北京的城市更新是千年古都的城市更新,是执行新时代首都城市战略定位的城市更新,是减量布景下的城市更新,也是满足人民群众对美好生活需要的城市更新。近来,北京市人民政府正式印发《北京市城市更新专项规划(北京市“十四五”时期城市更新规划)》,清晰将严控大拆大建,严守安全底线,严格生态维护,小规模、渐进式、可继续地展开城市更新。这也是全国首个减量开展布景下的城市更新专项规划。
规划引领
清晰六大更新目标
市规划天然资源委相关负责人介绍,《更新专项规划》以新总规为引领,从服务“四个中心”建设、推进“五子”联动为导向的功用性更新和民生保证、环境改进为导向的社会性更新两条主线出发,提出保证首都功用、激发经济生机、改进民生福祉、加强生态维护、传承历史文化、提高管理才能六个方面更新目标,并细化提出十条更新策略。
《更新专项规划》提出,依托“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,分圈层差异化清晰更新方向,将首都功用核心区和城市副中心作为更新要点,着重历史文化维护与城市修补。
其间,首都功用核心区安身政治中心服务保证,着重历史文化维护与更新调和共融;中心城区安身“减量双控”,杰出减量提质更新;城市副中心安身“腾笼换鸟”,着重高水平执行控规;多点区域安身优化城市功用,更新用地优先用于接受中心城区疏解;生态涵养区安身优化生态环境,更新用地适度接受与绿色生态开展相适应的城市功用。
“十三五”时期,跟着新总规、副中心控规和核心区控规的批复,北京规划的“四梁八柱”已经构成,城市开展从集聚资源求增长向疏解功用谋开展转变。“十四五”时期,作为全国首个减量开展的超大城市,北京打破传统增量开展思维惯性,探究小规模、渐进式、可继续的城市更新路径。
民生改进
划定178个要点街区
民生改进和质量提高是《更新专项规划》遵从的重要原则之一。市规划天然资源委相关负责人介绍,《更新专项规划》在全市划定了178个要点更新街区,梳理全市集中建设区内可更新修建约2.45亿平方米,推进基础设施类系统保证、寓居类维护更新、工业类“腾笼换鸟”、公共空间类质量提高,为构建高质量开展新格式供给有用的空间载体。
到2025年,本市将完结核心区平房(院落)10000户请求式退租和6000户修缮使命,完结全市2000年末前建成需改造的1.6亿平方米老旧小区改造使命,施行100万平方米危旧高楼改建和简易楼腾退改造,完结22个传统商圈改造升级,根本完结134个正在推进的乡镇棚户区改造项目。
《更新专项规划》清晰,探究多元社会主体一起参与的历史文化街区有机更新模式。继续推进平房区请求式退租、换租和维护性修缮、康复性修建,完善“共生院”模式,逐渐撤除院内违法修建,康复传统四合院根本格式。一起,改进留驻居民住所和基础设施条件,逐渐推进平房住所成套化改造。坚持老城格式尺度,连续城市特色风貌,康复具有老北京味的生活场景。
朝阳区劲松北社区打造“劲松模式”、石景山区老山东里北社区探究“先尝后买”……近年来,本市不断探究老旧小区改造微利可继续模式,积累了不少有益经历。《更新专项规划》提出,“十四五”时期,聚焦老旧小区更新改造作业,要把握改造要点,要点推进基础类改造,着力保证房子安全;继续推进住所节能改造,提高修建性能;推进完善类和提高类改造,注重适老化和无障碍改造。危旧高楼和简易楼要优先解危排险,保证安全底线,做好危旧高楼翻建和简易楼有序外迁腾退。
街区统筹
八张清单推进落地施行
体检评价找问题、多元协商问需求、整体策划配政策、制定计划推举动……此前,以回天区域为试点,本市创新提出“四步走”“八清单”的存量区域控规编制办法。《更新专项规划》将该办法推广到其他更新街区。
规划清晰,“十四五”时期,本市将坚持规划引领,以街区为单元,聚焦工业开展滞后、民生短板杰出、环境质量低下、安全隐患风险大的街区,依托街区控规和更新项目施行方案,构成“规划加策划、策划转举动、举动推项目”的城市更新施行结构。依据街区问题和资源清单、需求和愿景清单、策略和政策清单,统筹生成街区更新使命清单、项目清单。
对接《北京市城市更新举动计划(2021—2025年)》,《更新专项规划》提出,按照首都功用核心区平房(院落)、老旧小区、危旧高楼和简易楼、老旧楼宇和传统商圈、低效工业园区和老旧厂房、乡镇棚户区六大项目类型,清晰“十四五”时期作业使命。一起,依据市住建委存案的示范项目清单,分圈层分类型进行引导,推进要点项目的翻滚生成与动态更新。
例如,在核心区,促进中轴线申遗维护归纳整治,继续推进钟鼓楼周边、大栅栏观音寺等平房区请求式退租等;在中心城区,优化北中轴奥林匹克中心区环境质量,强化南中轴区域开展统筹,推进南苑—大红门区域腾退工业空间改造提高等;在副中心,完结一批老旧小区和乡镇棚户区改造,推进维护更新等。来历:北京日报
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城市更新专项规划
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