大力发展智能电网！“十四五”数字云南规划印发

 近日，云南省发布《“十四五”数字云南规划》提出：树立健全掩盖全工业链的动力互联网。大力展开智能电网，推动全省智能电网演示区建造，进步电网调理性、灵活性，确保电力供应和电网安全安稳。鼓舞省内要点发电企业，布置电力出产现场通讯网络，推动电力出产数字化运用建造。引导电力企业展开数字化电力调度、输变配电系统，推动配电设备智能化改造晋级，完结一体化大电网监控预警和剖析决议方案。加强政府动力处理和决议方案数字化，建造动力归纳工作剖析、安全监管、“一部手机就事通”掌上动力模块等服务，进步动力处理和大众用能服务才能。加强数字化天然气安全监管才能建造，要点展开天然气传输设备及管道的状况监测、走漏报警、智能巡检等运用建造。

云南省人民政府关于印发

“十四五”数字云南规划的告诉

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《“十四五”数字云南规划》印发给你们，请仔细遵循履行。

云南省人民政府

2022年4月27日

(此件揭露发布)

为深化遵循履行党中心、国务院关于加速数字化展开、推动网络强国建造、加速建造数字我国的决议方案布置，抢抓新一轮科技革命和工业革新严峻机遇，大力推动“数字云南”建造，用“数字”为经济赋能、为展开提质、为处理增效，依据《云南省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》，拟定本规划。

一、展开根底与局势

(一)展开效果

“十三五”时期，省委、省政府以高度的前史使命感策划建造“数字云南”，数字根底不断夯实，数字工业快速展开，数字运用加速立异，打造了一批在全国叫得响的“单项冠军”，数字化展开成为推动云南高质量跨越式展开的重要引擎。

数字根底设备建造获得活泼进展。信息根底设备建造不断加速，完结全光网省建造，固定宽带完结行政村100%掩盖，省际互联网带宽才能达28Tbps(太比特/秒)。移动通讯设备建构成效显着，建成4G基站21.5万个，4G网络行政村掩盖率达100%，完结5G基站建造1.9万个。数据中心初具规划，全省共建成数据中心规范机架数超4万架。云南省人工智能要点试验室、云南省海量言语信息处理工程试验室等研讨安排先后落成，多项南亚东南亚言语处理研讨效果到达国内抢先、世界先进水平。

数字政府处理才能继续进步。政务服务才能不断加强，根本建成对接国家途径，联通省、州市、县、乡、村五级的网上政务服务途径，政务服务事项网上可办率95%、全程网办和零跑动率34%，开始完结“一网通办”。打造“一部手机就事通”APP，完结20个就事主题1363个事项“掌上办”，构建“无处不在”的移动政务服务。社会处理才能继续进步，公共安全处理愈加精准，公安高清视频监控不断完善，新一代移动警务终端完结100%入网。交通数字化处理水平快速进步，全省高速公路光网、感知网初见雏形，完结部分路段路网工作信息实时搜集。数字生态文明建造获得活泼进展，云南省环境资源数据中心继续晋级，会聚超越5.6亿条生态环境数据，开始建成林业资源“一张图”，建成防汛抗旱、水资源等专题库，有用支撑数字生态运用展开。

数字经济展开进入快车道。数字工业化规划完结快速添加，2020年全省信息工业完结主营事务收入1703亿元，“十三五”时期年平均增速超20%。电子信息制作业方面，移动终端、显现器等完结“云南造”，硅晶圆片完结量产，成功打破一批稀贵金属电子资料技能。软件与信息技能服务业方面，以区块链为打破口，挂牌树立全国首个省级区块链中心，在产品溯源、公共资源买卖、电子收据等范畴打造了一批运用演示。工业数字化转型提振加速，职业运用场景不断拓宽。农业数字化方面，打造105个电子商务进村庄归纳演示县，数量位居全国榜首。制作业数字化方面，累计施行省级智能制作试点演示项目73项，有用带动出产功率进步、运营本钱下降。服务业数字化方面，继续展开“一部手机游云南”建造，完结游客服务、职业监管的数字化与才智化。才智物流建构成效显着，建成国家交通运送物流公共信息途径云南区域交流节点和云南世界“现代物流云”归纳信息服务途径。

数字社会建造加速推动。居民电子健康档案、人口信息数据入库作业继续推动，全省累计发放65万张居民电子健康卡(码)，完效果诊“一码通”。在全省各州、市、县、区布置教育资源公共服务途径，供应各类教育资源超越120万个。建成社会保险系统、公共作业服务系统。在全国首先完结社会救助资金全程电子化发放，发行加载金融功能的社会确保卡，全省社会确保卡持卡人数打破4500万人，社会确保掩盖面继续扩大。省级才智养老途径录入全省首要养老安排近4000家，完结了养老服务安排一致处理。

数字城市建构成效初显。昆明市五华区、玉溪市、大理市、蒙自市、弥勒市、文山市先后成为国家才智城市试点，开始完结城市处理数字化，有用带动全省数字城市立异展开。建成一批市域处理中心途径，装备网格信息搜集设备，构成掩盖州、市、县、区、乡、村的网格化处理系统，有用进步社会处理作业现代化水平。“刷脸就行”工程加速推动，一批酒店、旅行景点、商业区完结刷脸入住、刷脸入园、刷脸付出。

面向南亚东南亚辐射中心数字纽带建造稳步推动。昆明成为全国第四个具有三大根底电信企业世界通讯出入口局的城市，我省与缅甸、老挝建成跨境传输光缆和世界信道出入口，世界传输带宽达1.03Tbps，世界网络信息根底设备服务才能显着进步。跨境贸易展开效果显着，2020年全省跨境电子商务进出口规划达13.53亿元，建成云南省跨境电子商务公共服务途径，供应通关、报检、融资、物流等“一站式”服务，树立我国—东盟自由贸易区商务门户途径，活泼推动跨境电商协作。构建我国(云南)世界贸易“单一窗口”，在全省多个边民互市点完结无纸化通关全掩盖。上线南博会数字化途径，成功举行“永不闭幕的南博会”。

(二)存在问题

尽管全省数字化展开获得阶段性效果，但仍存在数字化根底支撑才能弱、数字经济竞赛力不强、数字化立异运用不行、数据同享协同水平不高、数字化要素确保缺少等问题。

一是数字化根底支撑才能弱。我省尚不属于国家级互联网主干直联点，没有建成世界互联网数据专用通道，昆明世界通讯出入口局尚不具有世界互联网落地事务，在全国网络结构布局中流量会聚才能不强，纽带位置亟待进步。城乡数字鸿沟仍旧存在，全省有约5000个20户以上天然村未完结4G网络掩盖。政府数字化根底相对薄弱，运用支撑才能缺少，没有树立一致的公共中心根底途径，政务信息化建造“纵强横弱”、“涣散碎片”普遍存在，有39.6%的政务信息系统工作在事务专网上，各类纵向事务专网自成系统，大部分与政务外网之间相互关闭、不能有用联通，限制了政府数字化转型。

二是数字经济竞赛力不强。2020年全省数字经济中心工业添加值占GDP比重仅3.85%，远低于7.80%的全国平均水平。职业缺少龙头企业、独角兽企业等带动，在大数据、人工智能、区块链等中心技能范畴运用立异才能缺少，工业整体竞赛力较弱。要点工业数字化转型水平仍旧不高，工业互联网、动力互联网、农业物联网等技能运用没有得到规划推行。“上云用数赋智”展开刚刚起步，中小微企业数字化转型途径、公共服务供应依然缺少，传统工业粗豪、低效展开办法没有得到根本转变。

三是数字化立异运用不行。公共服务、社会处理等各范畴数字化运用广度和深度依然缺少，服务便当化、普惠化水平仍需进步。底层系统录入和操作担负重，政府处理、城市处理等范畴数字化运用立异水平较低。数据中心运用需求缺少，全省大数据中心运用率仅25%左右，数字化赋能效用没有得到充沛开释。各范畴各部分对数字化展开知道仍存在缺少，数字素质有待进步，在数字化建造中思路不清晰、要点不杰出、展开支撑弱，数字化在各职业各范畴未能完结全面打破。

四是数据同享协同水平不高。全省政务信息化系统建造集约化水平不高，“烟囱效应”现象显着，“信息孤岛”很多存在。政府部分间数据交流同享机制没有构成，数据壁垒依然杰出，省直党政机关现有的457个首要政务信息系统分别由185个软件厂商承建，且采用不同技能架构规范和规范。数据资源有用开发运用缺少，移动政务运用协同效应未能发挥，运用范畴限制，未构成百家争鸣的全局态势。政府数据与商场、社会数据的交融深度缺少，经济社会处理才能有待进步。

