3国家级+17省新能源基地规划情况一览：新能源大基地“遍地开花”

一方面，在粮食安全与生态红线的从严要求下，光伏电站用地，包含用林用草用水等相关标准继续收紧。先是水利部印发《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导定见》，清晰光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建造。在湖泊周边、水库库汊建造光伏、风电项目的，要科学论证、严格管控。

之后，天然资源部就支持光伏发电产业开展标准用地用林用草管理征求定见，提出关于使用农用地建造复合光伏项目的，不得占用犁地和林地。关于使用农用地的，其面积不超过项目总用地面积50%的状况下，光伏方阵、选用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。

虽然正式文件尚未下发，但从一线开发人士的反馈情来看，各地尤其是中东部区域光伏用地的方针正逐渐收紧。某一线开发人士表明，上述方针限制了中东部省份光伏电站未来的开发空间，部分省份已经没有合适的土地可供新动力电站使用了，而水系发达的南方省份也在水利部方针收紧的状况下，开发空间大幅收紧，“公司已经清晰要深化西北省份进行新动力电站开发的战略部署”。

另一方面，在双碳方针推进过程中，各地正结合当地特色规划各有特色的大基地项目。在用地受限状况下，大基地项目也在结合各省的特色进行规划，除了沙漠、戈壁、荒漠之外，包含采煤沉陷区、抛弃矿坑、盐碱地、滩涂地以及跨产业的光伏+等进行布局。

例如，山东省结合地域特色，将新动力大基地项目的规划侧要点放在了“环渤海”“沿黄海”两大千万千瓦级海上光伏基地、鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风景储输一体化基地以及鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地;而辖区内多为沙漠以及采煤区域的内蒙古规划要点则在于沙漠治理、采煤沉陷区、露天矿排土场等搁置土地;接近水流域的四川、云南、贵州等地的推进要点大多为水风景一体化等多能互补的模式。

除了方针层面的竭力推进外，新动力行业企业也在继续探究产品与体系该怎么匹配大基地摸下的产业需求。据光伏們了解，为了更好的适用于多场景的大基地模式，天合光能结合自身在组件、跟踪支架、储能体系的产业布局，正进一步探究定制化的体系解决计划，为新动力大基地保驾护航。

综合多种要素，光伏电站的开发正趋向于以基地项目为主导方向，这既是双碳方针下新动力行业开展的必定，另一方面在电力保证供给、国家动力安全的战略下，新动力大基地也扮演着举足轻重的作用。国家动力局新动力和可再生动力司司长李创军在日前接受中国电力报采访时表明，加速可再生动力代替进程，要大力推进可再生动力基地化开发。在沙漠戈壁荒漠区域建造大型风电光伏基地，能够充分发挥这些区域风能太阳能资源富集、建造条件好的优势，是着力筑牢国家动力安全屏障、推进动力绿色低碳转型的重要举措。

国家及各省市自治区风景基地规划状况

事实上，以基地的形式进行开发既能够充分发挥规模化开发优势，降低建造本钱，也方便当地政府进行统一管理、投资企业统一运营。能够预见的是，无论是从国家层面亦或是各当地规划，新动力大基地项目都将成为“十四五”甚至“十五五”时期新动力开展的主力支撑，也将成为助力我国双碳方针实现的首要方式。

来源：中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲

从《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》能够看到的是，与规划趋势一致的是，新动力基地布局大多集中在风景资源丰富的西部省份，但不同区域的新动力基地结合各地的特色正衍生出多样化的使用场景。

从滩涂、近海到采煤贤沉陷区、沙漠、矿坑以及渔光、农光等跨产业结合，多种使用场景也在推进企业不断探究“定制化”的解决计划，比方多风沙的沙戈荒与高盐雾的近海项目，其实存在着并不一致的产品与体系标准。针对这些应战，以天合光能为代表的光伏企业正继续探究，从体系的角度提出专业计划，助力新动力大基地项目高效落地。

为何更好的探讨光伏大基地项目体系与产品计划的规划与设计，光伏們将于2022年7月7日线上举行光伏大基地项目规划与设计研讨会，邀请不同区域的设计院、投资商以及设备企业、相关专家结合各地特色就光伏基地的开展进行深化探讨。光伏們作者：臧超

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