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下载手机APP 原标题：浙江探索美丽乡镇集群化建造新模式——“微缩版”城市群，何以聚变
乌镇、梅城、横店、莫干山……小乡镇，犹如一颗颗镶嵌在浙江大地上的珍珠，是浙江的一张金名片。
到浙江看小镇，总会有惊喜。最近，浙江省城乡环境整治作业领导小组美丽乡镇建造办公室发布首批美丽乡镇集群化典型事例培养名单，32个集群入选。当耳熟能详的乡镇初次以集群的面貌呈现，它们改变着什么?即将产生什么变化?今后会是什么模样?
美丽乡镇集群化建造，浙江小乡镇进入又一次嬗变。
一道难题各自为营怎样破解
美丽乡镇建造正面对一道难题：假如单个乡镇都各自为营硬套方针施行建造，那便很难防止重复建造、资源糟蹋、建造质量不高级问题，亟需找到涣散与联动的平衡点。
平阳县美镇办相关负责人就被这个问题困扰良久。
平阳县鳌江干流流域，当地人称“北港地区”，中心区由4个附近乡镇组成：水头、腾蛟、凤卧、山门。它们之中，以宠物用品制作出名的全国归纳实力千强镇水头镇规划最大，集聚程度和中心位置最突出，常住居民约12万人，是2021年全省美丽乡镇建造省级样板，类型为“县域副中心型”。别的3个镇的规划小得多，腾蛟约有5万居民，凤卧和山门不到2万人，公共服务、工业开展均跟水头颇有距离，属于“文旅特征型”美丽乡镇。
随着4个镇美丽乡镇建造各自推动，困扰平阳县美镇办的问题浮出水面：整个区域在工业上缺少统筹整合，尤其是文旅资源“低小散”且同质化严峻;配套设备往往仅考虑本镇，忽略了高级级的公共服务设备配置……
“例如，污水处理设备是美丽乡镇的建造要求，但这些附近乡镇个个都建，就可能产生重复建造问题。”该负责人告知记者，“还有，水头是县域副中心乡镇，但在交通集散、日子服务、工业经济等方面的辐射带动才能都偏弱，怎么会集资源进行提高建造?”
遭受困扰的不止北港一地。杭州临安，昌化、河桥、湍口、龙岗、清凉峰等附近乡镇，也遇到了各自搞建造、资源配置小而散的问题。“这会导致空间格式破碎化，进而抬升运转成本与能耗。”杭州市美镇办常务副主任叶青说。
3年前，在全面完成1191个小乡镇环境归纳整治的根底上，浙江敞开了建造新时代美丽乡镇的新篇章，本年首轮建造即将收官。“为破解各自为营的内耗，浙江提出了美丽乡镇集群化开展的设想。”省美镇办相关负责人马新振告知记者，“这是一个知道不断迭代升级，再指导实践的过程。”
由一个或多个美丽乡镇省级样板联动周边乡镇一体化开展，打破原有行政区划，浙江的美丽乡镇集群化建造，可被看做城市群、都市圈的“微缩版”。综观全球，集群化开展已成为释放区域开展潜力、缩小地区开展距离的重要手段。国内如长三角都市圈、粤港澳大湾区，国外像东京都市圈、洛杉矶城市群，都展现出城阛阓群化开展后的强壮规划效应。
马新振表明，浙江对美丽乡镇从环境美、日子美、工业美、人文美、办理美这“五美”，迭代升级到设备共通、服务同享、工业共荣、面貌共塑、办理共通的“五共”，充分显示出集群建造的全体性、系统性、协同性和立异性。
“但也不是所有美丽乡镇都必须集群。”省城乡规划设计研究院副院长余建忠告知记者，乡镇之间最好在文明、风俗、地理位置等方面类似，能互融互通;在工业、业态等方面则有差异，有助于构成各有分工、组合开展的互补格式。
四个“大招”“组合拳”起势是交融
怎么走好集群建造这条新途径?一套全新的“组合拳”已酝酿成型——交融、集成、联动、立异，省美镇办给出了四个“大招”。
