国碳排放权买卖商场，是使用商场机制操控和削减温室气体排放，推进绿色低碳开展的一项严重准则立异，是完结碳达峰、碳中和方针的重要政策工具。”生态环境部副部长赵英民介绍，建造全国碳商场，一方面有利于推进其管控的高排放职业完结产业结构和动力消费的绿色低碳化，促进高排放职业率先达峰;另一方面，能够为碳减排开释价格信号，供给经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的职业企业，推进绿色低碳技术立异。
碳排放配额是全国碳商场买卖的首要产品。据介绍，假设一家要点排放单位一年有20吨配额量，其碳排放量仅有18吨，则归于配额盈利;另一家要点排放单位的配额量仅18吨，排放量却到达了20吨，则归于配额亏本。配额亏本的企业能够向配额盈利方购买其节约下的配额，以完结碳排放履约要求。
那么，怎么确定各要点排放单位的碳排放配额?怎样精准监测碳排放数据?怎么保证配额分配的公正合理?
“企业依据排放状况能够自行计算，得出应该获得的配额数量。”赵英民介绍，现在，配额采纳的是以强度操控为基本思路的职业基准法，实施免费分配。“这个办法依据企业实践产出量，对标职业先进碳排放水平。”具体看，一家企业每年获得的配额即基准值乘以企业当年实践产量所得，产量越高，意味着其配额越多。随同对基准值的标准设定愈加严厉，每家企业所获得的配额将逐年下降。在企业陈述数据和省级生态环保部门核对作业完结后，生态环境部会组织对当地督促检查和对企业现场抽查，以保证配额数精确合理。
记者了解到，除了碳排放配额，还有另一类产品在碳商场流通——国家核证自愿减排量(CCER)。《办法》清晰，CCER即我国境内可再生动力、林业碳汇、甲烷使用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排买卖注册挂号系统中挂号的温室气体减排量。“需要经过购买配额来履约的企业，能够经过抵消机制购买价格更低的自愿减排量，进一步下降履约本钱。”赵英民说。
买卖活泼，活跃履约
——12月日均成交量94.7万吨，碳商场价格没有过大动摇
依据生态环境部要求，重要排放单位要尽早完结全国碳商场第一个履约周期配额清缴，各地要确保2021年12月15日前本行政区域95%的要点排放单位完结履约，12月31日前悉数要点排放单位完结履约。记者整理发现，随同全国碳商场第一个碳排放权履约期完毕，相关主体已有序“响铃交卷”。
看区域——全国多个省份活跃履约，达成减排方针。2021年12月7日，海南省归入全国首批碳排放权买卖商场的7家发电职业要点排放单位完结第一个履约周期配额清缴，成为全国首个完结履约率100%的省份。
作为用能大省，山东省是全国履约使命最繁重的省份，是全国唯一一个要点排放单位归入碳商场超越300家的省份。到2021年12月14日，山东省已有211家要点排放单位顺利完结第一个履约周期配额清缴，80家要点排放单位部分履约。全省共有50家企业提出CCER抵消配额清缴请求，请求抵消量到达624万吨。
看职业——多家要点发电企业按期履约，获得良好成效。2021年12月14日，我国华电最后一家要点排放单位完结碳配额清缴，标志着我国华电提前完结105家要点排放单位碳排放配额清缴，完结了在全国碳商场首个履约期100%履约。同日，我国大唐完结最后一家要点排放单位在全国碳商场的配额履约清缴作业，提前完结所属悉数96家要点排放单位履约清缴作业。2021年12月21日，跟着最后一家火电企业在全国碳商场注册挂号系统提交清缴履约，国家动力集团作为全球最大的火力发电公司顺利完结全国碳商场第一个履约周期清缴履约作业，所属149家火电企业和化工企业自备电厂完结100%履约……
上海环境动力买卖所公布的数据显示，自2021年11月起，跟着配额核定作业完结，要点排放单位实践配额盈缺状况得以清晰，商场买卖量开端处于高位。12月，日均成交量达94.7万吨，总成交量达2178万吨。商场成交量和流动性上升的同时，买卖价格坚持小幅动摇，12月最后一个买卖日收盘价为54.22元。
“接近全国碳商场第一个履约周期的完毕，从11月中下旬起，买卖量有了显着增长。”上海环境动力买卖一切关负责人表明，与此同时，碳商场价格未因履约期完毕出现过大动摇，全体仍出现较平稳状态。“这更有利于企业活跃参与履约作业。”该负责人说。
完善机制，拓展范围
——未来将逐渐扩展全国碳商场覆盖的职业范围，助推碳达峰、碳中和
全国碳商场是经过商场买卖促使企业自愿减排的重要机制。经过减排完结配额盈利的企业能够获得必定收益，而未能按期完结减排使命导致配额亏本，且回绝完结履约的企业，则将承当相应的惩罚。
《办法》规则，要点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其出产经营场所所在地设区的市级以上当地生态环境主管部门责令期限改正，处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的，对欠缴部分，由要点排放单位出产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。
“此前，面对2万到3万元的罚款，部分履约缺口大的企业存在侥幸心理，有挑选抛弃履约以罚代缴的主意。”山东省生态环境厅应对气候变化处负责人吴泓洋说。2021年3月30日，有关部门对《碳排放权买卖办理暂行条例(草案修改稿)》揭露征求意见，对各主体单位提出了愈加严厉的处分措施，提出要点排放单位不清缴或者未足额清缴碳排放配额的，由其出产经营场所所在地设区的市级以上当地生态环境主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的，由分配排放配额的省级生态环境主管部门在分配下一年度碳排放配额时，等量核减未足额清缴部分。这意味着未完结履约的企业将面对更高的违规本钱。
“跟着碳排放权买卖商场运转稳定和《碳排放权买卖办理暂行条例》出台，将会有进一步完善的法规、标准和系统，对履约作出愈加严厉的规则。各要点排放企业应及时按规则履行配额清缴责任，为温室气体控排尽到应尽的责任。”吴泓洋说。
全国碳商场成立初期，碳排放配额分配的精确度相同遭到不少业内人士关注。随同碳商场买卖推进，与之相关的数据质量正进一步完善。日前，生态环境部就《企业温室气体排放核算办法与陈述攻略发电设备(2021年修订版)》揭露征求意见，要点对归入全国碳排放权买卖商场配额办理的发电职业(含自备电厂)要点排放单位发电设备的温室气体排放核算和陈述作业进行标准，提出细化要点排放单位碳排放数据在检测、记载、传递、保存、取样、制样、送检、存证和核算各环节的质量操控要求，紧缩数据造假空间，提高可操作性，确保公正一致。
有关人士表明，跟着数据质量和办理机制逐渐完善，未来，碳商场所包括职业有望进一步拓展至钢铁、石化、化工等方面。“在发电职业碳商场运转良好的基础上，将逐渐扩展全国碳商场覆盖的职业范围，经过碳商场等重要政策工具和手段，推进碳达峰、碳中和方针按期完结。”刘友宾说。(来源：公民日报海外版记者廖睿灵)
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