五是数字化要素确保缺少。省、州市、县三级的系统机制确保需进一步优化，展开方针、资金等要素确保需进一步增强。数字经济相关专业人才缺口较大，特别是事务和技能复合型的高端人才、企业家人才、实用型人才严峻缺少。省内企业、高等院校和科研院所之间协作不行密切，未能构成产学研用一体化展开态势。立异投入缺少，2020年，全省研讨与试验展开(R&D)经费投入强度仅为1%左右，远低于全国2.4%的平均水平，无法满意数字化展开的立异要求。

(三)面临局势

从世界局势看，全球已进入以数字化、网络化、智能化为首要特征的第四次工业革命时代，以5G、云核算、大数据、人工智能、区块链等为代表的数字技能立异周期大幅缩短，立异生机、集聚效应和运用潜能加速开释，数字技能正在全面交融渗透经济社会日子的各个范畴，对社会处理、出产日子的赋能效果快速增强，数字化展开已成为各国重塑全球竞赛力、谋求竞赛新优势的一起挑选。

从国内局势看，党的十八大以来，着眼中华民族巨大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记从完结“两个一百年”奋斗方针的战略高度，多次强调要习惯我国展开新的前史方位，全面遵循新展开理念，加速网络强国、数字我国建造，大力展开数字经济，以信息化培养新动能，用新动能推动新展开，以新展开发明新光辉。党中心、国务院把加速数字化展开提到前所未有的高度，在《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》中对数字化展开设置专门篇章进行谋篇布局。

从省内局势看，现在我省正处在转变展开办法、优化经济结构、转化添加动力的要害时期，习近平总书记两次查询云南并宣布重要讲话，站在前史和全局的高度，对云南省情特征、展开方位、作业要点作出精辟判别、给予精准辅导，为新时代云南展开进一步打开了视界，指明了途径。“十三五”时期，省委、省政府高度重视数字化展开，把数字化作为推动高质量展开的严峻举措，坚持数字经济、数字政府、数字社会、数字城市同步推动，数字技能同全省经济社会各范畴交融立异不断深化，构成了一批具有全国影响力的运用演示，为促进稳添加、调结构、惠民生供应有力支撑。

二、整体要求

(一)辅导思想

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届历次全会精神，深化遵循履行习近平总书记关于网络强国、数字我国的重要论述和查询云南重要讲话精神，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，融入新展开格式，以推动高质量展开为主题，以立异引领、数据驱动为中心，夯实数字根底设备，深化数字敞开协作;坚持以问题为导向、以需求为牵引的准则，聚集人民大众需求，从经济社会展开实践动身，协同推动数字经济、数字政府、数字社会建造，以数字化转型驱动出产办法、日子办法和处理办法革新，为云南高质量跨越式展开供应强大支撑。

(二)首要准则

立异驱动，引领展开。深化施行立异驱动展开战略，进步新一代数字技能的立异和运用才能，以科技立异带动工业立异，以系统机制立异推动经济社会各范畴数字化展开，打造数字运用大省。

集约同享，共建共用。加强“数字云南”统筹建造，推动根底设备与运用系统集成建造，加速完结网络互连、信息互通、资源同享，最大限度防止“信息技能壁垒”和“软件系统各自为政”，努力完结数字资源社会效益的最大化。

统筹布局，和谐共进。履行“滇中兴起、沿边敞开、滇东北开发、滇西一体化”区域和谐展开战略，充沛发挥比较优势，推动城乡区域交融展开和跨区域协作，构成统筹有力、竞赛有序、优势互补、同享共赢的区域数字化和谐展开新格式。

敞开协作，互利共赢。自动服务和融入国家展开战略，对内把握粤港澳大湾区、成渝经济圈等建造机遇加速工业协作。对外活泼参加“一带一路”建造，打造外向型数字经济展开办法，建造面向南亚东南亚辐射中心数字纽带。

活泼稳妥，安全有序。加速构建泛在互联、交融智能、安全可靠的数字根底支撑系统，加强网络和信息安全监管、履行安全处理职责，坚持安全确保与项目同步规划、同步建造、同步工作，确保网络、运用和数据的安全。

(三)展开方针

到2025年，数字根底设备趋于完善，数字经济成为经济展开重要添加点，数字社会服务办法快速立异，数字政府工作与处理效能显着进步，为人民大众供应安全、舒适、便当的现代化和才智化日子环境。

数字根底设备泛在智联。信息根底设备全面晋级，光纤宽带网、无线宽带网、物联网完结深度掩盖，根本完结要点城市根底设备网络化、智能化晋级，建成全省一体化大数据中心系统，人工智能、区块链等根底设备有力支撑社会处理、公共服务和出产日子运用。

数字经济展开动能强劲。数字技能竞赛力显着进步，构成一批有必定立异才能、比较优势显着的工业集聚区。数字工业化规划显着壮大，数字技能与实体经济完结深度交融，传统工业数字化转型深化推动，数字经济展开新动能快速开释。

数字政府完结高效协同。深化推动科技立异与政府本身革命相结合，完结党政部分间网络跨层级、跨区域、跨职业横纵串联贯通、数据资源整合同享、事务流程高效协同、政府决议方案科学才智、社会处理精准有用。“互联网+政务服务”水平大幅进步，政务服务事项根本完结线上处理。

数字社会到达普惠快捷。构成高效快捷的数字化公共服务系统，教育、医疗、养老、交通等民生范畴数字化建造获得显着成效，城市数字根底设备愈加齐备，数字城市处理完结跃升，数字村庄处理服务水平显着进步，人民日子数字化展开加速，公民数字素质不断进步。

面向南亚东南亚辐射中心数字纽带开始建成。争取昆明区域性世界通讯事务出入口局晋级为全事务局，建成昆明国家级互联网主干直联点。互联网世界出口带宽进一步扩容。数字经济“走出去”获得显着成效，数字技能、数字贸易、数字金融、数字人文交流等范畴与周边国家协作进一步加深，跨国界、跨地域的数字经济协作愈加活泼。

数字生态系统健康安全。数字化展开方针系统根本健全，网络信息安全防护水平迈上新台阶，要害数据资源安全维护才能显着增强，全省数字化立异展开生机得到充沛激发。

三、着力夯实数字根底设备

打造高速互联的通讯网络设备。推动全省城市主干网络晋级与扩容，活泼申报建造国家级互联网主干直联点，加速全省百兆宽带接入份额，面向要点区域继续扩大千兆固定宽带接入掩盖范围。继续展开4G网络优化补点，推动5G网络规划布置，促进5G和4G协同展开。加速泛在物联感知网络布置，推动智能传感器布设，支撑物联网运用展开。活泼推动卫星遥感、通讯、导航定位等有关工业展开，加速职业运用立异。

推动IPv6(互联网协议第6版)规划运用。优化IPv6服务性能，进步云服务途径、内容分发网络的IPv6服务才能，推动数据中心、边际云等支撑IPv6。拓宽IPv6职业交融运用，要点展开电子政务外网、政务云途径、政府网站等IPv6改造，活泼推动工业、农业、教育、医疗、社会确保等职业IPv6运用展开。

树立集约高效的算力根底设备。支撑展开绿色大数据中心，加速布置为人工智能、区块链技能运用供应专门服务的算力中心，策划建造超算中心等高性能核算算力根底设备，探究建造世界互联网数据中心，推动边际数据中心按需布局，构建布局均衡、协同供应、梯次连续的算力根底设备系统。加速推动省级国防发动潜力数据中心等要点职业算力根底设备建造，活泼争取国家各类数据中心在我省布局建造。推动云南一体化大数据中心系统建造，引导全省数据中心资源集约运用、统筹布局。

展开敞开快捷的数字运用设备。活泼建造人工智能技能开发途径、通用才能服务途径、专业才能服务途径等，支撑人工智能职业运用的快速研发与落地。继续推动安全可扩展的区块链公共服务途径与服务网络建造，支撑区块链运用快速上线，推动云南区块链工业展开。

四、打造协同善治数字政府

以推动数字政府变革为方针，以运用需求为导向，以进步政府服务质量和作业功率为切入点，依据政务云等信息化根底设备，加速推动政府信息化建造，打造“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”政府工作与服务处理办法。

(一)夯实数字政府根底支撑才能

1.建造集约高效的政务云

建造省级政务云和云安全确保系统，一致供应政务云服务和通用安全服务，各地各部分准则上不再单独建造根底设备，已建不契合要求的政务云途径准则上不再继续扩容。政务云实施省一致布置或省、州市两级节点布置、互联互通。依照“非涉密系统应上尽上”准则，推动政务信息系统上云作业，加速完结政务信息系统共建同享。打造政务云“两地三中心”容灾备份系统，为政务信息系统和数据资源供应高可靠灾备服务。推动全省电子政务外网拓面、扩容。

