一、全球动力危机警报频传
2021年9月以来,因供给受限、需求攀升、库存低位、极点气候等多重因素叠加,全球动力危机警报忽然拉响。全球天然气价格、油价、电价飙涨,其间欧洲电价攀升至10多年来最高水平。德国和西班牙的2021年9月电价较2019年、2020年平均价格上涨超过200%;英国呈现部分动力供货商关闭,加油站遭恐慌性抢购的情况;德国莱茵电力和天然气公司因供给压力忽然解除与数百家用户的动力供给合同;黎巴嫩因两座主要发电站停摆而举国停电;巴西油价不断攀升,导致卡车司机罢工抗议,民众在加油站外排起长队;印度煤炭供给严峻短缺,多个城市面对停电窘境,旁遮普邦、拉贾斯坦邦等被逼采纳限电办法;邻国日本通胀升温、电力紧缺,高峰时段电力供给现货价格折合人民币2.76元/千瓦时。
二、“荒”而不慌,我国从容应对
比较而言,我国受全球动力危机影响,前段时间尽管呈现局部地区短时限电,动力问题也一度令人担忧。不过,在方针层的快速反应和各方的积极行动后,我国动力供给总体平稳,民生用能及价格得到充沛保证,无不显示了我国体制机制优势和动力开展及商场化变革的巨大成效。
一是方针先行,以快治荒。2021年10月,国常会提出,从民生优先、推进煤矿尽快开释产能、支持煤电企业添加电力供给、变革完善煤电价格商场化构成机制、加快推进风电和光伏等基地建造、遏止“两高”项目盲目开展六方面做出布置,要求各地严厉落实属地办理职责,做好有序用电办理,纠正有的当地“一刀切”停产限产或“运动式”减碳,对立不作为、乱作为。国家开展变革委随即发布告诉,布置进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革,在“放开两头”即放开发电侧上网电价、用户侧出售电价方面获得重要开展,标志着电力商场化变革又迈出了重要一步。
二是多级联动,高效协同。银保监会印发《关于服务煤电职业正常出产和商品商场有序流转保证经济平稳运转有关事项的告诉》,要求保证煤电、煤炭、钢铁、有色金属等出产企业合理融资需求。产煤大省安排省内有关煤炭企业与被保供省(区市)发电供热企业对接签定中长期合同。国有煤企将煤炭保供作为一项政治任务,上下严阵以待,不计成本、不计代价地完成任务。铁路部门全力做好电煤保供运送工作和相应运力联接。
三、动力开展与商场化变革成效闪现
当然,我国能在此次动力危机中从容应对,除了体制机制的得天独厚,更有动力工业多年不懈开展和坚持商场化变革的厚积薄发。
一是动力供给保证才能不断增强。我国基本构成了煤、油、气、电、核、新动力和可再生动力多轮驱动的动力出产系统,水电、风电、光伏发电累计装机规模均居国际首位,2019年一次动力出产总量达39.7亿吨标准煤,动力出产才能的提升为保证动力安全供给了基本保证。多个国家石油储备项目建成,天然气产供储销系统建造获得初步成效,煤炭出产运送协同保证系统逐渐完善,电力安全安稳运转到达国际先进水平,动力归纳应急保证才能明显增强。
二是动力供给结构质量进一步提升。2015-2019年,我国煤炭占动力消费总量的比重由63.7%降至57.7%,降低了6个百分点。水电、核电、风电等非化石动力由12.1%增至15.3%,添加了3.2个百分点。“因地制宜、因地制宜”的分布式供能系统越来越多地满足新增用能需求。
三是动力技术突破效能逐渐闪现。火力发电和污染操控技术国际领先、超超临界机组完成自主开发并广泛应用,水电配备制作、关键技术、建造才能全面领先国际,陆优势电构成了完整的大容量风电机组整机设计和配备制作技术系统,三代核电技术与四代高温气冷堆研发和应用走在国际前列。
四是商场化变革盈利持续开释。经过持续努力,我国已初步构成在空间范围上掩盖区域、省级,在时间周期上掩盖年度、月度、月内的中长期买卖及日前、日内实时电力现货买卖,在买卖标的上掩盖电能量、辅佐服务、可再生动力消纳权重等买卖种类的商场系统结构,电力商场参加主体不断增多,买卖规模及占比持续扩展,商场敞开度明显提升,商场活力进一步开释。2021年,全国各电力买卖中心累计安排完成商场买卖电量37787.4亿千瓦时,同比增加19.3%,占全社会用电量比重为45.5%,同比进步3.3个百分点。其间,全国电力商场中长期电力直接买卖电量算计为30404.6亿千瓦时,同比增加22.8%,为用电价格安稳奠定坚实的根底。我国开展网作者:国家发改委体改司
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