从提出创建到创建方案获批的32个月——若尔盖国家公园是如何“成型”的？

 若尔盖湿地一景。省林草局供图

2019年9月

●四川提出并活跃推进创立若尔盖湿地国家公园

2020年1月

●省政府作业陈述中明确提出“发动创立若尔盖湿地国家公园”

2020年5月

●展开“一计划两陈述”前期作业，编制构成初稿

2021年头

●建立若尔盖国家公园创立作业推进专班，弥补外业查询，完善“一计划两陈述”

2021年9月—10月

●9月下旬，省政府责成司法厅完成“一计划两陈述”的合法性检查;省政府常务会于10月审议后报送国家公园管理局

2022年5月

●若尔盖国家公园创立计划获批

近日，若尔盖国家公园创立计划获批，创立作业迈入新阶段。

从2019年9月提出创立若尔盖国家公园到2022年5月获批，历时32个月。这段历程里，若尔盖国家公园从四川一省创立，转变为携手甘肃共同创立，再到现在计划获批，其间阅历了怎样的过程?

抓住一个“早”字：提前拟定申报要件

黄河，中华民族的母亲河。推进黄河流域生态保护和高质量展开，是国家一项重大战略。2019年9月，四川提出并活跃推进创立若尔盖湿地国家公园。2020年1月，省政府作业陈述中明确提出“发动创立若尔盖湿地国家公园”。

“开始拟定的姓名是‘若尔盖湿地国家公园’，后来调整为‘若尔盖国家公园’。”原若尔盖国家公园创立作业专班成员鄢武先说，经多轮专家论证，删掉了公园姓名中的“湿地”二字，让其内在与外延不仅仅局限在湿地资源保护层面，创立作业格式得到跃升。

一般来说，国家公园的申报，先是创立计划获批，然后再报送申报要件(被称为“一计划两陈述”，含科学考察与契合性确认陈述、社会影响评价陈述、设立计划)，然后再正式设立国家公园。不过，此次若尔盖国家公园在创立计划上报前，就已上报“一计划两陈述”。

作业推进为何能这么快?“由于咱们抓住了一个‘早’字。”省林草局相关负责人介绍，2020年5月，该局发动并展开“一计划两陈述”前期作业，组织省林科院牵头，会同国家公园管理局昆明勘测设计院等组成专业团队，依据国家公园设立规范，进行科学考察和查询研讨，编制构成初稿;2021年头，依据国家相关规划中关于“川甘共建”要求，四川省及时调整创立思路。一起，建立若尔盖国家公园创立作业推进专班，进一步弥补外业查询，完善“一计划两陈述”。

在此期间，省林草局先后组织召开专题研讨会30余次，对接国家公园管理局和甘肃省6次，与省级相关部门、阿坝州座谈14次，书面征求定见建议3次，展开专家咨询3次。四川省参照重大行政决议计划出台程序有关规定，展开了合法性检查、专家论证、风险评价等作业，依据反馈定见修正完善，构成“一计划两陈述”送审稿。

依据国家公园申报程序要求，2021年9月初，省林草局将“一计划两陈述”呈报省政府;9月下旬，省政府责成司法厅完成“一计划两陈述”的合法性检查;省政府常务会于10月审议后报送国家公园管理局。

该负责人表明，“一计划两陈述”报得早，不仅为及时调整其间内容争取了充沛的时刻、空间，还为若尔盖国家公园后续建造作业打下根底，“便于及时组织专家对照要件进行实地考察和技术性检查，推进若尔盖国家公园早日设立。”

杰出一个“治”字：草原湿地生态修正管理先行

5月23日下午，若尔盖湿地国家级天然保护区管理局科研科科长索郎夺尔基和几位同事在花湖周边数鸟，这是保护区自今年3月以来展开的第三次鸟类查询。“咱们平常下乡，也给牧民讲创立若尔盖国家公园的情况，让咱们一同参加到野生动植物保护研讨中来。”

除了科研，保护区内及周边，湿地生态修正、草原鼠害管理、沙漠化管理等工程，一直在加紧实施。四川省在推进若尔盖国家公园创立的一起，草原湿地生态修正管理先行。依据国家公园管理局函复要求，在接下来的若尔盖国家公园创立作业中，四川省将全面展开本底查询，科学确认边界规模和管控分区，推进体制机制建造，有序调处对立冲突，加强生态保护修正，建立健全监测监管体系，加强宣扬普及，凝集社会共识。

省林草局相关负责人介绍，在每次专家座谈会上，怎么推进若尔盖国家公园生态保护和社会经济可持续展开都是焦点议题。若尔盖国家公园的建造，将依照“重在保护、要在管理、高质量展开”原则进行，探索人与天然和谐共生之路。换言之，就是要在保护好天然生态、保护好生物多样性、管理好国家公园的一起，推进好工业转型，具体包含高质量推进保护教育、社区展开、特征小镇建造、绿色工业展开等。

在若尔盖国家公园建造中，四川省将遵循点线面结合，促进生态旅游、天然教育、生态畜牧等工业转型和提质增效，扶持创办农人合作社，打造社区生态产品和服务销售公共服务平台，做出若尔盖国家公园品牌;未来，四川省将以高分卫星遥感印象为根底，使用无人机高清成像技术，发动三维模型构建，对公园规划进行立体实景数字化展示。(来源:四川日报记者王代强)

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