2.推动一致公共支撑途径建造

建造一致身份认证途径、一致服务交融支撑途径、一致运用支撑途径，强化对各类运用支撑和对接力度，进步政务信息系统协同和开发才能。省直有关部分现有政务系统，经技能改造后接入相关途径，新建系统依照一致数据、事务接口规范接入，鼓舞州市级政务系统接入。省级一致布置人工智能、政务区块链等根底途径，供应智能化东西、底链支撑及感知数据整合。各地各部分准则上不再单独建造公共支撑途径。

3.建造一体化政务数据资源系统

加速构建并完善人口、法人、天然资源和空间地舆、社会信誉信息库、电子证照库等根底库以及各地各部分事务主题库和有关专题库，动态更新、叠加、相关数据，构成多维度的人、事、物信息系统。加速完善可信数据同享交流系统，建造一致的政务数据同享交流途径、数据资源目录，省直各部分已建、新建非涉密系统采用数据接口办法接入途径，加速各类政务数据同享。树立全省一致数据规范和要点职业数据规范，为数据处理、数据处理、数据剖析等供应依据。履行数据质量确保职责，树立数据质量处理闭环。依据部分职责按需依法依规运用同享数据，加强同享数据运用全过程处理。编制政务数据敞开目录，建造一致的政务数据敞开途径，向社会供应敞开政务数据的查询、下载、运用接口等服务，展开立异运用。

(二)强化机关工作“一网协同”

进步政务协同作业数字化水平，构建一致的政务协同作业途径“云政通”，支撑各地各部分网上办文、就事，服务跨部分、跨层级远程办会，供应政务服务事项的会集处理、协同批阅及一致效能监管服务。进步决议方案指挥数字化水平，加速政务运用立异，支撑依据“云政通”途径研发各类跨部分、跨层级运用，完结部分协同联动和运用共建同享。树立完善以会聚数据为根底的部分间数据同享运用机制，建造政务数据同享交流途径，大力推动部分经过途径获取同享数据，促进事务协同和流程优化，削减量据重复搜集，减轻大众和底层信息担负。分级构建决议方案指挥系统，强化政府科学决议方案辅佐才能，探究研发决议方案履行模仿系统，环绕规划布局、经济调控、应急指挥等构建剖析模型，优化决议方案的合理性和精准性。进步行政监督数字化水平，建造纪检监察、巡视巡察、行政法令监督、审计等问题整改动态监管途径，推动问题发现与整改的全过程闭环可控，完结行政行为全程留痕留印、危险可控和过往可溯。

(三)优化政务服务“一网通办”

经过与云南人社12333、“一部手机办税费”等各地各部分移动端事务系统对接联通，将“一部手机就事通”晋级打构成为大众和商场主体供应一站式移动服务的总门户，进步面向个人、商场主体的政务服务水平。环绕人民大众日常关切的水电气网处理缴费以及就医、社区服务等民生热门，推动服务流程再优化、填报资料再精简。以商场主体获得感与满意度为导向，全面整理跨部分、跨层级涉企服务事项，打造企业集成套餐服务，进一步归并、简化处理流程，推动资料并表、流程并行、批阅并联，并经过可信身份认证、电子证照、数据同享等办法，强化全省在线处理和联合处理才能，政务服务高频处理事项完结“就事不求人、批阅不见面、最多跑一次”。

(四)推动省域处理“一网统管”

1.进步数字化经济调理才能

加速政府经济工作调理系统建造。环绕出产、消费、出资、作业、财务、金融、物流、动力等经济工作要点范畴，推动经济工作数据搜集、处理规范化建造，加速商场主体、出产要素、宏观方针、商场竞赛、资源环境等根底数据会聚，树立经济工作大数据剖析核算模仿等模型，展开经济工作剖析和预判，分级构建决议方案指挥系统，为宏观调控、工业方针、危险处置等供应决议方案支撑。

2.进步数字化监督处理才能

推动商场监管系统数字化转型。针对食物、药品、医疗器械、特种设备等要点产品，展开云南省要点食物(产品)安全信息区块链追溯途径建造，以冷链物流、预包装乳制品、肉制品为打破口，树立全省食物安全追溯主题库，建造来历可查、去向可追、职责可究的追溯系统。推动明厨亮灶、明厂亮线等对接社会公益类、政府监管类信息化途径，承受社会监督。建造网络外卖智能监管途径等，经过从各类买卖途径抓取主体数据，展开数据对比剖析，并以此为切入点逐渐完结对网络买卖途径、服务经营者以及其他网络买卖服务安排的有用监管，依法查处网络买卖中的违法行为。大力推行“双随机、一揭露”监管，晋级完善监管作业途径，并归入省“互联网+监管”系统工作。

推动“互联网+监管”建造。晋级完善省“互联网+监管”系统，树立健全监管履职点评点评系统，完结监管方针全掩盖、监管过程全记录、监管数据可同享可剖析可预警，推动事中过后监管规范化、规范化、精准化。树立全省一致的法令信息公示途径，依法揭露行政法令职责、依据、程序、效果等，承受社会监督。

3.优化数字化社会处理才能

打造才智交通归纳处理系统。推动交通根底设备与交通感知网络、通讯网络同步建造，推动高速公路、机场、车站等才智化改造。打造归纳交通运送工作和谐和应急指挥系统，与公路经营处理单位通讯指挥系统、路政应急处置系统、公安交警指挥调度系统的对接，完结“一路多方”的交通工作监测和应急协同运用，推动交通智能化应急指挥系统闭环工作。试点客运电子票证、货运“一单制”等，继续优化数字交通服务才能。活泼展开车联网、车路协同和无人驾驶等技能立异试点。推动昆明才智交通区域辐射演示、保山城乡一体化才智交通系统演示、玉溪国家电子车牌试点城市等建造，引领全省才智交通快速展开。

继续加强才智应急才能建造。环绕安全出产、天然灾祸等，建造全省应急通讯网络，接入有关单位存量通讯网络资源。归纳物联网感知、视频监控等手法，构建全域掩盖的应急感知网络和数据搜集系统，建造应急处理归纳运用途径，完结跨部分和跨层级的事务协同和信息同享。环绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危职业安全出产严峻危险，以及地质灾祸、气候灾祸、水旱灾祸、森林火灾等天然灾祸危险，构建危险监测方针系统和监测预警模型，完结全要素归纳监测、归纳危险点评、灾祸危险预警、灾祸态势智能剖析。树立应急指挥信息系统，完结应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战。

构树立体化智能治安防控归纳系统。加速推动公安信息化建造，建造警务云运用生态和网络系统，打造才智警务，建造才智公安，构建才智事务运用系统。继续进步治安防控才能，依托人工智能技能推动刑事侦办的数字化、才智化和高效化。

统筹推动才智边防建造。依照“有用、实用、管用、好用、可继续”的准则，聚集强边固防、冲击整治跨境违法犯罪、疫情防控等方针，构建全线智能感知、智能核算、智能预警的数字防御系统，进步边境管控可视化、数字化、智能化水平，为全国才智边防建造打造云南样本。

4.加强数字化生态处理才能

加强数字生态环境与监管系统建造。树立全省生态环境监测网络，增强对大气环境、水环境、辐射环境、声环境等的实时感知。展开环境局势归纳研判、环境方针办法拟定、环境危险猜测预警、要点作业谈判点评，树立全景式生态环境局势研判模型，进步生态环境处理决议方案才能。健全事前预警和事中过后监管机制，归纳法治、信誉、社会等监管手法，用数据助力监管效能进步。推动生态环境信息揭露和网上归纳信息服务，构建舆情剖析引导服务、公共信息揭露监督、一站式企业归纳服务等才能，树立公正普惠、快捷高效的生态环境公共服务系统。进步生态环境处理数字化水平，加强环境污染处理工艺自动化和才智化才能建造，切实进步环境污染处理效果。

推动天然资源数字化处理。结合“多规合一”效果，建造全省一致的天然资源与地舆空间大数据途径，供应时空基准和“一张图”服务。完善现有时空数据资源，规范云南省时空数据基准，树立时空数据处理和更新维护系统。建造天然资源全生命周期才智管控系统，展开天然资源查询监测点评、天然资源财物处理、疆土空间规划与用处操控等天然资源处理服务运用。

加速数字水利展开。完善水利数据搜集系统，加强对雨情、水情、工情、水资源、水环境、水生态等相关方针的感知。构建数字水利大数据中心，构成数据财物处理系统，推动数据资源跨部分同享交流。构建“才智水利调度与监管系统”、“才智防汛抗旱”等系统，为完结信息公示、灾祸预警预告、大众服务、监督举报供应精准服务。加速才智水利事务立异，推动防汛抗旱、水资源处理、水利工程管控、水土保持、河湖监管、水文监测预告等运用建造，运用数字化手法支撑治水、管水、用水，着力完结政府监管精细化、江河调度一体化、工程工作智能化、应急呼应实时化、公共服务快捷化，进步水利职业科技支撑才能。

