中国基建企业的国际化道路：历程、现状和展望

其时，我国在根底设施建造范畴堆集了相当的技能、办理和制造优势，基建企业世界化展开取得长足进步，已步入“人到半山路更陡”的要害阶段。面对新冠肺炎疫情后的大变局，咱们要及时总结经历，前瞻未来，以我国智慧、我国计划助力全球根底设施建造迈入新的展开阶段。

展开进程

我国改革开放的进程，也是我国企业和我国根底设施建造逐渐世界化的进程。二十世纪六七十年代，部分我国企业经过承担国家对外经济帮助的工程项目建造，逐渐了解了亚非拉展开我国家的基建商场特点和商业渠道。改革开放后，这些企业便以“窗口公司”的名义进入世界基建商场，经过竞标承包中小型现汇工程。在“走出去”的初始阶段，许多我国企业不谋而合地挑选对华友爱、根底设施刚刚起步、项目整体要求较低的展开我国家，首要展开一些技能含量不高但国内技能老练的基建项目，这契合其时的国情特点，与我国企业本身的才能水平是相匹配的。

我国作为后来的追逐者，有一个学习和借鉴先发领跑者的进程。从二十世纪八十年代我国在云南鲁布革水电项目运用世界银行贷款投标施工开始，我国基建企业对发达国家先进的办理准则和技能优势有了切身感受，逐渐深化认识和了解世界商场工程项目。鲁布革水电项目是我国改革开放初期第一个使用世界银行贷款的工程项目。

依据贷款协议，鲁布革工程引进了世界投标，并在世界招投标进程中引入了我国其时尚不了解的合同制办理形式。鲁布革经历带来了思维的解放，对我国传统的出资体制、施工办理形式乃至国企安排结构等都提出了挑战，对我国工程职业产生了巨大影响。

1987年6月，国务院副总理李鹏在全国施工工作会议上，要求国家有关部门对鲁布革办理经历进行全面总结，在建筑职业推行鲁布革经历。同年8月6日《人民日报》头版头条宣布题为《鲁布革冲击》的长篇通讯，引起社会强烈反响。由此，新的水电建造体制逐渐确立，我国水电建造率先施职业主担任、投标承包和建造监理准则，推行项目法施工经历。此后，全国巨细施工工程开始试行招投标制与合同制办理，鲁布革水电站也因而被誉为我国水电根底设施建造工程对外开放的“窗口”，引发我国企业的遍及考虑和“头脑风暴”，迈出主动了解和对接世界商场、世界规矩的脚步。

正如我国海油工程公司担任人所说，“刚开始参加世界商场竞标时，标书总比他人‘薄’，包装总比他人差，回答具体技能要求总是不精准。在优胜劣汰的严酷竞赛中，咱们体会到要想真正在世界商场站稳脚跟、跻身世界强手之林，就要拿他人的标准来衡量自己。本身不硬是没有出路的。”既然是在世界商场上竞赛，就要按商场规矩办、按世界惯例办，这是我国企业成功完成“走出去”的两条硬道理。

随着我国改革开放进程继续深化，充分使用“两个商场、两种资源”，加速推动世界化战略，演变为越来越多我国企业完成可继续展开的内涵需求。“走出去、六合宽”，勇于冲出国门，逐渐成为我国企业的遍及一致。在与世界对手“真刀真枪”的剧烈竞赛中，我国基建企业不断强筋骨、补短板、苦练内功、拓宽视界，不懈提高世界化经营水平。

展开现状

自2000年我国施行“走出去”战略以来，境外工程承包事务继续快速展开。特别是2013年我国提出一带一路倡议，根底设施互联互通是优先展开范畴，不少我国企业获得了宝贵展开时机，加速生长为具有全球影响力的世界化企业。

