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下载手机APP 3月15日，欧盟理事会宣布，欧盟碳边境调理机制(CBAM)取得经过。该机制被俗称为“碳关税”。欧盟CBAM一旦施行，将成为全球首个“碳关税”。
不过，业界遍及忧虑，目前全球没有形成一致的碳商场定价系统，欧盟假如单方面施行“碳关税”很可能导致出现新的交易争端。
CBAM一向充溢争议
碳边境调理机制(CBAM)实际上并非欧盟“创始”，在世界气候商洽启动之初，其便是各方讨论的议题之一。该机制是指在国内施行严格的气候方针基础上，要求进口或出口的高碳产品交纳或退还相应的税费或碳配额。
环绕CBAM其实一向充溢争议，支撑方以为，施行该机制能够削减“碳泄漏”风险;反对方则以为该机制是一种变相的交易保护主义。
距离施行再进一步
欧盟自2005年展开碳排放买卖今后，就开始讨论针对“碳关税”立法。
2019年，欧盟委员会主席冯·德莱恩上任伊始即推动将CBAM列入了欧盟绿色新政中。
2020年，欧盟委员会提交了CBAM影响评估陈述，并对其进行了公开征求意见。
2021年，先是欧洲议会投票经过了设立CBAM的抉择，随后，欧盟又将碳中和方针定为强制性法令束缚。欧盟CBAM也由此取得了“合法”身份。
2021年7月，欧盟委员会依据气候方针，提出了名为“Fitfor55”的一系列立法提案，涵盖了能源、工业、交通、修建和碳排放买卖系统等多个领域的方针修订，其间正式发布了CBAM提案细则。
2022年3月，欧盟理事会经过了CBAM的“总体方针”，CBAM距离施行再进一步。
掩盖规模将包含欧盟碳商场一切产品
欧洲议会针对CBAM的抉择包含：一，CBAM掩盖规模将包含欧盟碳商场下的一切产品，钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的职业都将归入其间;二，CBAM带来的收益将用于支撑绿色新政的方针;三，CBAM将不能被交易保护主义乱用。
欧盟委员会的CBAM立法草案，则将水泥、钢铁、电力、铝和化肥作为第一批归入CBAM的职业，并设置了过渡期，在过渡期内，上述职业的进口商品只提交信息，无需交纳相应费用，过渡期结束后，进口商需要为其进口产品的排放付出费用，一起，欧盟会考虑是否扩大掩盖的职业规模。
据欧盟估算，施行CBAM每年将带来50亿-140亿欧元的收入。
不过，此次，欧盟理事会经过CBAM计划暂时放置了三个问题：一是取消免费碳排放配额的时间表，另一个是碳边境调理机制的收入分配计划，以及欧盟出口产品的碳本钱“退税”问题。
业界忧虑引发新的交易争端
欧盟委员会表明，作为欧盟碳商场改革的重要组成部分，CBAM的首要目的是处理欧盟碳商场机制下存在的“碳泄漏”问题，一起，也将鼓舞欧盟的交易同伴国也树立相应的方针以一起应对气候变化。
法国经济事务、财政和复苏部部长布鲁诺·勒梅尔表明：“欧盟理事会就CBAM初步达到一致是欧洲气候方针的胜利，它将为欧洲工业领域提供加快脱碳的工具，保护欧盟国家的气候行动免受来自外界的影响，还将鼓励欧盟以外的国家致力于削减排放、施行可持续开展。”
不过，业界遍及忧虑，欧盟率先施行CBAM可能在全球规模内引发新的交易争端。有业内人士以为，施行碳关税将导致相关产品的出口本钱添加，令职业承压，一起，类似欧盟碳边境调理机制的方针有交易保护主义的倾向，或成为部分国家保护本土产业、镇压竞争对手的手段。
布鲁盖尔研究所就曾发表文章指出，欧盟的碳边境调理机制很可能引发交易争端。澳大利亚更是公开反对欧盟推出碳边境调理机制，称其为一种“交易保护措施”。还有泰国、韩国、菲律宾等国质疑，欧盟此举是要把单边标准强加于其他国家。
能源基金会低碳转型项目主任傅莎指出，欧盟推出CBAM的初衷与其碳商场改革密不可分，其间就包含协助本土企业提高竞争力。“欧盟应该也考虑到了各界对交易争端的忧虑，在相应条款的设计上有所表现。比方，费用的征收并不针对进口产品，而是针对其本土进口商。不过，这不能避免这些条款经过传导致使进口产品的本钱添加。别的，欧盟还经过选定职业、局限在直接排放、设置过渡期等方法，尽量削减各界的顾忌。目前来看，可能对其周边交易同伴的影响会比较显着，首阶段掩盖的职业也会受到影响。”
此外，傅莎以为，从欧盟碳商场的开展过程中，我国的碳商场也能够有所借鉴。“比方，在设计碳商场之初，考虑到如安在减排的一起削减对本国经济的冲击，事前做好相应的量化分析。别的，从具体状况出发，判定优先将哪些职业归入碳商场，如现已被欧盟归入碳边境调理机制首阶段掩盖的职业，从而协助相关企业取得相应的减免。”
值得注意的是，CBAM在欧盟理事会取得经过，并不意味着作为“碳关税”其现已走完立法程序。据傅莎介绍，这表明继欧盟委员会之后，欧盟理事会也形成了自身的“碳关税”计划，下一步，还要等待欧洲议会确定相应的计划，然后进行三方洽谈，才干得到最终的法令文本。来历：我国能源报作者:李慧
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碳关税
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