打造数字林业展开引擎。加速森林防火视频监控系统建造，探究视频监控网络与其他感知系统的联合运用。树立生态环境因子监测点评、林草有害生物监测预警与防治可视化决议方案剖析、智能视觉感知等运用，完结区域生态情况剖析研判、物种处理等。建造一致的林草空间根底信息系统，推动林草工业服务途径等建造，进步资源处理的精确化、精细化、实时化、高效化水平。

5.推动才智法治展开

深化政法跨部分信息化法令协作建造，推动侦察、逮捕、起诉、审判、履行、法令援助等协同运用。加速才智法院建造，进步办案全周期溯源处理才能，树立诉讼服务、履行指挥、作业办案数字化系统，探究“云上证据室”等区块链司法运用。推动才智检务运用立异，探究数字卷宗单轨制协同办案办法，展开量刑建议辅佐、刑事履行检察智能辅佐等作业办案运用。展开才智司法，推动才智法令监督、才智公证、才智调解、才智司鉴等智能化运用系统建造，进步依法治省、行政立法、行政法令监督、刑事履行与应急指挥、公共法令服务等归纳服务才能。

6.加速推动才智党建

依托“云岭先锋”APP，推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技能与党建作业深度交融，将党务处理、党建监督、党员教育、党建宣扬、民生服务等内容进行整合，完结党员、党安排的全进程数字化盯梢。构建才智党建支撑系统，晋级完善“党建云”根底设备，以党内核算、干部(公务员)核算、人才核算等数据库为根底，整合底层党建、干部处理、公务员处理、人才作业模块数据资源。切实加速底层党建、干部处理、公务员处理、人才作业“四个模块”建造运用，推动“四个模块”数据互融、运用互通，供应实时、高质量的数据来历，构建才智党建数据大脑，完结党建作业规范化处理、立体化运用、科学化决议方案。

五、大力展开数字经济

以运用为导向，拓宽运用场景，推动企业上云和工业互联网建造，加速农业、制作业、动力、物流、旅行等工业数字化转型，推动“上云用数赋智”，完结数字经济与实体经济交融展开。大力展开电子信息制作业、软件和信息技能服务业等数字经济中心工业，支撑工业数字化展开。

(一)深化要点工业数字化转型

1.加速农业数字化转型

引导数字技能在农业出产全过程的广泛运用，推动农业土壤、气候、工业分布等各类数据在一张图上叠加，完结农产品的全生命周期数据同享。鼓舞企业展开茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等数字化农业特征运用，建造一批农业村庄信息化演示基地、才智农业工业园区、才智农场、农业才智物流配送中心等。大力展开村庄电商，树立绿色农产品线上出售、供应链协同、防伪追溯等系统，推动栽培、饲养、收购、出售到追溯全链条数字化晋级，全面进步农业出产、加工、出售各环节附加值。支撑企业立异协作办法，补齐农户运用数字技能短板，继续拓宽农产品出售商场，充沛发掘农产品价值，带动农人增收致富。

2.打造绿色动力数字化展开引擎

树立健全掩盖全工业链的动力互联网。大力展开智能电网，推动全省智能电网演示区建造，进步电网调理性、灵活性，确保电力供应和电网安全安稳。鼓舞省内要点发电企业，布置电力出产现场通讯网络，推动电力出产数字化运用建造。引导电力企业展开数字化电力调度、输变配电系统，推动配电设备智能化改造晋级，完结一体化大电网监控预警和剖析决议方案。加强政府动力处理和决议方案数字化，建造动力归纳工作剖析、安全监管、“一部手机就事通”掌上动力模块等服务，进步动力处理和大众用能服务才能。加强数字化天然气安全监管才能建造，要点展开天然气传输设备及管道的状况监测、走漏报警、智能巡检等运用建造。

推动才智动力大数据搜集开发运用。建造联通国家、省、州、市有关部分以及电、煤、油、气等有关企业的动力数据传输网络，建造可扩展的云南绿色动力大数据中心，支撑动力数据运用建造。打造“互联网+动力”公共服务，进步才智用能等一站式服务水平。树立掩盖动力出产、流通、消费全链条的动力监督处理网络系统，支撑政府展开动力规划决议方案、动力宏观调度、动力安全确保、动力工业结构调整等。

3.深化展开才智旅行服务

继续深化才智旅行展开。继续优化晋级“一部手机游云南”，推动文明和旅行归纳性服务系统建造。加速才智旅行信息根底设备建造，在全省3A级以上旅行景区、星级宾馆、旅行会集区、州市级公共文明服务场所完结智能导游、电子解说、刷脸认证等服务全掩盖，加速要点旅行中心区5G布置，打造“5G+才智旅行”运用。以大理古城、丽江古城、玉龙雪山等为要点，打造全国才智旅行景区样板。打造租车、包车等才智旅行交通出行服务，打通景区交通“最终一公里”，推动省内各大交通纽带到要点旅行城市、景区的无缝对接、零距离换乘和高效接驳。加速树立才智旅行规范系统和核算系统，树立文明和旅行可视化归纳处理系统，完结商场归纳法令、商场主体信誉建造、游客投诉受理与处置等数字化服务处理。

加速才智康养工业展开。推动数字技能与康养工业的深度交融，引导医疗养老安排加大晚年健康科技辅佐技能产品运用，树立和完善晚年健康服务系统。加速推动医养结合办法展开，加强康复治疗中心、护理中心的规范规范建造。

4.推动智能制作高质量展开

推动工业互联网网络和途径建造。鼓舞企业展开内外网改造晋级，加速5G网络对要点工业园区、要点职业企业的掩盖布置，大力展开“5G+工业互联网”。建造要点职业和要点区域工业互联网标识解析二级节点，推动工业互联网途径和标识解析的协同运用。引导职业龙头企业、互联网企业等，建造具有区域、职业特征的工业互联网运用途径以及公共服务途径，培养研发规划、出产制作、运维服务、运营处理等工业互联网运用。

推动制作业数字化转型。施行企业数字化转型工程，支撑企业展开5G全联接工厂、数字产线、数字车间和数字工厂建造，打造要点职业全数字化标杆演示企业。鼓舞中小企业事务系统向云端迁移，进步企业运营处理效能，下降企业信息化改造本钱。深化推动企业两化融协作业，树立企业数字化才能点评系统，加强对企业两化交融处理系统贯标的辅导。鼓舞要点职业主干企业加速流程再造和事务立异，展开联合研发立异、协同制作、个性化定制、服务型制作等新办法新业态。要点推动烟草全工业链条数字化，建造“数字烟田”、“数字车间”、“数字工厂”，打造工业4.0数字烟草。

5.深度推动服务业数字化展开

加速物流工业数字化立异。施行才智物流工程，鼓舞传统物流信息途径向物流供应链途径转型，要点培养10个才智物流信息途径，进步物流全过程通明、可视、可追踪的智能化处理水平。活泼打造世界运送、多式联运、冷链运送、村庄物流等要点范畴物流信息系统，促进出产、消费、电商物流等的和谐展开。加强才智物流信息监管，建造归纳物流大数据工作监测剖析系统，对接国家物流信息途径，接入物流纽带、物流企业和有关数据资源，全面精确把握交通运送物流业工作情况，供应跨区域、跨部分物流公共信息一站式信息服务。

大力展开才智金融。活泼争取数字人民币试点演示建造，推动数字人民币运用推行。拓宽企业融资途径，鼓舞银职业安排继续推动常识产权质押、供应链融资等数字金融事务的试点和推行。支撑传统金融与新金融的交融与立异，加速普惠金融、绿色金融等数字化转型。活泼展开“信易贷”作业，完结云南省中小企业融资归纳服务途径开发布置。展开在线金融服务，推行智能出资参谋等服务。

6.全面进步企业数字化转型公共服务供应

加速构建全省数字化转型普惠服务系统，纵深推动“上云用数赋智”举动，鼓舞途径企业供应研发规划、经营处理、出产加工、物流售后、数据剖析等中心事务环节数字化转型服务。树立政府—金融安排—途径—中小微企业联动机制，为中小微企业和灵活作业者供应价廉质优的数字化转型服务产品。

(二)加速推动数字工业化展开

推动电子信息制作业规划化展开。继续培养和引入企业和严峻项目，要点推动高端服务器、新式智能手机、面向特定人群的智能功能机、服务机器人等产品研发出产，展开智能手环、智能手表、智能防丢设备、智能眼镜等消费类智能可穿戴设备出产制作，推动GPU板卡出产、物联网传感器制作等工业布局，继续引入信创整机制作项目。展开光电显现资料及器材、红外和紫外探测器资料、新式锂离子电池正负极资料和隔膜资料等光电子和电池资料。加速新一代显现技能工艺、半导体要害资料的研发出产。

