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下载手机APP 经国务院批复赞同，近来，国家展开变革委、国家动力局印发《“十四五”现代动力系统规划》(以下简称《规划》)。《规划》对“十四五”时期加速构建现代动力系统、推进动力高质量展开作出哪些布置?记者专访了国家动力局有关负责同志。
问：咱们注意到，“十四五”动力规划的称号与“十二五”“十三五”有了新变化，请问怎么理解“现代动力系统”?“十四五”规划与以往五年规划比较有何立异点和亮点?
答：经过数十年的展开，特别是党的十八大以来，我国动力展开取得了历史性的成就，动力出产和使用方法产生严重革新，已进入新的展开阶段。规划称号的变化，实质上是反映了新阶段展开局势、展开要求的变化。
从全球展开的大趋势看，国际动力正在全面加速转型，推进动力和工业系统构成新格式，绿色低碳展开提速，动力工业信息化、智能化水平继续进步，动力出产逐步向集中式与分散式偏重改变，全球动力展开呈现出明显的低碳化、智能化、多元化、多极化趋势。我国要加速构建的，便是适应国际大趋势、大方向的“现代动力系统”。
重新阶段新要求看，党的十九届五中全会提出了“十四五“时期经济社会展开的整体方针，强调现代化经济系统建造要取得严重进展，并清晰了加速展开现代工业系统的使命。动力关于促进经济社会展开至关重要，我国要加速构建的，也是适应现代化经济系统内在要求的“现代动力系统”。
习近平总书记在中央财经委员会第九次会议和中央政治局第三十六次团体学习时，就碳达峰碳中和作业作出重要指示，强调的榜首项要点使命便是构建清洁低碳安全高效的动力系统。“清洁低碳安全高效”八个字，便是现代动力系统的中心内在，一起也是对动力系统怎么完成现代化的整体要求。《规划》首要从3个方面，推进构建现代动力系统。
一是增强动力供应链安全性和安稳性。保证安全是动力展开的首要使命，“十四五”时期咱们将从战略安全、运行安全、应急安全等多个维度，加强动力归纳保证才能建造。到2025年，归纳出产才能到达46亿吨标准煤以上，更好满足经济社会展开和公民日益增加的美好生活用能需求。
二是推进动力出产消费方法绿色低碳革新。“十四五”是碳达峰的要害期、窗口期，动力绿色低碳展开是要害，要点便是做好添加清洁动力供应才能的“加法”和削减动力工业链碳排放的“减法”，推进构成绿色低碳的动力消费形式，到2025年，将非化石动力消费比重进步到20%左右。
三是进步动力工业链现代化水平。科技立异是动力展开的重要动力，“十四五”时期将进一步发挥好科技立异引领和战略支撑效果，增强动力科技立异才能，加速动力工业数字化和智能化升级，推进动力系统功率大幅进步，全面进步动力工业根底高级化和工业链现代化水平。
以上3个方面，既是“十四五”现代动力系统建造的要点，也是“十四五”动力规划的立异点和亮点。
问：“十三五”时期我国动力供需相对宽松，但还是呈现了电力、煤炭、天然气等供应时段性偏紧的状况。2021年全球动力供应严重，我国煤炭、电力供应压力也比较大，请问对“十四五”时期我国动力供需局势有什么判断?怎么有力保证我国动力安全安稳供应?
答：去年以来，我国经济继续安稳恢复，动力消费超预期增加，超出了动力供应链的弹性规模，导致部分区域煤炭、电力供应时段性严重。依照党中央、国务院布置，国家展开变革委、国家动力局会同有关方面采取了多项应对措施，狠抓煤炭增产增供，推进各类电源多发满发，强化天然气产供储销联接，促进动力供应整体安稳，有力保证了经济社会平稳运行，有用保证公民群众温暖过冬。
“十四五”时期，我国将加速构建新展开格式，新式工业化和城镇化深化推进，扩大内需战略深化施行，动力消费仍将刚性增加，动力保供的压力继续存在，咱们将坚持“安身国内、补齐短板、多元保证、强化储备”的原则，以保证安全为前提构建现代动力系统，加强动力自主供应才能建造，保证动力供需局势整体平稳有序。
一是着力增强动力供应才能。统筹推进非化石动力展开和化石动力清洁使用，把供应才能建造摆在首位。一方面要做好增量，便是要把风、光、水、核等清洁动力供应系统建造好，加速施行可再生动力代替举动，继续扩大清洁动力供应。另一方面要稳住存量，发挥好煤炭、煤电在推进动力绿色低碳展开中的支撑效果，有序开释先进煤炭产能，根据展开需要合理建造支撑性、调节性的先进煤电，着力进步国内油气出产水平。
二是加速完善动力产供储销系统。进步动力资源装备才能，做好电网、油气管网等动力根底设备建造，特别是加强电力和油气跨省跨区运送通道建造。树立健全煤炭储备系统，加大油气增储上产力度，要点推进地下储气库、LNG接收站等储气设备建造，进步动力供应才能弹性。
三是加强动力应急安全保证才能。这是动力保供作业的重要方面，既要加强风险预警，树立健全煤炭、油气、电力供需预警机制，还要做好预案、加强演练，进步快速响应和动力供应快速恢复才能。特别是关于电力应急安全保证，要不断完善有序用电计划和应急预案系统，进步电网互济支撑水平，进步电力应急供应和事故恢复才能。
问：动力范畴是完成碳达峰、碳中和的主战场，请问《规划》怎么掌握动力展开和碳达峰、碳中和的联系?“十四五”时期，动力范畴在推进碳减排方面有何举动?
