根据媒体此前报道,参议院与众议院自去年11月以来就对《协议》该由谁审批陷入纷争。参议院于11月2日批准《协议》,并提交众议院进行复核。11月10日,众议院认为参议院对《协议》进行审核的行为违宪,因为宪法第34条规定与财政收入有关的协议应由众议院而非参议院进行审批,表示将向参议院归还其已审批的协议,并由众议院重新自行审批。11月底,众议院批准《协议》,并提交参议院进行复核。随后,参议院向最高院提起法律请求,要求最高院裁定参议院的行为并不违宪,即参议院具有《协议》的审批权。
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