加速新式前沿工业集聚展开。壮大云南5G工业，优先织密昆明市、曲靖市、玉溪市等州、市5G网络，施行5G运用“扬帆”方案，打造5G交融运用新产品、新业态、新办法，促进“5G+”信息消费、工业互联网、才智物流、才智电力、文明和旅行等立异运用落地。联合国内相关规范化安排、本地职业龙头企业，活泼展开要点职业5G交融运用规范研讨，促进职业运用落地。推动人工智能工业展开，加速核算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、天然语义理解等要害技能研发及工业化。依托云南省区块链中心，加速区块链工业集聚展开，打造一批具有自主常识产权、具有竞赛力的区块链拳头产品。做优软件与信息技能服务工业，支撑展开系统集成、运维、软件外包、职业运用软件和处理方案。构建依据自主可控根底途径的运用软件开发和服务生态，推动工业软件、职业运用软件的研发与工业化。展开卫星运用工业，联合要点企业、科研院所，培养卫星运用服务商场。

策划工业布局构建工业展开新生态。筛选落后产能、推动园区优化晋级，支撑数字经济企业向国家级高新区、国家级经济技能开发区集聚，对入驻园区的数字经济企业，拟定配套支撑方针，加速数字工业集聚展开，培养一批省级数字经济园区。聚集电子资料、智能终端、软件开发等精准拟定专项支撑方针和要点企业招商目录，立异“政府+招商途径+龙头企业”工业招商与园区运营办法，活泼展开工业链招商，经过商场化办法引导工业集聚，培养引入一批在全国具有必定影响力的龙头企业。

促进新工业新业态新办法展开。展开途径经济，支撑运用互联网、物联网、大数据等现代信息技能，结合我省高原特征农产品、特征文创产品等优势工业，构建跨地域、跨范畴途径，为两边或多边用户供应买卖和服务。活泼引入培养在线文娱主体、发掘云南特征文娱资源，鼓舞直播带货、VR/AR等业态展开。推动会展业态立异，依托南博会数字化途径为代表的线上会展新途径，举行“云展览”，展开“云展示”、“云对接”、“云洽谈”、“云签约”等系列活动。拓宽生鲜电商零售业态，建造网上超市、才智微菜场、无人超市等，拓宽“无触摸”配送掩盖，加速布局社区、园区、楼宇等区域智能储物柜、保温外卖柜、末端配送服务站和配送自提点等便民设备。活泼布局在线教育新业态，加强优秀在线课程资源研发，引导线上线下教育常态化交融展开。

(三)强化数字技能和运用立异

深化推动国家级、省级立异途径建造，施行锗、砷、铟及铂族等稀贵金属要害中心技能攻关，推动工业链和立异链深度交融。强化技能运用研发系统建造，大力推动职业数字化技能运用立异，环绕5G、区块链、数字农业、智能制作、才智旅行等要点工业范畴，鼓舞建造工业立异云南省试验室、要点试验室及工程(技能)研讨中心、企业技能中心、专业孵化器等工业立异载体，推动公共测试、软件评测、网络检测、技能规范等支撑才能建造。支撑龙头企业、高等院校、科研院所等联合树立常态化人才培养、技能立异协作途径。树立健全科技效果搬工作化核算报告准则与无形财物处理准则，树立完善科技效果点评系统。支撑技能搬运安排建造，打造技能搬运和效果转化途径。

六、构建快捷普惠数字社会

归纳运用大数据、人工智能、区块链等技能手法，加速构建民生范畴才智化服务系统，推动医疗、教育、养老、政府救助等根底支撑才能建造，打造惠民、便民的才智服务。环绕村庄根底设备、村庄处理以及村庄惠民服务等要害范畴，加速数字村庄建造。以城市展开实践需求为动身点，推动全省数字城市建造。聚集构筑夸姣数字日子，推动才智社区建造，进一步推行数字家庭运用，进步公民数字素质。

(一)推动公共服务数字化

进步卫生健康范畴数字化服务才能。加速全省就诊一码通系统建造，完结居民持码(卡)就诊一码通行以及就诊信息会聚和调阅，进步诊疗便当性。依照一致规范，继续推动省、州、市级全民健康信息途径互联互通，建造云南省云印象中心，完结全省二级及以上医院印象数据(数字胶片)汇集、存储、同享调阅等功能，下降患者诊疗本钱。拓宽大数据、云核算、人工智能、区块链等技能在医学印象数据发掘、辅佐确诊等方面的运用，要点掩盖底层卫生安排，进步确诊水平。建造疾病防备操控信息系统(数字疾控途径)、免疫规划暨疫苗全程追溯系统、妇幼保健信息系统和突发严峻公共卫生事情应急指挥系统，打通医疗与公共卫生要害数据搜集途径，推动健康医疗大数据跨区域、跨部分互通同享，强化医防协同。打造才智医保途径，树立基金工作、异地结算、监督检查等数据剖析才能，强化对医保基金的监管及监测预警剖析。

添加才智教育的才能供应。深化施行教育信息化2.0举动方案，施行“云上教育”工程，整合构建优秀育儿资源，将城区优质教育资源和课堂教育同步到村庄学校。构建中小学大数据精准教育课堂，经过搜集全场景过程性动态数据，结合区域学科常识图谱，为学生构建最优学习途径。推动智能学习终端在中小学的运用，逐渐完结学生人人具有智能学习设备。推动在线教育展开，推动高质量在线课程资源归入公共教育系统，逐渐缩小区域、城乡数字距离，大力促进教育公正。整合教育系统内、外优质资源，在根底教育范畴展开与教材配套的优质数字资源库建造，引入优质社会课程，构建教育资源同享系统，扩大优质教育资源掩盖面。建造全省才智教育云途径，推动幼儿每日活动教育和处理服务、小学数学音乐美术教育、中小学入学处理、初中学生体育考试处理、英语听力白话服务与考试、本科高等学校专业点评等教育数字途径和运用建造，促进教育处理现代化、决议方案科学化、服务网络化，以数字化手法进步教育质量。

构建数字人社服务系统。加速人社数字化改造，推动跨层级跨部分间数据同享和事务协同，完结人社全事务途径、数据、服务的横向和纵向整合。推动人社全事务网办，打造网上处理为主的人社公共服务途径。完善全省一致的云南人社12333公共服务门户，立异经办服务系统。推动社会确保卡在人社事务范畴的运用，推动电子社保卡运用，为相关运用系统登录环节供应实名认证，简化注册流程。

推动数字民政服务晋级。加速低保服务才智化转型，加速人脸认证、指纹搜集、电子签章等技能运用，不断拓宽线上服务范围，会聚社会救助、教育确保、医疗确保等服务，构建以“一部手机办低保”为中心运用的才智救助服务系统。晋级在线服务后端经办系统，打造人性化在线服务前端窗口，优化在线服务环境，确保服务方针个人信息安全，构建“敞开途径+多元服务+一致规范”服务办法。

展开才智退役军人服务。推动全省一致的才智退役军人服务系统建造，构成线上线下交融、服务联接有序、规范安全高效的全省退役军人作业新格式。打造退役军人一体化服务途径，树立互联网+退役军人服务途径、归纳事务处理途径、服务中心处理途径、运营处理途径、才智处理途径，进步退役军人事务处理才能和服务水平。

打造数字文明服务系统。推动才智广电建造，构建互联互通的才智广电交融媒体云。鼓舞云南日报报业集团、云南广播电视台等建造云上才智云、云上文明云、“七彩云”等公共文明根底设备。

(二)推动数字村庄和数字城市建造

1.数字村庄建造

运用数字化手法全面巩固拓宽脱贫攻坚效果。打造全省一致政府救助途径，全面掩盖村庄低收入人口，建造低收入人口资源库、村级集体经济帮扶救助全掩盖信息途径，汇集低保、作业、住宅、饮水安全、教育、医疗等范畴数据，探究多种救助办法，确保契合条件的困难大众得到及时救助。加速树立防止返贫致贫动态监测处理系统，整合全省各类救助服务事项，精准描写求助者画像，高效呼应大众的救助诉求。建造易地扶贫搬家数字化处理系统，针对易地扶贫搬家会集安置点、搬家户和搬家人口进行全方位数据搜集和动态更新，完结数据信息的共建共用同享，做好精准处理和后续扶持。

完善信息惠农服务系统。推动云南政务服务网、“一部手机就事通”和底层党安排归纳服务途径建造，加速推动网上政务服务村庄区域全掩盖，打通服务大众“最终一公里”。推动村庄“互联网+”教育、医疗健康等展开，进步村庄公共服务水平。建造数字农业村庄服务系统，统筹全省涉农信息数据，鼓舞展开商场信息、农资供应等范畴的农业出产性服务。全面施行信息进村入户工程，深化展开云推行、云训练，推行“云农12316”信息服务途径，推动“益农信息社”建造，推动城乡资源全面对接和顺畅活动。