答：在习近平总书记对外宣示的碳达峰碳中和4个首要方针中，动力直接相关的就有3个，分别是2030年单位GDP碳排放强度较2005年下降65%以上、非化石动力消费比重到达25%左右，以及风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上。习近平总书记强调指出，完成碳达峰碳中和要以动力绿色低碳展开为要害。
《规划》贯彻落实总书记系列重要讲话精力和碳达峰碳中和作业布置要求，一方面合理分解细化展开方针，提出了“十四五”非化石动力消费比重、非化石动力发电量占比、电能占终端动力消费比重，以及水电、核电装机规模等方针方针;另一方面把使命落实得更具体，设置“加速推进动力绿色低碳转型”专章，以及“大力展开非化石动力”“推进构建新式电力系统”“削减动力工业碳足迹”“更大力度强化节能降碳”等专节，以专栏形式提出了“十四五”动力绿色低碳转型要点工程，将碳达峰作业有关使命要求落实到具体使命、举动和工程上。
“十四五”是碳达峰的要害期、窗口期，《规划》首要从3个方面下手，做好动力范畴碳减排作业。
一是加速动力结构绿色低碳转型。聚焦2025年非化石动力消费比重到达20%的方针，“十四五”时期要点加速展开风电、太阳能发电，活跃安全有序展开核电，量体裁衣开发水电和其他可再生动力，增强清洁动力供应才能。推进构建新式电力系统，促进新动力占比逐步进步。加大力度规划建造以大型风电光伏基地为根底、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以安稳安全可靠的特高压输变电线路为载体的新动力供应消纳系统。
二是大力推进动力工业链碳减排。强调在动力开产出产、加工储运等各环节，进步动力资源使用水平，降低碳排放水平，一起要注重量体裁衣，推进动力工业和生态管理协同展开。
三是支撑、服务、推进要点职业改变用能方法。动力范畴碳减排的要害是用能形式的低碳转型，“十四五”时期将要点关注工业、交通、修建等职业范畴，以更大力度强化节能降碳，严厉合理操控煤炭消费增加，推进进步终端用能低碳化电气化水平。
问：非化石动力占一次动力消费比重是碳达峰碳中和首要方针之一，国民经济和社会展开“十四五”规划《大纲》也提出了2025年到达20%左右的展开方针，请问《“十四五”现代动力系统规划》怎么有用落实《大纲》方针?
答：《规划》全面落实国民经济和社会展开“十四五”规划《大纲》有关动力展开的方针使命，《大纲》中动力相关的方针方针共4个，分别为：单位国内出产总值动力消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，动力归纳出产才能到达46亿吨标准煤以上，非化石动力消费比重进步到20%左右。这些方针之间联接匹配、互为支撑，一起构成“十四五”动力高质量展开的方针导向。其中，非化石动力消费比重是表现动力结构低碳转型的首要方针，《规划》从消费侧、供应侧两个方面清晰了使命举动，保证规划方针按期完成。
在动力消费侧，《规划》着力从3个方面推进构成绿色低碳消费形式。一是完善能耗“双控”与碳排放操操控度，严厉操控能耗强度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目展开，推进“十四五”动力资源装备更加合理，使用功率大幅进步。二是施行要点职业范畴节能降碳举动，着力进步工业、修建、交通、公共组织、新式根底设备等要点职业和范畴的能效水平，施行绿色低碳全民举动。三是大力推进煤炭清洁高效使用，严厉操控钢铁、化工、水泥等首要用煤职业煤炭消费，全面推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，深化推进电能代替，进步终端用能低碳化、电气化水平。
在动力供应侧，一方面，考虑到非化石动力首要以电的形式使用，支撑非化石动力消费比重20%左右的方针，《规划》在方针设置上提出，到2025年非化石动力发电量比重到达39%左右，“十四五”期间进步5.8个百分点。在使命组织上，《规划》对水、核、风、光等非化石动力发电作出统筹组织，提出加速展开风电、太阳能发电，量体裁衣开发水电、生物质发电，活跃安全有序展开核电，并在项目专栏中清晰了“十四五”要点展开区域及工程项目，力争2025年常规水电装机容量到达3.8亿千瓦左右，核电运行装机容量到达7000万千瓦左右。另一方面，《规划》对非化石动力非电使用也组织了相应的方针使命和要点工程，包括核能归纳使用、生物质燃料、地热能供热制冷等。
经过以上方针使命的施行，将有力进步非化石动力消费比重，推进动力结构绿色低碳转型。
问：促进区域和谐展开战略是新时代国家严重战略之一，《规划》对“十四五”区域动力展开有什么整体考虑和具体措施?
