日本能源政策新动向分析

强调优先开展可再生动力

2021年10月22日，日本政府确定了触及动力转型的一揽子方针文件，包含第六版《动力根本方案》《2030年度动力供需展望》《巴黎协定下的长时间战略》等，其间三年修订一次的《动力根本方案》是最大的亮点。该方案初次提出“最优先”开展可再生动力的动力方针。从表中能够看出，日本政府展望：到2030年，太阳能将从曾经的7%的方针调整到14%~16%，风能从1.7%调整到5%，氢能从8.8%~9.2%调整到11%。与此相反，煤炭将从曾经26%的方针削减到19%，而液化天然气(LNG)将从27%降低到20%，原油将从3%削减到2%。通过调整，日本政府将2030年可再生动力发电所占比例从此前的22%至24%进步到36%至38%，其间氢气和氨气等较新动力发电将占到电力结构的约1%。

本年6月7日，日本政府通过2022年版《环境?循环型社会?生物多样性白皮书(环境白皮书)》。白皮书指出2030年是日本去碳化的要害年，届时温室气体排放量要比2013年度削减46%，新方针比以往扩展了削减起伏。除去碳化方针外，白皮书再次提到要最大限度选用可再生动力的方针。

从上述的动力根本方案和白皮书中，能够看到日本为了完成“2050碳中和”的方针，首要采取了两大施行途径。其一是削减对煤炭、原油等传统动力的依靠，其二是大力开展绿色清洁动力的运用。

大力推进动力结构优化

支持核能开展方案。众所周知，受福岛核泄漏事故的影响，日本被逼关停了境内48座核反应堆。核电停摆直接导致日本的代替燃料支出飙升。迫于多方压力，日本政府屡次表明重启核电的决计。岸田内阁的新版动力根本方案提出，核电对社会脱碳至关重要。但也提及政府将“尽或许地削减对核电的依靠”，这表明了日本政府在重启核能问题上的慎重情绪。但近来日本进口液化天然气和石油的成本不断高涨，加剧了日本的动力严重局势，日本政府在核电问题上的态度也越来越明晰。2022年5月17日，日本经济工业大臣萩生田光在新闻发布会上表明，“清洁动力战略的目的是在安全运用核能的前提下，充分使用包含核能在内的一切能够使用的资源，以应对动力供应缺少等状况。”岸田文雄也发话力挺核电，称重启动核电站是日本渡过难关的要害。

大力推进氢能工业开展。氢能越来越受到日本政府的高度关注。上世纪70年代，日本就开端进行氢技术的研制。福岛核泄漏事情后，时任辅弼安倍晋三提出建造“氢能社会”的方针。2021年10月的动力根本方案中明确指出2030年氢能在动力结构中的占比要到达11%。2022年，日本自然资源和动力署发布的《以完成氢能社会为方针，建构大规模氢能供应链》，日本经济工业省发布的《氢/氨的现状和未来的研讨方向》，这两篇陈述都较为具体地对日本的氢能开展战略做了阐释。为了推进氢能工业的开展，日本政府官民并重，一方面推进以丰田、川崎重工为首的大企业改善技术，降低成本，另一方面，建立全球供应链，推进氢能规模化使用。2022年2月25日，川崎重工研制的SuisoFrontier成功从澳大利亚运输液化氢到日本神户。这是世界上初次液化氢长距离海上运输。川崎重工的首要方针和愿景是建立一个全球氢动力供应链。2022年6月8日，日本与阿联酋就两国间的氢供应链的开发合作到达共同。阿布扎比国家石油公司、新日本石油公司和三井到达了一项联合研讨协议，开端评价阿联酋和日本之间清洁氢供应链的开发。

多管齐下安稳动力价格

紧急开释原油储藏。为了应对动力缺少和价格上涨，安稳日本民众的决心，日本政府紧急开释石油储藏，来按捺动力价格的上涨。4月7日，日本政府宣布将在民间和国家储藏中开释1500万桶石油。其间900万吨出自国家储藏，600万吨出自民间储藏。这是日本初次以担心供给不足为由开释国家石油储藏。

加大动力范畴补助。为了缓解物价上涨给消费者和中小企业带来的负面影响，日本政府加大了在动力范畴的补助。2022年4月26日，日本政府推出总额为6.2万亿日元的紧急经济对策。支出中的最大一部分，将用于应对飙升的动力价格。除了动力补助外，日本政府还呼吁日本企业和民众尽其所能的节约用电。2022年6月7日，日本政府就电力供应严重召开相关阁僚会议，决议要求日本家庭与企业在本年夏日节电，这也是日本时隔7年后再次命令全国节电。

重启海上油气勘探。2021年10月的《动力根本方案》提出，要在2022年将包含海外挖掘权益在内的“自主开发比率”进步到60%以上。该规定是要寻求新动力，为去碳化方针服务。2022年1月17日，日本国内最大的石油及天然气开发公司国际石油开发公司宣布，从本年3月起该公司将在岛根县与山口县海域施行勘探作业。这是为开发石油和天然气田进行的前期试探性挖掘。这是约30年来日本国内首个海洋油气田挖掘项目。该项目对于缓解动力价格高企带来的窘境，进步日本动力的自给率有重要意义。

面对应战

可再生动力转型之路远且难。在《动力根本方案》中，日本初次提出“最优先”开展可再生动力，提出到2030年可再生动力发电量的占比将到达36%~38%。但是在2020年的时分日本可再生动力的发电量仅占19.8%，而依靠化石动力发电的比例大约是80%。更何况，当时日本政府面对的燃眉之急是如何应对动力缺口。很显然，很多的化石燃料进口仍是最收效的可行选择。这就使得日本的可再生动力转型之路远且难，是一个需求做出很大的尽力才干完成“美好的愿景”。

重启核电困难重重。日本陷入动力窘境，是由多重原因导致的必然结果。日本企图通过重启核电摆脱窘境，首先面对的便是国内外言论的激烈反对。近年来日本政府不顾周边国家的激烈抗议，执意将核污水排放入海，严重损害其国家形象。国内民众也对重启核电持慎重情绪，环绕核电的讨论经常陷入阻滞。除此之外，重启核电还需求通过严厉的检查，不只需求电力公司拟定专门的设施来应对自然灾害、恐怖主义等，还要通过原子能规制委员会最终的评价危险状况通往后才干重启，而这一关的评价漫长且苛刻，部分电子公司就在检查的最终一公里“栽了跟斗”。来源：《中国石化》杂志

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