2.数字城市建造

夯实数字城市根底设备。加速推动城市根底设备数字化改造，以工业园区、城市路网、街道社区等为要点，推动传感器、摄像头等前端设备及传输网络的共建同享，构成以“云、网、端”为中心的新一代智能化根底设备系统。探究建造城市要件库，经过前端感知系统，汇集包含城市地势、地貌、道路、住宅、水厂、电厂、地下管网等城市要素信息。

加强数字城市运用立异。推动城市处理精细化，加速数字化城市处理途径建造，拟定数据规范，规范各级途径建造和工作，构建城市网格化处理、联合法令指挥调度等系统，展开城市排水网络、天然气管网等实时监控。鼓舞各州、市、县、区依据本身展开需求，展开才智环卫、才智城管、智能公交、智能泊车、才智车牌、才智农贸商场等城市惠民运用立异。推动城市修建、市政设备和地下管线的数字化处理系统建造，实时监测感知修建造备工作情况，科学规划、合理规划布局城市公共根底设备。

打造数字城市中心中枢。环绕数据协同、技能协同、事务协同，拟定一致数据规范、接口规范、调用规矩，会聚政务服务、城市处理、惠企惠民等数据。树立人口库、法人库、地舆库、城市要件库等根底数据库，推动各部分资源数据与根底数据库全面对接，经过数据的实时更新与动态叠加完结对城市工作的精准剖析。鼓舞各地聚集痛点难点问题，展开典型运用场景试点，开发个性化、特征化运用场景，进步城市处理才能和处理水平，促进城市处理从数字化到才智化。在昆明、大理、丽江、玉溪、保山、普洱进行试点建造，总结经验并构成一致技能规范后在全省推行。

(三)构筑夸姣数字日子

立异才智社区服务。在有条件的社区展开网络设备、智能终端等建造，深化社区网格化数字处理办法运用，继续完善在线对立纠纷多元化解途径，有用进步底层对立化解才能。鼓舞社区服务企业打造快捷物业服务归纳系统，推动物业处理、家政服务等运用立异，展开社区才智养老托育等服务。打通物流配送“最终一公里”，展开快递自提点、快递超市、智能快递箱等服务。

推行数字家庭运用。鼓舞智能终端制作企业加速智能家居产品的研发、制作和推行运用，立异多样化智能家居产品运营办法，构建数字化日子新体验。推动数字家庭信息资源同才智社区、才智物业处理互通同享。活泼引导社区、企业展开智能家居产品体验、运用训练等活动，进步居民运用智能家居产品的才能。继续研讨和着力处理人工智能技能的运用带来道德、道德、安全等问题。

进步公民数字素质。加大公务员数字训练力度，进步公务员、特别是领导干部的数字素质，进步数字技能运用才能和立异才能。进步乡镇劳动者数字才能，完善企业员工、工业工人数字技能训练系统，培养数字工业人才队伍。展开农业村庄新技能推行、电商出售、新媒体运用等训练，构建现代农业科教信息服务系统，继续进步农人信息化技能和水平。

进步数字容纳性建造。强化晚年人、残疾人、偏远区域居民、少量民族大众等特定集体数字化服务供应，鼓舞企业研发规划无妨碍智能终端设备、网站、移动互联网运用等，加强“云南健康码”、公交地铁乘车、预约挂号等高频服务事项的优化晋级，加大少量民族言语语音技能研发运用和推行，消除服务资费、终端设备、服务与运用等方面妨碍。

七、构筑面向南亚东南亚辐射中心数字纽带

环绕面向南亚东南亚辐射中心数字纽带，建造跨境数字根底设备，打造世界通讯纽带和工业协作途径，推动跨境贸易、跨境物流、跨境金融数字化展开，大力展开跨境电子商务，推动跨境数字经济世界协作，构建数字丝路的战略中心纽带。

(一)打造跨境数字根底设备

优化云南世界网络布局，推动我国电信、我国联通、我国移动三大运营商昆明区域性世界通讯事务出入口局向全事务晋级，推动世界出口带宽扩容，建造我国联接南亚东南亚的世界信息大通道，会聚我国与南亚东南亚国家之间的世界通讯事务。支撑昆明建造世界互联网数据专用通道，促进外向型工业集聚。加速我国(云南)自由贸易试验区数字化建造，建成电子商务监管配套、供应链配套、日子配套等一站式归纳服务系统。

(二)推动数字经济跨境协作

构建高效跨境物流智能归纳系统。活泼推动跨境电子商务进出口货物服务才能。依托中老铁路、我国环印度洋大通道等建造，打造才智化跨境物流服务，统筹处理运送、商贸和监管服务问题。聚集河口、瑞丽、磨憨等重要口岸，加速口岸才智化建造，推动联运物流信息交流同享，完结口岸通关物流信息可视化运用和反常信息检测预警。鼓舞支撑企业建造面向南亚东南亚的跨境物流公共信息途径，逐渐完结区域内世界物流信息互联同享。

深化跨境电子商务展开。完善支撑鼓舞方针，外招内孵跨境电商主体，吸引国内外知名跨境电商企业在我省树立区域运营中心、立异中心和分拨中心、展开跨境电商总部经济。探究建造海外仓、边境仓、境内出口监管仓等，培养跨境电商海外服务商场。继续优化晋级云南省跨境电子商务公共服务途径，扩展对接税务、外汇、金融等功能，完结跨境电商出口事务的线上全流程事务处理。树立跨境电子商务高效通联络统，完结通关全程无纸化。树立产品溯源数据库，会聚出产、买卖、通关、物流、付出、结算及点评等归纳信息，完结产品进出口全流程可视化盯梢。施行数字边贸项目试点方案，立异云南特征数字边贸办法，依托边境县域边贸商场，支撑有关龙头主干企业展开云南省数字边贸服务系统建造。

八、营建健康安全数字生态

加速树立数字化展开方针系统，统筹推动方针、规章准则拟定，树立完善数据安全防控系统，强化数据安全技能研发运用，继续推动安全策略与机制系统立异，加强触及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据维护，加强先进数字技能交流，构建杰出数字化展开环境。

(一)完善数字展开方针系统

加速树立数字化展开方针系统，要点环绕夯实根底、运用引导、招大引强、营商环境等方向，统筹推动促进方针、规章准则、处理方针以及相关环境方针拟定。拟定数字经济展开三年举动方案和年度作业方案，针对性出台数字经济扶持方针，统筹用好新式根底设备建造相关专项基金。拓宽IPv6职业交融运用，要点展开电子政务外网、政务云途径、政府网站等IPv6改造，活泼推动工业、农业、教育、医疗、社会确保等职业IPv6运用展开。加强数字常识产权归纳行政法令，引导各类主体依法诚信经营。加速引入一批高端专业的数字化展开第三方服务安排落户云南，进步面向数字经济的专业服务才能。

(二)健全网络信息安全系统

强化要害信息根底设备安全。针对电子政务外网、政务云等全省要害信息根底设备，打造立体纵深安全防御系统，完善安全“事前、事中、过后”的全周期防护。加强安全技能运用立异，树立集威胁情报剖析、安全工作监测、安全趋势剖析、事情呼应与处置等安全方案为一体的安全运营系统，建造集成化、自动化、智能化的一致安全运营途径，完结全域动态安全管控。树立包含主管部分、建造方、运营方等在内的要害信息根底设备安全主体职责系统，加强职业要害信息根底设备安全防护检查与危险点评。

健全网络安全防护系统。履行信息系统安全等级维护、涉密信息系统分级维护及危险点评准则，定时展开网络安全专项督查与点评。规范、完善和深化国产暗码运用，进步暗码根底支撑才能、树立健全暗码运用安全性点评检查准则。树立网络安全事情应急处理系统，拟定突发事情应急预案、网络安全应急呼应方案、灾难康复策略、康复预案。清晰各地各部分在网络安全、系统运维等方面应对突发事情的职责分工及作业流程，定时安排网络安全应急训练并展开应急演练。树立网络安全处理作业机制，树立跨部分、跨区域作业联动机制，确保信息安全协同共治。

加强数据安全维护。树立全省一致规范的公共数据处理准则、数据隐私维护准则和安全检查准则，合理确定数据敏感程度和划分数据安全级别，有用做好数据分类分级维护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的维护。聚集面向南亚东南亚国家数字协作，加强数据跨境活动安全点评，树立跨境数据活动安全处理机制。加大对数字技能专利、数字版权、数字内容产品等维护力度。

(三)加强先进数字技能交流

环绕5G、云核算、大数据、人工智能、区块链等数字技能举行峰会、论坛、研讨会等，深化区域交流与协作，充沛运用交际途径、融媒体途径、微信大众号等多种办法，加强宣扬推行力度，进步云南在数字范畴的国内世界影响力。

