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新华社记者胡超摄
近来，国家开展改革委、国家动力局等9部分联合印发《“十四五”可再生动力开展规划》(以下简称《规划》)。“十四五”时期我国可再生动力的开展方针是什么?《规划》对推动可再生动力高质量跃升开展作出哪些布置?记者采访了国家动力局相关负责人和行业专家。
跃升开展出现四大特征
党的十八大以来，我国可再生动力完结跨越式开展，装机规划已打破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超越40%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规划别离连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位，光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显。
“十四五”时期是我国敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，也是我国加速动力绿色低碳转型、执行应对气候变化国家自主奉献方针的攻坚期。
《规划》提出，“十四五”时期可再生动力要完结高质量跃升开展，怎么理解“高质量跃升开展”?国家动力局有关负责人表明，这主要体现在两方面：一方面，我国要在短短不到10年内夯实动力转型基础，可再生动力开展势必“以立为先”，进一步换挡提速，成为动力消费增量的主体;另一方面，可再生动力既要完结技能继续进步、本钱继续下降、功率继续提高、竞争力继续增强，全面完结无补助平价乃至低价商场化开展，也要加速解决高份额消纳、要害技能立异、产业链供应链安全、安稳性牢靠性等要害问题，进一步提质增效。
在高质量跃升开展新阶段，我国可再生动力开展将出现哪些新的特征?“新动力在新阶段要有新气候。”国家动力局新动力司司长李创军介绍，“十四五”时期，我国可再生动力已站在新的前史起点上，将出现大规划、高份额、商场化、高质量开展新特征。
具体来看，一是大规划开展，进一步加速提高发电装机占比;二是高份额开展，由动力电力消费增量补充转为增量主体，在动力电力消费中的占比快速提升;三是商场化开展，由补助支撑开展转为平价低价开展，由方针驱动开展转为商场驱动开展;四是高质量开展，既大规划开发，也高水平消纳，更保证电力安稳牢靠供应。
值得注意的是，差异于以往规划，本次《规划》初次以国务院9部分联合印发。“可再生动力开展离不开各部分的大力支撑。”李创军表明，“十四五”可再生动力高质量跃升开展，任务愈加艰巨，对资源详查、用地用海、气候服务、生态环境、财政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生动力开展相关的土地、财政、金融等支撑方针，强化方针协同保证。
“这既是规划发布方式的立异，更有助于构成促进新时代可再生动力高质量开展的强壮合力。”李创军说。
可再生动力将成增量主体
为完结可再生动力高质量跃升开展，《规划》锚定碳达峰、碳中和方针，紧紧围绕2025年非化石动力消费比重到达20%左右的要求，清晰2025年可再生动力消费总量到达10亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再生动力消费增量在一次动力消费增量中的占比超越50%。
“从可再生动力内部看，我国地热能供暖、生物液体燃料、生物天然气等非电使用受资源条件、技能成熟度、开发使用经济性等要素影响，使用规划相对有限，‘十四五’可再生动力开发使用仍将以可再生动力电力为主。”水电水利规划设计总院院长彭程表明。
针对发电方针，《规划》提出，2025年可再生动力年发电量到达3.3万亿千瓦时左右，“十四五”期间，可再生动力发电量增量在全社会用电量增量中的占比超越50%，风电和太阳能发电量完结翻番。
彭程分析以为，在各类可再生动力电力开展定位和空间预期上，常规水电项现在期工作复杂，建造周期长，“十四五”期间投产项目基本清晰，投产规划稳步增长;农林生物质发电、废物焚烧发电等受可用资源收集与使用经济性、环保要求等约束，规划有限;光热发电、地热发电、海洋能发电尚处于商业化演示或研发阶段;资源储量大、建造场址灵敏、经济性好的风电、光伏发电必须承担起新增主力职责。
此外，《规划》还清晰了消纳方针和非电使用方针：2025年全国可再生动力电力总量和非水电消纳职责权重别离到达33%和18%左右，使用率保持在合理水平。2025年太阳能热使用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电使用规划到达6000万吨标准煤以上。
“这些方针是归纳考虑了各类非化石动力的资源潜力、重大项现在期工作进度、开发使用经济性等多种要素确认的，能够为完结2025年非化石动力消费占比20%左右和2030年25%左右的方针奠定坚实基础。”李创军说。
为增强可再生动力消纳才能，特高压建造进一步提速。5月19日，国网浙江电力有限公司启动白鹤滩—浙江特高压直流线路工程(浙江段)集中攻坚专项举动，工程建成后可将四川800万千瓦清洁水电送至浙北负荷中心。现在，该工程湖州吴兴段已贯通，为清洁电能高速入浙打通了第一站。估计到2030年，国家电网跨区跨省输电才能将由现在的2.4亿千瓦提高到3.7亿千瓦以上。
全面进入商场化阶段
“规划的生命在执行，《规划》提出以区域布局优化开展、以重大基地支撑开展、以演示工程引领开展、以举动方案执行开展。”李创军说。
记者了解到，在区域布局优化开展方面，“三北”区域优化推动基地化规划化开发，西南区域统筹推进水风景归纳开发，中东南部区域要点推动就地就近开发，东部沿海区域积极推进海上风电集群化开发。
在重大基地支撑开展方面，清晰以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点，加速建造黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下流七大陆上新动力基地，藏东南、川滇黔桂两大水风景归纳基地和海上风电基地集群。
在演示工程引领开展方面，推进深远海风电、新型高效光伏电池等技能立异演示，规划化可再生动力制氢、光伏治沙等开发建造演示，中小型抽水蓄能、村镇新动力微能网等高份额使用演示三大类18项演示工程，加速培养可再生动力新技能、新模式、新业态。
在举动方案执行开展方面，布置了城镇屋顶光伏举动、千乡万村驭风举动、千家万户沐光举动、村庄动力站等九大举动方案，以扎实有效的举动保证规划全面落地。
与此同时，《规划》更突出多元交融。既着重可再生动力各种类之间的互补开展，也着重与化石动力的交融开展，同时还遵循生态文明建造、新型城镇化、村庄振兴、新基建等国家战略，开展光伏治沙、修建光伏一体化、可再生动力制氢等多模式立异，拓宽可再生动力开展场景，着力构建可再生动力多能互补、多元迭代开展新局面。
随着政府补助的退出和撤销，作为新增主体的风电、光伏发电现已进入平价阶段、商场化开展阶段，且风电光伏发电技能装备、产业链均到达国际先进水平，“十四五”时期风电光伏发电装机孰多孰少、哪里多哪里少，要发挥商场在资源配置中的决定性效果。
“政府主要是做好方针供给、发明良好环境，引导规划总方针完结，不再特别扶持特定行业或给某一行业压担子。”彭程表明。(来源：经济日报记者王轶辰)
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十四五可再生动力
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