答：受动力资源禀赋影响，我国动力出产消费逆向散布特征明显。以“胡焕庸线”为近似分界线，我国中东部区域动力消费量占全国比重超过70%，出产量占比缺乏30%，重要的动力基地首要散布在西部区域。长期以来，构成了“西电东送、北煤南运、西气东输”的动力流向格式。进入新展开阶段，归纳考虑区域动力供需平衡、资源环境约束、动力运送本钱等要素，《规划》着力推进区域动力和谐展开，对动力出产布局和运送格式作出统筹组织，首要表现在3个方面。
一是加速西部清洁动力基地建造。西部区域化石动力和可再生动力资源都比较丰富，要继续发挥好对国家动力安全的战略支撑效果。在展开思路上，要坚持走绿色低碳展开路途，把展开重心转移到清洁动力工业，要点建造“风景水(储)”、“风景火(储)”等多能互补的清洁动力基地，加速推进以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地项目建造。
二是进步中东部区域动力清洁低碳展开水平。以京津冀及周边区域、长三角、粤港澳大湾区等为要点，加速展开散布式新动力、滨海核电、海上风电等，推进更多依托清洁动力进步本地动力自给率，展开动力出产消费绿色转型演示。
三是强化区域间资源优化装备。优化动力运送格式，统筹布局新增电力流，充沛挖掘存量通道的运送潜力，到2025年，“西电东送”才能到达3.6亿千瓦以上。新建输电通道可再生动力电量份额原则上不低于50%。
问：立异在我国现代化建造全局中处于中心地位，《规划》关于深化动力范畴变革立异、激起商场生机有什么整体考虑?
答：《规划》突出了“以保证动力安全为根本使命，以动力绿色低碳展开为明显导向，以立异为引领展开的榜首动力，以深化变革、扩大开放为重要支撑”的整体思路，变革立异是“十四五”动力展开的明显底色，也是推进动力高质量展开的重要动力。《规划》着力增强动力科技立异才能，破除制约动力高质量展开的体制机制障碍，进一步增强动力工业展开生机。
在科技立异方面，《规划》聚焦进步动力工业链现代化水平的整体方针，一方面狠抓绿色低碳技能攻关，安身我国动力工业根底和优势，继续进步风电、太阳能发电等非化石动力及化石动力清洁高效开发使用技能水平，推进动力绿色低碳技能加速突破，锻造动力立异优势长板。强化储能、氢能等前沿技能攻关。另一方面，完善动力科技立异系统，整合优化科技资源，实施“揭榜挂帅”等准则，引导各类社会资本出资于动力科技立异范畴。
在准则立异方面，《规划》要点从三方面增强动力管理效能：一是完善动力法律法规系统，树立以动力法为统领，以煤炭、电力、石油天然气、可再生动力等范畴单项法律法规为支撑，以相关配套规章为弥补的动力法律法规系统。二是完善绿色低碳政策系统，健全动力转型商场化机制，推进电力、油气等范畴体制机制变革向纵深展开。三是深化动力范畴“放管服”变革，充沛激起商场主体生机，继续优化营商环境。
在工业形式立异方面，《规划》一方面着力加速动力工业数字化智能化升级，推进动力技能与现代信息、新材料、先进制造技能深度融合，探索动力出产和消费新形式，展开智慧动力演示。另一方面，着力培育强大归纳动力服务商、电储能企业、负荷集成商等新兴商场主体，破除新形式新业态在商场准入、出资运营、参加商场买卖等方面的体制机制壁垒。国家动力局
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十四五现代动力系统规划
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