九、环境影响点评

(一)效益剖析

本规划施行后，根本建成数字根底支撑系统，光纤宽带网、无线宽带网、物联网完结深度掩盖，建成全省一体化大数据中心系统。数字经济规划快速扩张并成为全省经济展开的重要添加点之一，建成一批数字经济工业集聚区，数字技能与实体经济完结深度交融，经济展开新动能快速开释。数字社会服务水平快速进步，数字村庄处理服务水平显着进步，人民日子数字化展开加速，公民数字素质不断进步。数字政府工作与处理效能显着优化，政府事务流程高效协同、政府决议方案科学才智、社会处理精准有用。建成“城市大脑”中心中枢，推动城市规划、建造、处理和运营全面数字化，构成数字城市建造展开新办法。数字化世界协作愈加活泼，开始建成面向南亚东南亚辐射中心数字纽带。数字化展开方针确保、安全确保才能显着增强，数字生态系统根本健全。

(二)晦气环境影响剖析

数字化根底设备、数字化运用等工程建造对环境的部分晦气影响较弱，首要体现在工程施行过程中发生的噪声、废渣等以及在部分工程建成后存在的极少量电子辐射影响，经剖析验证，这些影响是暂时且可控的，只要在项目施行及工作过程中充沛重视或许存在的晦气影响，严厉履行有关处理规范要求，采纳相应的环境维护办法，及时优化调整施行办法，在很大程度上能够减轻或防止规划施行的晦气环境影响，不存在重要的环境限制要素，从环境视点点评，规划是可行的。

(三)消除和减轻晦气环境影响的办法

工程施行过程中，依法加强建造项目环境影响点评等前期作业，严厉履行生态空间维护要求，并与疆土空间规划、生态环境维护规划等相联接。优化工程方案规划，从生态环境视点提出切实可行有用的维护、减平缓补偿办法。坚持节省优先和绿色展开，强化节能减排技能运用。加强盯梢监测点评，对或许受影响的重要生态环境敏感区和重要方针加强监测与维护，及时把握环境改变，采纳相应的对策办法。工程工作过程中，严厉履行信息通讯根底设备、大数据中心等工作处理有关规范要求，展开电子辐射、废水废气等环境影响重要方针的动态监测，实时把握环境影响情况，及时调整优化。

十、危险点评

为有用躲避、防备、操控规划施行过程中或许发生的危险，依据《云南省严峻行政决议方案程序规定》(云南省人民政府令第217号)，对本规划中的决议方案事项，或许存在的社会安稳、生态环境、法令纠纷、财务金融和技能安全等危险进行点评，并提出应对办法。

(一)危险要素

社会安稳危险。规划新建的大中型数据中心、通讯网络、5G基站、工业园区等，触及征地搬家、场所占用等关乎人民大众的财产权益的事项，处理不妥简单引发集体上访、集会、阻挠施工等社会不安稳事情。

生态环境危险。本规划触及建造内容大都为数字化项目，在项目建造、工作过程中发生有害气体、废渣、废水以及电磁辐射、设备噪声等会对周边环境发生必定影响。

法令纠纷危险。规划新建的数字化项目建造触及地方政府、出资主体、规划单位、施工单位、监理单位、用水主体等多个利益相关方和多方合同协作联络，触及严峻利益调整和危险分管，任何环节处理不妥，或许发生法令纠纷。

财务金融危险。规划新建的数字化项目中，部分公益性、准公益性项目因为缺少商业办法，出资周期长、经济收益低，通常由各级政府出资主导建造，或许添加财务担负，发生财务金融危险。

技能安全危险。规划触及多种新式数字技能在各范畴的运用，在新技能调研、需求剖析、方案规划等作业展开过程中，或许会存在对于新技能的安全性、可靠性、可行性估计缺少，发生技能安全危险。

网络和数据安全危险。规划触及信息根底设备的建造和搜集会聚政府、社会等多途径数据资源，在数据存储、传输、运用过程中，或许因为处理不妥、受到网络进犯等原因，呈现数据泄露、数据丢掉等问题，构成数据安全危险。

(二)危险应对办法

社会安稳危险应对办法。强化项现在期作业，科学证明，合理规划，操控拆迁影响规划，从源头上削减社会安稳危险。强化拆迁前期作业，深化查询，充沛寻求大众志愿，科学合理地进行建造拆迁安置规划。严厉履行建造拆迁补偿和社会安稳危险点评准则，充沛排查危险要素，科学点评危险等级，强化点鉴定论运用和地方政府维稳职责。

生态环境危险应对办法。严厉依照国家相关规范规范，展开无线通讯设备建造的点评、监测等作业，确保电磁辐射环境质量满意国家要求，假如发现有超标现象，及时责令建造单位进行整改。依照相关处理要求，配套建造有害气体、废渣、废水等处理设备。项目建造工作过程中，将严厉依照国家有关环境维护法规和要求，收购、设置高效低噪声设备，以下降噪声环境影响。

法令纠纷危险应对办法。强化各级地方政府及其部属各部分的契约意识，维护政府信誉。加强对出资主体监管，清晰出资主体职责。严厉履行项目建造和履行项目单位处理准则。规范协作行为，完善合同约好事项。任何办法的协作，应经过签订合同等办法，清晰界定合同两边的责权联络、违约处理、争议处理等内容，提前防备法令纠纷危险。

财务金融危险应对办法。立异数字化项目建造投融资系统，活泼引入社会资本，鼓舞社会资本参加建造和运营。树立规划操控、预算处理和危险预警准则，全面动态监控地方政府性债务情况，及时应对和处理。

技能安全危险应对办法。对新技能方案进行充沛证明，确保技能的安全性、可靠性、可行性。对部分新技能，在布置前经过树立试验网络进行充沛试验后再予以施行。在项目建造各个阶段构成规范化、可操作的技能方案和规划文档，辅导工程建造并备案。聘请专业的第三方咨询安排进行规划规划。

网络和数据安全危险应对办法。树立习惯数字根底设备安全确保系统，深化展开网络安全等级维护及要害信息根底设备维护作业。树立完善的数据处理准则、数据隐私维护准则和安全检查准则，构建数据安全维护系统。加强信息技能运用立异工业展开，推行信创产品运用。布置暗码确保系统并展开定时点评，强化暗码技能在重要数据维护中的推行运用。

(三)危险等级

本规划在建造数字根底设备、展开数字经济、打造数字政府、展开数字社会、打造面向南亚东南亚辐射中心数字纽带等方面具有杰出的社会效益。规划存在的社会安稳、生态环境、法令纠纷、财务金融、技能安全、网络和数据安全危险具有可控性。在充沛履行前述危险应对办法后，确定本规划归纳危险等级为“低危险”。

十一、确保办法

(一)强化安排领导

在建造“数字云南”领导小组的统筹下，安排、辅导、和谐各地各部分推动云南数字化展开。做好规划的遵循施行，加强归纳和谐和催促履行，以严峻项目、要点企业为切入口，完善项目点评督导和核算作业。各地各部分要加强对数字化展开的学习研讨，进步数字化认知水平，一致思想举动，结合本地本部分实践仔细遵循履行，并依据各自职责，研讨拟定本地本部分推动数字化展开的施行方案。构建数字经济核算方针监测系统、查核点评系统，树立全省数字经济工作监测预警机制。

(二)重视人才引培

加大人才引入力度，加强数字化展开要点范畴人才需求查询，编制引才辅导目录、树立人才数据库，施行高层次人才引入方案，对高层次人才实施人才梯队配套、科研条件配套、处理机制配套的特殊方针。履行科研人员“双聘制”，探究高端、紧缺科技人才“多点执业”。发挥立异创业孵化器效果，推动项目和人才一体化引入，增强高水平项目、科研途径等对高端人才的吸引力，完结以项目吸引人才、以工业集聚人才，在立异创业、安家落户、子女就学、医疗养老等方面为各类人才供应愈加优质的服务。依据需要和实践向用人主体充沛授权，发挥用人主体在人才培养、引入、运用中的活泼效果。完善数字人才培养系统，充沛发挥好科研院所、高等院校、企事业单位、社会安排等途径效果，加强数字化立异型、运用型、技能型人才培养，大力推动常识更新工程、技能进步举动，培养造就一批战略科研人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平立异团队。支撑科研院所在云南树立分院(所)，活泼培养数字化展开所需人才。各地政府结合企业需求，疏通校企协作人才招聘途径，针对要点企业立异人力资源服务机制，满意企业用人需求，下降企业招聘本钱，逐渐处理人力资源内荒外溢的杰出对立。

