庄贵阳：把系统观念贯穿“双碳”工作全过程

当时，以低碳开展为特征的新增长方式已成为国际经济开展的重要方向。一起也应认识到，不同国家国情不同，低碳开展的途径也不尽相同。依照欧盟本世纪中叶完成碳中和的方针，其碳达峰至碳中和大致要历经60年的时刻。习近平总书记指出：“中国许诺完成从碳达峰到碳中和的时刻，远远短于发达国家所用时刻”。我国是国际上最大的开展中国家，开展是处理我国一切问题的基础和关键。现实国情决定了我国在经济社会快速开展过程中完成碳达峰碳中和，不具备发达国家天然达峰的条件，有必要从实际出发，结实建立体系观念，加强前瞻性思考、全局性策划、战略性布局、全体性推动。在尊重商场经济规律和科学技术开展规律的前提下，科学掌握作业节奏，做好各项作业。

完成碳达峰碳中和，是涉及价值观念、工业结构、动力体系、消费模式等许多层面的体系性革新，有必要坚持全国统筹、节省优先、双轮驱动、表里畅通、防范风险的原则，以体系观念统筹好以下几方面关系。一是开展和减排的关系。减排不是减出产力，也不是不排放，而是走生态优先、绿色低碳开展路途，在经济开展中促进绿色转型、在绿色转型中完成更大开展。这需要坚持统筹策划，在降碳的一起保证动力安全、工业链供应链安全、粮食安全，保证出产日子正常。二是全体和部分的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强方针措施的衔接和谐，保证构成合力;又要充分考虑区域资源分布和工业分工的客观现实，研讨确定各地工业结构调整方向和“双碳”举动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是久远方针和短期方针的关系。既要安身当下，一步一个脚印处理具体问题，积小胜为大胜;又要放眼久远，战胜急于求成、急于求成的思想，掌握好降碳的节奏和力度，实事求是、按部就班、继续发力。四是政府和商场的关系。坚持两手发力，推动有为政府和有效商场更好结合，建立健全“双碳”作业鼓励束缚机制。

把体系观念贯穿“双碳”作业全过程，需要健全的准则方针体系作保障。目前，我国正在建立健全碳达峰碳中和“1+N”方针体系，涉及多个职业范畴的多个配套方针文件陆续出台。2021年，《中共中央国务院关于完好准确全面贯彻新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《2030年前碳达峰举动方案》相继发布，为完成碳达峰碳中和作出顶层规划、擘画举动路线图。为指导和统筹做好碳达峰碳中和作业，我国成立碳达峰碳中和作业领导小组，各省(区、市)陆续成立碳达峰碳中和作业领导小组，加强当地碳达峰碳中和作业统筹。2022年，生态环境部、国家开展和变革委员会、工业和信息化部、住宅和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家动力局联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，就协同推动减污和降碳提出一系列重要任务行动。这些方针、规划、行动为如期完成碳达峰碳中和提供了刚强保障。

党的十八大以来，我国坚持不懈走生态优先、绿色开展路途，将绿色开展理念贯穿于经济社会开展各方面，把体系观念贯穿于“双碳”作业全过程，在经济社会继续健康开展的一起，碳排放强度显著下降，经济开展与减污降碳协同效应凸显。2020年，我国碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”束缚性方针，比2005年下降48.4%，超额完成了向国际社会许诺的到2020年下降40%—45%的方针，累计少排放二氧化碳约58亿吨，二氧化碳排放快速增长的局面基本扭转。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会开展全面绿色转型、完成生态环境质量改进由量变到质变的关键时期。以体系观念为引领，统筹推动碳达峰碳中和，有必要坚持以习近平生态文明思想为指导，加强党对“双碳”作业的领导，充分发挥党总揽全局、和谐各方的领导核心作用，加强统筹和谐，严格监督考核，构成作业合力，保证如期完成碳达峰碳中和，为应对全球气候变化、完成人类可继续开展作出更大奉献。(来源：人民日报作者为中国社会科学院生态文明研讨所研讨员庄贵阳)

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