国家森林公园被“毁容”，谁在选择性“失明”？

 国家森林公园内，车辆行驶在随意丢掉着废石的道路上，颠簸不胜，望着窗外没有返青发芽的草木，更加肃杀。向公园深处走去，暴露的山体、掺杂着雪水的渣土，在正午的阳光照射下，显得格外刺眼。停下车行走，只见连绵不断的山峦被“开膛破肚”，走近矿坑边看上一眼便会倒吸一口凉气。

这，仍是人们印象中的森林公园吗?本报记者近日跟从中心第三生态环境维护督察组下沉到内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗黄岗梁国家森林公园(以下简称黄岗梁公园)内发现，这个大兴安岭余脉上的森林公园常年遭受“毁容”，从卫星地图上看起来，像是妙龄女子脸上的一道“伤疤”。

谁是背后的“始作俑者”?跟着深入调查，记者也有了答案。

核对大众投诉：矿企多年破坏生态，一年间三次被罚，四年办理无动于衷

黄岗梁公园，坐落大兴安岭主峰黄岗峰脚下，300多万亩的面积内，生物多样性丰富，蕴藏着多种多样的地势、地貌及植物景观，植被掩盖度高达94%。一起，这儿矿产资源丰富，铁矿石储量达亿吨以上。

可就在这个生态和资源禀赋优良的森林公园内，破坏生态环境的违规违法行为不断涌现，企图撬动着森林公园的生态基底。

大众信访告发，往往为督察作业提供新思路、新视点、新头绪。

在中心第三生态环境维护督察组进驻内蒙古的第四天，督察组收到大众来电告发称：赤峰市克什克腾旗同兴镇西北矿业尾矿库选厂占地未办理征地手续，尾矿库干滩当地有粉尘污染;矿业3个采区疏干水相关指标超支，排放至天然河道。

正在赤峰下沉督察的督察人员经过调阅资料发现，大众所告发的这家矿业的采区在黄岗梁公园内，督察组决议去实地回访。

从赤峰市区驱车近4个小时，督察组依据手机卫星信号定位来到克什克腾旗西北矿业有限公司(以下简称西北矿业)。一进大门，督察人员发现厂区内出产机器上布满了积存已久的灰垢，尾矿库由于气候的原因处于冰封状况，但尾矿库的东侧仍存在整理扬散尾矿砂的痕迹。从厂区最高处远眺，厂区内露天随意堆放着废石废渣，并没有采取任何防雨、防扬尘、防流失的办法，不少废渣混着前几天刚消融的雪水，在厂区的各个旮旯四处溢流。

据了解，企业已于2018年3月停产，并在2018年5月因尾矿库发生扬尘收到了处分决议书，有关部分也要求企业应采取有效办法防治扬尘污染。但是，4年过去了，西北矿业不仅无动于衷、扬尘办法执行不到位，甚至肆无忌惮地让废石废渣堆存规模扩展。一阵大风吹过，漫天渣土将周边的草木裹上一层灰色“衣裳”。

从厂区来到大众所告发的3个采区附近，督察发现，企业在产期间，年均排放疏干水量达6万立方米，井采过程中采集的疏干水经过水泵打入相应的疏干水处理站，处理后排入天然河道。

2018年，西北矿业因废水超支被当地生态环境部分下达了两次行政处分。督察组要求当地环境监测站再次对西北矿业的疏干水进行检测，结果显示，厂区多个采区外排废水仍旧存在超支状况。

面对一年内的3次处分，西北矿业用4年时刻交上了一份负分答卷，停产后的置之脑后给黄岗梁公园平白留下了一道划痕。

两家矿企采区首尾相连：简直挡住森林公园南北通道

督察组发现，在西北矿业的采区周围还盘踞着一家名为内蒙古黄岗矿业有限责任公司(以下简称黄岗矿业)的企业。从地图上看，两家企业的采矿区、选矿厂、尾矿库等场所交叉叠错，所构成的黄岗梁铁矿区，简直能把黄岗梁公园南北通道挡得严严实实。

经过翻阅黄岗矿业的相关资料得知，企业依据相关部分要求制定并组织施行《内蒙古赤峰黄岗铁矿Ⅰ、Ⅱ区矿山地质环境分期办理计划》，但在2019年，企业因多处废石场未完成场所整理和植被康复作业，未经过相关部分验收。

办理计划中说到，黄岗矿业Ⅱ1区已关闭露天采场，总面积为1.52平方公里，被划定为矿山地质环境影响严重区。督察人员决议去现场看看露天采场的办理进展。

在黄岗梁公园里翻过几个土坡后，映入眼帘的大坑让司机师傅急踩刹车，督察人员纷纷下车察看。只见，山体像被斧头从中心劈成两半一般，山壑间稀松的填土和草木，不拿着放大镜看难寻踪影。与企业负责人站在坑边攀谈，空阔的坑底传来阵阵回声。

作为矿山地质环境影响严重区，本应把生态修正作业摆在首位，但是，看着光秃且滑润的山体，督察人员一时刻无言以对。

无独有偶。督察人员在黄岗矿业核对了一圈，发现厂区内至少8处废石场和露天采场场所整理或回填推动缓慢，草木植被毫无康复的痕迹。

经过反复的比对核实，督察组发现，西北矿业和黄岗矿业两家企业在黄岗梁公园内建有7个采区、7家选矿厂、4座尾矿库及相关辅助工程，每年采选铁矿及其他伴生矿算计约达340万吨。

跟着深入调查，督察组发现，这两家的矿企还存在违规占用森林公园的现象。

采矿权不合规：长时间违规挖掘面积约有3500个国家标准足球场巨细

长时间以来，我国关于国家森林公园的开发都有严格规则。

我国于1994年颁布并于2011年和2016年先后两次从头修订的《森林公园办理办法》第十一条规则，制止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

2010年，国务院印发的《全国主体功用区规划》明确要求，国家森林公园自动进入国家制止开发区域名录。在国家森林公园内，除必要的维护设施和附属设施外，制止从事与资源维护无关的任何出产建设活动;在森林公园内以及或许对森林公园形成影响的周边地区，制止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性砍伐等活动。

2018年，国家林业和草原局《关于进一步加强国家级森林公园办理的告诉》再次明确规则，严禁不符合国家级森林公园主体功用的开发活动和行为，国家级森林公园内制止开展开矿、开垦、挖沙、采石、取土以及商业性探矿勘查活动，制止从事其他污染环境、破坏天然资源或天然景观的活动。

黄岗梁公园是国家林业办理部分1996年正式同意树立的国家森林公园，公园内资源的开发利用理应一致恪守国家关于森林公园的部署。

但是，督察组查阅西北矿业和黄岗矿业的采矿许可证发现，两家矿企多年来多次改变采矿手续，申请的采区面积和拐点也在不断扩展。督察人员找来企业的负责人进行问询，企业坦言，并不清楚国家关于森林公园的相关办理规则。

经督察人员核实，西北矿业和黄岗矿业两家采矿企业的3个采矿权均未执行国家森林公园办理有关规则，长时间违规挖掘，矿区面积算计为24.97平方公里，约有3500个国家标准足球场面积巨细。

有利便图之，无视法令法规，黄岗梁铁矿区内采矿企业的“张狂”行径，实在触目惊心。这个大兴安岭山脉上国家森林公园何时才能重展笑颜?赤峰市克什克腾旗又会拿出哪些真招实措?我国的森林公园维护能否以案为鉴?这值得全社会共同重视。(来历：我国环境报记者邹祖铭)

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