如今全球闻名的华为公司，世界化之旅可以用“跌跌撞撞”一词来描述。海外创业之初，华为依据本身才能和我国外部商场环境，首先挑选进入技能壁垒较低的宽广展开我国家，待站稳脚跟并把握与爱立信、诺基亚等美欧电信巨头竞赛的窍门后，再逐渐进入发达国家商场虽然展开我国家的网络根底设施相对较差，商场门槛比较发达国家也低得多，但来自美欧企业的竞赛仍非常严酷。华为采纳的商场战略被称为“土狼战术”：经过高投入的研制，获取产品在技能和性价比方面的领先优势，并借助大规模席卷式的营销手段迅速占领商场，在最短的时间内构成“研制—产品—商场—研制”正反馈的良性循环，使用“时机窗口”获取超额利润，继续出资优化产品，敢于驾驭剧烈的价格竞赛，进一步扩大和巩固商场主导位置。事实证明，华为这一战略是成功的。

三峡集团在成功建造引人注目的三峡工程后，深感不能躺在“功劳簿”上吃老本，企业已有的巨大体量单纯依托国内商场难以进一步展开，必须测验着走出国门，到愈加宽广的世界水电商场上发挥拳脚。经过艰苦尽力，三峡集团境外事务布局深化到以巴基斯坦为中心的一带一路沿线国家商场、以葡萄牙和德国为中心的美欧发达国家商场、以巴西为中心的南美洲商场等，触及水电、风电、光伏等清洁能源板块，到2020年末发电总装机逾1500万千瓦，有力带动了我国水电工业“走出去”。

招商局港口控股有限公司是我国最大的港口开发、出资和运营商，企业展开与我国经济和对外贸易展开高度相关。面对国内港口商场饱满、增长逐渐放缓的趋势，招商局港口决议将开辟海外商场作为企业展开壮大的必经之路，继续加速世界化脚步。成功推动斯里兰卡汉班托塔港、科伦坡港、吉布提港等大型基建项目，布局南亚、非洲、欧洲及南美洲等区域。到2020年末，共出资参资26个国家和区域的50个港口，朝着成为世界一流的港口归纳服务商稳步迈进。

据我国商务部统计数据，“十三五”期间我国对外承包工程累计新签合同额约1.27万亿美元，累计完成营业额约8259亿美元，事务规模完成平稳有序展开。2021年，有78家我国内地企业当选美国《工程新闻纪录》(ENR)评选的“全球最大250家世界承包商”，占250家上榜企业的31%，当选企业数量连任各国第一，超越美国(41家)、土耳其(40家)、意大利(12家)、日本和韩国(均为11家)。

我国企业在2020年完成世界营业额1074.6亿美元，占250家上榜企业世界营业总额的25.6%，继续保持领先位置。我国基建海外布局遍及全球200多个国家和区域，亚非拉国家仍是精心经营的重中之重，营业额占总数的九成以上，所展开事务已根本完成在全球交通运输、能源电力、水利、通讯、石化、工业与民用建筑等各类型根底设施的点网交错、全面掩盖。

我国企业经过承包施行这些大型合作项目，从传统施工总承包项目、EPC(规划—收购—施工)项目为主，向出资带动工程承包、规划规划引领、投建营一体化等高层次合作转变，探究经过BOT(建造—经营—转让)、PPP(政府和社会资本合作)以及对外出资并购等方法拓宽新的事务空间，并成功带动我国装备、技能、标准和服务“走出去”，发挥了较好的演示效应。

面对的挑战

其时全球政治经济格局正处于深度调整期，经济增速放缓、新冠肺炎疫情等使得全球价值链交融受阻，工业链脆弱性露出，逆全球化思潮泛滥，贸易保护主义抬头，世界规矩重构竞赛加剧。因为世界商场各种复杂要素交错影响，我国企业在海外运营的危险大于国内商场，危险管控决议着企业世界化经营的成败。

