基础设施、公共服务“软”“硬”兼施 乡村建设顶层设计绘就振兴图谱

改进出产生活条件基础设施加速补短板

在吉林省双辽市双山镇和永加乡之间，一条十几公里崭新的柏油路串联起忠信村、长发村等多个村屯。以前因路不好，一遇上下雨天，车进不去，货运不出。近来，当地对忠信村村路以及村屯外路途进行了全面建造，村庄路途“户户通”变成现实。凭借快捷疏通的运送条件，忠信村建大棚、种小麦、种木耳，工业发展逐渐兴旺起来。

村庄基础设施是村庄宜居的“必要条件”，也是村庄宜业的“先行本钱”。近年来，我国继续改进村庄基础设施，现在一切具备条件的建制村悉数完成了通硬化路，全国村庄卫生厕所普及率预计超越70%。不过，村庄基础设施往村掩盖、往户延伸还存在明显薄弱环节。

跟着“三农”工作重心历史性地转移到全面推动村庄振兴，村庄建造正加速推动。本年中心一号文件要求，扎实展开要点领域村庄基础设施建造。《村庄建造举动实施方案》明确了时间表、路线图，提出环绕加强路途、供水、物流、村庄人居环境等实施八大工程。

当地层面也纷繁布置，敲定具体任务方针，推动村庄建造落地收效。

“村庄建造的一个根本方针是改进村庄出产生活条件，水平、标准、层次可以因地而异、凹凸有别，要点是保证根本功能，处理杰出问题。”中心农办有关担任人在接受新华社记者采访时说。

“近年来我国村庄基础设施建造现已取得很大成绩，村庄面貌发生了前所未有的改动，但距离完成村庄振兴战略的要求仍有较大距离。”我国农业大学才智电商研究院院长、经济办理学院教授郭沛对《经济参考报》记者表明，其间，村庄交通基础设施规划不合理、质量不合格等问题杰出，村庄水利、电力基础设施等方面也存在不足。下一步，应加速补齐短板弱项，为村庄生态宜居、工业兴隆供给重要保证。

提高公共服务让村庄有“里”有“面”

基础设施“硬件”建造加力，村庄公共服务等软环境的提高也同步推动，让美丽村庄有“里”有“面”。

“长时间以来，村庄教育、医疗卫生、养老等公共服务和社会事业滞后，成为城乡发展不平衡、农业村庄发展不充分问题的一个杰出体现，是村庄建造不容忽视的关键一环。”郭沛说。

支撑建造城乡校园共同体、选建一批中心卫生院、培育区域性养老助残服务中心……依据《村庄建造举动实施方案》，环绕村庄根本公共服务提高，一系列布置现已展开。

各地也加速探索。青海近来发文表明，将村庄养老服务设施建造作为村庄振兴战略重要内容，纳入预算内投资优先方向，到2025年村庄养老服务设施掩盖率到达100%。浙江提出，本年开始每年将建造200个以上“未来村庄”，全面落实村庄一体化办理，打造20分钟医疗圈、打造15分钟养老圈。

“提高村庄公共服务水平，还需在推动城乡根本公共服务均等化上继续发力。”农业村庄部村庄经济研究中心副研究员付饶对《经济参考报》记者说，一方面，要按照现代公共服务体系要求，提高村庄地区公共服务供给水平和质量，着力处理结构性非均等化问题;另一方面，要提高城乡公共服务资源共享、互联互通水平，提高要素功率，推动缩小城乡差别。

财务金融政策给力为村庄建造供给支撑

村庄建造离不开资金等要素保证。近期，财务、金融等一揽子政策支撑相继落地，为村庄建造供给支撑。

各级财务是村庄建造资金的主体。在财务投入保证方面，记者了解到，中心预算内投资将村庄建造举动作为要点积极予以支撑，符合条件的公益性村庄建造项目将纳入当地政府债券支撑规模。当地村庄建造相关资金组织也相继出炉。其间，吉林本年将组织91.3亿元资金要点推动基础设施建造、村庄公共服务水平提高。

此外，金融服务也继续立异升级。《村庄建造举动实施方案》提出，稳妥拓展农业村庄抵质押物规模，拓展村庄建造融资渠道。此前，人民银行、银保监会相继发文，要求为村庄基础设施建造、人居环境改进等开发适应性、针对性的产品和融资形式，努力完成同口径涉农贷款余额继续增长。

专家指出，本钱作为重要的出产要素，在村庄建造中起关键效果。我国本钱要素长时间集中在城市，村庄建造资金需求没有得到充分满意，背面存在村庄建造项目投资周期长、回报率低，以及历史征信信息缺失，失期惩戒力度较低等多层次因素。未来，应继续深化机制体系建造，加大力度，精准施策，进一步完善金融支撑村庄建造的鼓励奖惩机制，有效引导金融机构在村庄领域发挥“灌溉器”效果。(来源：经济参考报记者汪子旭方问禹薛钦峰)

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