(三)优化展开环境

继续深化“放管服”变革，简化行政批阅事项，下降数字经济新业态企业树立门槛，采纳容纳审慎的监管办法。强化数字经济严峻途径、严峻项目建造中的能耗、土地、频谱等要素确保。引导根底共性规范、要害技能规范的研发及推行，加速智能制作、物联网、车联网等细分范畴的规范化作业，推动大数据搜集、处理、同享、买卖等规范规范的拟定和施行。履行5G基站建造、数据中心电价优惠、区块链工业支撑等配套方针，全方位营建数字工业展开环境。加强和改进反垄断、反不正当竞赛监管，防止资本无序扩张，维护数字经济范畴公正有序。

(四)培养商场主体

以商场投入为主，活泼引导社会资本参加“数字云南”建造，推动省内外数字化展开交流与协作，活泼与职业龙头企业协作，展开以商招商、精准招商、工业链招商，大力引入国内数字经济龙头企业落地云南。鼓舞省、州、市、县、区国资企业参加“数字云南”建造，发挥国有资本引领带动效果。优化完善立异创业和营商环境，充沛发挥社会资本生机。鼓舞企业参加数字技能相关世界规范化安排的作业，与海外企业展开数字技能运用协作，打造世界协作新途径。

(五)加强融资确保

统筹整合全省信息化、电子政务等财务资金，用好新式根底设备建造专项资金，活泼争取中心预算内出资、地方政府专项债等资金，加大“数字云南”各范畴要点工程建造投入。研讨树立云南省数字经济工业展开基金，撬动企业和社会资本在数字化严峻项目、严峻工程、严峻途径等出资。活泼支撑有条件的数字经济企业上市融资。加强银企政交流和谐，立异融资办法，引导金融安排加大对严峻项目支撑力度。

附件：1.名词解说

2.方针解说

附件1

名词解说

1.数字经济：是指以数据资源作为要害出产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通讯技能的有用运用作为功率进步和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。首要包含数字工业化(数字经济中心工业)和工业数字化两部分。

2.数字经济中心工业：是指为工业数字化展开供应数字技能、产品、服务、根底设备和处理方案，以及彻底依赖于数字技能、数据要素的各类经济活动。

3.数字工业化：即数字经济中心工业，首要包含核算机通讯和其他电子设备制作业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技能服务业等，是数字经济展开的根底。

4.工业数字化：指运用数字技能和数据资源为传统工业带来的产出添加和功率进步，是数字技能与实体经济的交融。

5.云核算：指经过网络“云”将巨大的数据核算处理程序进行分化，并经过多部服务器组成的系统进行处理和剖析，以进步资源运用率、下降IT本钱为驱动的核算办法。

6.大数据：指以容量大、类型多、存取速度快、运用价值高为首要特征的数据调集，正快速展开为对数量巨大、来历涣散、格式多样的数据进行搜集、存储和相关剖析，从中发现新常识、发明新价值、进步新才能的新一代信息技能和服务业态。

7.人工智能：是运用数字核算机或者数字核算机操控的机器模仿、延伸和扩展人的智能，感知环境、获取常识并运用常识获得最佳效果的理论、办法、技能及运用系统。

8.工业互联网：是新一代网络信息技能与现代工业交融展开的新工业和运用生态，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要根底设备，是互联网从消费范畴向出产范畴、从虚拟经济向实体经济拓宽的中心载体。

9.工业互联网途径：是面向制作业数字化、网络化、智能化需求，构建依据海量数据搜集、会聚、剖析的服务系统，支撑制作资源泛在联接、弹性供应、高效装备的工业云途径。

10.工业互联网标识解析二级节点：是工业互联网标识解析系统的中间环节，首要面向职业和区域，是联接国家尖端节点和企业的重要纽带，是标识解析系统的要害环节。

11.5G：第五代移动通讯技能，简称5G或5G技能。

12.IPv6：互联网协议第6版，用于替代现行版本IP协议(IPv4)的下一代IP协议。IPv4最大的问题在于网络地址资源有限，严峻限制了互联网的运用和展开，而IPv6不只能处理网络地址资源数量的问题，并且能够处理多种设备联接互联网的妨碍。

13.区块链：运用块链式数据结构来验证与存储数据、运用分布式节点一致算法来生成和更新数据、运用暗码学的办法确保数据传输和拜访的安全、运用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式根底架构与核算办法。

14.智能制作：一种由智能机器和人类专家一起组成的人机一体化智能系统，它在制作过程中能进行智能活动，诸如剖析、推理、判别、构思和决议方案等。经过人与智能机器的协作共事，去扩大、延伸和部分地取代人类专家在制作过程中的脑力劳动。它把制作自动化的概念更新，扩展到柔性化、智能化和高度集成化。

15.上云用数赋智：源于《国家展开变革委中心网信办印发〈关于推动“上云用数赋智”举动培养新经济展开施行方案〉的告诉》(发改高技〔2020〕552号)，指大力培养数字经济新业态，深化推动企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技能流、资金流，构成工业链上下游和跨职业交融的数字化生态系统。

16.BIM(BuildingInformationModeling)：修建信息模型，是指运用数字化技能树立的虚拟修建工程三维模型，帮助规划团队、施工单位、设备运营部分和业主等各方人员进行协同作业，进步作业功率、节省资源、下降本钱。

17.两化交融处理系统贯标：是指工业和信息化部经过鉴定，确定申报企业契合《信息化和工业化交融处理系统根底和术语》和《信息化和工业化交融处理系统要求》两项国家规范，并给予鉴定证书和补助的作业系统。

18.国家级互联网主干直联点：作为国家重要通讯纽带，首要用于会聚和疏通区域乃至全国网间通讯流量，是我国互联网网间互联架构的顶层要害环节。现在全国有北京、上海、广州、成都、武汉、西安、沈阳、南京、重庆、郑州、杭州、贵阳、福州、南宁、太原是国家级互联网主干直联点。

附件2

方针解说

1.5G基站数量(万个)：省内整网5G基站总数量。

2.互联网省际出口带宽(Tbps)：本省电信企业与其他省电信运营企业之间的互联网联接总带宽。

3.数字经济中心工业添加值占区域出产总值比重(%)：我省数字经济中心工业的添加值占全省区域出产总值的份额。

4.电子信息制作业主营事务收入(亿元)：全省从事电子信息制作业的企业主营事务年度收入。电子信息制作业是研发和出产电子设备及各种电子元件、器材、仪器、仪表的工业，首要包含核算机制作、通讯设备制作、广播电视设备制作、雷达及配套设备制作、视听设备制作、电子器材制作、电子元件制作、通用仪器仪表制作等职业。

5.软件和信息技能服务业主营事务收入(亿元)：全省从事软件和信息技能服务业的企业主营事务年度收入。软件和信息技能服务业是指运用核算机、通讯网络等技能对信息进行出产、搜集、处理、加工、存储、运送、检索、运用并供应信息服务的事务活动，首要包含信息技能咨询、信息技能系统集成、软硬件敞开、信息技能外包等。

6.国家工业互联网运用演示途径(个)：全省获评国家工业互联网运用演示途径的数量。

7.两化交融处理系统贯标合格企业(个)：经过工业和信息化部确定两化交融处理系统贯标合格的企业数量。两化交融处理系统贯标是指工业和信息化部经过鉴定，确定申报企业契合《信息化和工业化交融处理系统根底和术语》和《信息化和工业化交融处理系统要求》两项国家规范，并给予鉴定证书和补助的作业系统。

8.政务服务事项网上可办率(%)(涉密事项在外)：除涉密事项外，全省支撑网办的政务服务事项与政务服务事项总数之比。

9.政务服务事项全程网办和零跑动率(%)：全省支撑全程网办和零跑动的政务服务事项与政务服务事项总数之比。

10.才智学校交融运用演示学校(个)：获评才智学校交融运用演示学校的学校数量。才智学校交融运用演示学校是指运用数字技能，环绕学校处理与服务办法、教育安排办法等展开立异演示建造，构成准则、办法和运用效果，促进教育教育办法革新。

11.二级以上公立医院电子病历普及率(%)：全省已树立电子病历系统二级以上公立医院数量与全省二级以上公立医院总数之比。

12.数字化城管掩盖率(%)：已建成数字化城管的城市数量占全省一切城市的份额。数字化城管是指归纳运用数字技能，以数字地图和单元网格划分为根底，集成根底地舆、地舆编码、市政及社区服务部件事情的多种数据资源，创建城市处理和市民服务归纳指挥系统，经过多部分信息同享、协同作业，构建起交流快捷、职责到位、处置及时、工作高效的城市处理、公共服务的监督和处置新机制。

13.世界互联网数据专用通道数量(条)：全省获批建造的世界互联网数据专用通道数量。世界互联网数据专用通道数量是指面向外向型工业园区建造的直达我国互联网世界关口局的专用链路，以优化进步园区世界通讯服务才能。世界动力网

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智能电网十四五数字云南规划

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