交融开展是第一招。经过加强交通等根底设备的互联互通，促进乡镇充分交融。
绍兴安昌百顺蛋厂负责人占柏仁，现已尝到了交融开展的甜头。每天一大早，蛋厂的卡车都会从柯桥区安昌大街动身，经毗连的萧山区瓜沥镇到杭州送货。曾经走的是弯弯绕绕的乡下小道，路窄道远，还时不时堵车。自从安昌路北延工程建成，单程用时减少了20分钟。
安昌路北延工程于2020年4月通车，这条800多米的双向四车道柏油大路，连接起安昌大街的安昌路和瓜沥镇的八柯线。安昌大街副主任胡建华介绍：“项目触及两地的道路改造、设备提高、农户拆迁等，咱们和瓜沥镇进行了充分交流和全方位策划，终究一起出资、携手打通了这条‘断头路’。”
瓜沥与安昌，虽分属杭绍，但地缘相近、经济相通、文明相亲，又同为美丽乡镇都市节点型省级样板，具有良好的协作根底。早在2020年3月，两边就签订区域战略协作结构协议，经过创建系统机制、建立共建渠道、拓展协作范畴等方式，尽力打破行政区划壁垒，敞开安昌和瓜沥“美丽乡镇跨区域集群式开展”的新模式。除了安昌路北延工程，去年，两边还打通了另一处瓶颈路——钱滨线安昌支线西延萧山成虎路项目。
在平阳北港片区，变“一地有”为“全体同享”的集成招数也开端发挥作用。“咱们期望从乡镇集群协同开展的视点，以集约、互补为前提，打造一个‘美镇圈’。”平阳县美镇办相关负责人告知记者。针对北港片的现状，平阳构建了以水头镇为辐射中心的“1+3”开展模式，打破原有行政区划，完成全域一体化规划、组团式开展、协同性建造，打造“15分钟公共服务日子圈系统”。
北港片以水头镇北港新城为中心，安置高级级设备16处，包含公共服务中心、出产服务中心、旅行集散中心、才智办理中心等，打造辐射北港片的“全域型村镇服务圈”。同时，减配集群内的重复设备。“3个镇不再单独建造污水厂，而是将污水接到了水头污水处理厂。”该负责人说，“凤卧镇以红色旅行为特征，本来规划了高档酒店，但考虑到水头镇上已有五星级酒店，凤卧就不再重复建造了，腾蛟也一样。”
联动开展也非常要害，这一招有助于“群”里的小乡镇协同互补。“‘五美’方针中，工业美是支撑美丽乡镇可持续开展的重要因素。”马新振说，推动集群内部乡镇共建工业渠道，以产促镇、以镇兴产，是美丽乡镇集群要打造的一项要害内容。
2019年，台州的美丽乡镇省级样板新桥镇、峰江大街、路南大街共建了一个渠道——浙江路桥经济开发区，开展汽摩及零配件制作等先进制作业，开发区中心渠道7.4平方公里，为3个乡镇共有。
“新材料工业园、智能机电工业园、智能家居工业园等联系工业未来开展的内容，咱们都有规划。”路桥区美镇办副主任池文勇告知记者，农业特征型省级样板新桥镇聚集美丽农业，打造现代化的高端农业工业园;工业特征型美丽乡镇峰江大街集聚高端机电、新能源工业、智能家居等，构成更大的工业优势;都市节点型美丽乡镇路南大街完善根底设备建造，使用原有工业根底打造“工业未来社区+寓居未来社区”互动系统……
既有工业园和完好的上下游工业链，又有宿舍区和工业邻里中心，开展和日子的两层好环境让八环科技集团股份有限公司决定将企业总部落在峰江。“最初咱们的选址并不在这里，正是这个产城交融的新渠道吸引了咱们。”集团副总裁陈国民说，现在，精密轴承智能化工厂建造现已完成投产，产量连年上涨，估计本年能完成10亿元销售收入。