全周期的世界工程项目建造内容复杂、工程周期长、项目要求高，还或许包含特定服务贸易，其施行进程难以一往无前。不少我国企业“走出去”交的第一笔“学费”，往往是危险控制不到位构成的。但也正是经过应对各类突发安全事故和社会冲突影响，堆集实践经历，继续强化危险管控才能，我国基建企业才打造出一批“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能团结”的优异海外项目团队，有用克服各类危险挑战，不断展开和壮大企业。

不少展开我国家对促进经济增长、改善民生条件有迫切需求，但相关根底设施匮乏落后，构成较大瓶颈限制。这一方面是囿于有关国家的财务及融资才能，建造资金投入严峻不足，另一方面是已建成根底设施的后续运营缺少相应的办理技能人才。在现在形势下，单纯连续传统的“交钥匙”工程施行形式，已难以完全满足境外商场的客观需求。一起，全球根底设施开发形式加速转变，新形式、新途径不断涌现，各基建强国企业环绕商场的竞赛十分剧烈，我国企业现有的体量、才能和商场位置等要素决议了不能永远停留在承包商或EPC事务层面，必须依据方针国实际状况，转向选用出资、建造、运营一体化的办理形式参加境外工程项目，完成企业转型晋级为开发商、承包商和运营商一体化的归纳性建造出资集团。

在上述布景下，我国政府从2015年起经过多个渠道推动有条件的基建企业向“投建营一体化”转型。以我国展开的对外帮助为例，我国在向宽广展开我国家提供的成套工程项目中着重“投建营一体化”理念，提高工程项目全生命周期集成化办理水平，推动规划规划、施工、运营等全工业链深度交融。近年来，越来越多的我国企业加速推动世界工程承包事务转型晋级，推行“投建营一体化”形式，尽力完成承包和出资事务的交融与互动，并取得实质性进展，提高了企业盈余才能。这一转型是一个长期趋势，不或许一蹴而就，但契合条件、有内涵需求的我国企业都可以活跃测验。

因为前史原因，我国参加境外根底设施建造的许多大型世界工程企业都是国有企业。国有企业的海外运营办理与国内比较有很大不同，各国国情千差万别，法律法规和营商环境差异显着，需求企业“因国施策”。

现在大型企业多选用集团化办理形式，要害是高层决策办理者要充分认识世界商场的复杂性和竞赛的严峻性，深刻了解海外企业办理的内涵规律，尊重世界化人才，推动本地化办理，注重保持企业安排架构的稳定性，兼顾安排灵敏度，持之以恒打造企业海外品牌效应。例如，我国电建集团总结实践经历，归纳提炼出“五个一致”的办理架构根本原则，即一致战略规划、一致品牌办理、一致商场布局营销、一致履约监管、一致危险防范，具有一定的借鉴含义。此外，国有企业如安在世界基建商场进行财物运作、盘活存量财物、多元化获取出资收益，完成国有财物的保值增值，也是需求进一步研究的重要课题。

在我国企业“走出去”的进程中，有一个痛点无法回避，便是企业之间的恶性竞赛。美欧基建商场门槛较高，我国企业一度很难进入承包项目，加上美欧首要基建企业进入世界商场早，堆集了先发优势，导致我国企业只能扎堆进入展开我国家的根底设施中低端商场，经常出现几家乃至十几家我国企业一起竞标的状况;部分企业为了拿到订单、堆集业绩，爽性采纳低于成本报价的战略，构成严峻内讧和恶性竞赛，破坏了商场秩序。虽然我国政府针对该问题进行了宏观指导，采纳许多办法加强职业和企业和谐，取得了一些成效，但没有完全消除这一恶疾。

从前史纵深的角度看，一方面可以了解企业其时开辟海外商场所面对的恶劣竞赛环境，不应事事苛求;另一方面的确应该分析案例，认真总结经历教训，防止重蹈覆辙。咱们有理由相信，随着我国相关法律法规日益完善、企业内部办理逐渐优化、世界化水平不断提高、企业间互动愈加老练克制，我国基建企业的竞赛方法也将愈加规范、有用、可继续，从而构成良性竞赛。见道网

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