“立异开展是集群建造的制胜一招。”马新振表明，美丽乡镇集群要完成全体智治，推动镇村在政府办理、经济工业、民生服务、社会办理等方面才智同创，立异构建多跨集成、全体贯通的才智使用系统。“咱们以区域才智大脑渠道为根底，经过‘浙政钉’完成各乡镇跨部门协同联动，解决政府内部跨部门的一件事联办。”平阳县美镇办相关负责人介绍，北港片将全面打造“数字化在线政府”。
两条“跑道”旨在缩小城乡距离
“我省美丽乡镇集群化开展，要点聚集‘一起富裕’‘生态文明’两大跑道，旨在缩小城乡距离。”马新振说。
一头连着城市，一头连着村庄，美丽乡镇，是美丽浙江的重要组成部分，也是高质量开展建造一起富裕示范区的重要载体。“相比乡镇，村庄在人、地、钱等开展要素上统筹地步较小，亟需经过新时代美丽乡镇建造来破解这些开展痛点，助力村庄复兴。”马新振说。
到目前，全省现已建成220个美丽乡镇省级样板，本年还要持续打造100个左右省级样板。美丽乡镇集群化开展，能发挥省级样板在设备、工业、办理等方面的带动作用，以大带小、以镇带村，把镇的功能辐射到村庄，完成根本公共服务的全覆盖、工业开展的链条化，破解城乡距离、地区距离、收入距离，带动城、镇、村一起富裕。
高架无土栽培、智能水肥一体灌溉设备、独创液体菌种技术……这些数字农业的使用场景，在路桥区新桥镇新兴村的铭溢客现代才智农业归纳体里都能见到。“咱们的草莓论颗卖，成长环境实行智能化控制，味美质优。”铭溢客总经理瞿萍萍非常骄傲。
经过在集群中的错位开展，新桥镇聚集美丽农业，成功培养和引进了一批文旅工业，催生新的工业和消费业态。“环境好了，人们都赶着来咱们村看美景呢!节假日，咱们‘农家乐’可都得提早预定。”新桥镇“二嫂农家乐”经营者陈美如表明，现在的日子越过越美。
“突破行政区划，将原镇级层面服务设备共建同享，构建公共服务网络，统筹城乡设备布局，完成城与乡同享。”北港市民服务中心相关负责人介绍，服务中心联合14个县直部门和12个县直部门派驻水头镇的基层站所，打造全省跨乡镇根底设备、公共服务、工业开展项目建造省级一起审批试点，完成了乡镇大众“最多跑一次”和“在家门口跑”的方针。
在“生态文明”这条跑道上，当前，我省正经过集群化开展的串联整合，一体化推动美丽乡镇、美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽院子建造，高质量打造县域面貌区，绘就“全体大美、浙江气质”的城乡面貌新时代“富春山居图”。
诸暨“西施之泪”诸北美丽乡镇集群包含了店口、山下湖、次坞、姚江4镇。“西施之泪”这个诗意的名字，源于集群内的白塔湖湿地。“这里是一个生态敏感区，又坐落镇域办理的穿插区域，迫切需要在集群中建立生态共保对话机制，统筹生态资源维护与合理开发使用的联系。”诸暨市美镇办杨力飞告知记者，诸北美镇集群化建造，为“西施之泪”的一体化维护供给了协商的渠道。
在龙游，城南一镇三乡则构建起一个“魅力乡镇圈”，供电供水设备一体化运维、乡镇日子污水一体化处理、日子废物分类一体化处理、乡村旅行厕所一体化布点。自南向北的灵山江串联起这个美镇集群，龙游经过加强乡镇沿灵山江两边的生态与面貌管控，打造出一个山、江、田、村浑然一体的全域一体景观空间格式，“魅力乡镇圈”更显灵动。
“在生态文明的大结构下，美丽乡镇正由单一乡镇分散到乡镇集群，咱们离完成‘全体大美、浙江气质’的方针更近了。”马新振说。(来历：浙江日报记者方臻子徐子渊周楷华通讯员陈秋杰)
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