环评如何守住生态环境底线？——生态环境部详解环评相关工作

新华社记者黄垚、高敬

环境影响评价是在开展中守住绿水青山的第一道防地。环评作业如安在保证严重工程顺利开展的一起守住生态环境底线?面临新污染物办理等新要求，环评将怎么发力?生态环境部21日举行新闻发布会，回应环评相关热点问题。

加快严重项目环评批阅

国家统计局数据显示，本年上半年新开工项目13.4万个，比去年同期添加2.6万个。下阶段，要加快施行“十四五”规划102项严重工程。

本年5月，生态环境部印发《关于做好严重出资项目环评作业的通知》，提出一系列服务措施和创新举措。

据生态环境部环境影响评价与排放办理司司长刘志全介绍，本年上半年，全国共批阅4.78万个项目环评，触及总出资超过8.4万亿元，同比上升28.9%。

本年上半年生态环境部共批阅严重项目环评文件91个，其间铁路、水利、交通严重基础设施和煤炭保供等项目45个，触及总出资约7000亿元。完结20个煤矿项目环评批阅，触及新增产能1.25亿吨/年;完结引江补汉、淮河入海水道二期等严重水利工程环评文件批阅;完结雄忻高铁、沪渝蓉沿江高铁等7个铁路项目环评批阅，触及总出资达4800亿元。

刘志全说，做好严重出资项目环评作业的一起，生态环境部还辅导当地执行好《建设项目环境影响评价分类办理名录(2021年版)》。对降低的51个二级职业环评类别和取消的40个二级职业登记表的项目，严厉执行简政放权举措，明确“名录之外无环评”。取消、简化的项目主要触及环境影响因子单一、环境办理措施成熟、环境危险可控的职业，以中小微企业为主体。

刘志全表明，下一步，生态环境部将通过深化工业园区等规划环评与项目环评联动改革试点等，进一步优化和简化办理;一起辅导当地生态环境部分严厉执行新要求，简化陈述表编制内容，做好面向基层的辅导帮扶，同步强化事中事后监管。

对环评招摇撞骗“零忍受”

刘志全介绍，环评在服务严重项目进程中，一直坚持生态优先、绿色开展理念，依法守住生态环境底线。对触及生态环境敏感区的严重项目，重点辅导优化调整选线、主动躲避，确实无法躲避的，要求采纳无害化穿(跨)越等办法，加强生态维护和修复，最大程度减缓不良环境影响。

对触及居民区的交通项目，强化对噪声污染的防治，要求尽量削减正下穿居民区和地面敷设，优先采用声屏障等阻断噪声源的措施。对水利水电等严重项目，要求采纳栖息地维护、过鱼设施、增殖放流、低温水减缓、生态调度等严厉的生态环保措施……

“从全国环评文件常态化复核状况来看，虽然环评文件粗制滥造、招摇撞骗属于个别状况，但性质极其恶劣。”刘志全表明，各级生态环境部分对环评招摇撞骗一直坚持“零忍受”情绪。

2021年以来，各级生态环境部分已将存在环评文件编制质量等问题的265家单位和217人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。组织对在环评信誉渠道建立诚信档案的环评单位和环评工程师进行全面排查，对8000多家环评单位和14000多名从业环评工程师做到一家一家过、一个一个查，坚决整理不具备技术才能的“空壳”环评公司和存在“挂靠”等违规行为的环评工程师，以及诚信档案基础信息存在问题的单位和人员。

刘志全说，下一步，生态环境部分将持续坚决打击环评招摇撞骗，活跃协调当地和公检法等部分，推动依法查处环评造假典型案子;进一步执行好环评监管长效机制，全面加强环评文件质量监管;严厉执行建设单位对环评文件质量担任的主体职责等。

严厉涉新污染物建设项目准入办理

近年来，持久性有机污染物、内分泌搅扰物、抗生素等新污染物备受重视。本年5月，国务院办公厅印发《新污染物办理行动计划》，提出强化环境影响评价办理，严厉涉新污染物建设项目准入办理。

“目前部分现已出台排放标准的新污染物已归入环境影响评价系统。”刘志全表明，对不符合禁止出产或限制运用化学物质办理要求的建设项目，如触及有机氯杀虫剂等持久性有机物出产的建设项目，依法不予批阅环评。

一起对已归入排放标准的新污染物严厉管控。如二噁英已归入15项国家职业污染物排放标准管控，在开展这15个职业建设项目环境影响评价作业时，要对二噁英从产生进程操控到达标排放进行充分证明，对其在周边环境的现状、项目建成后该污染物对周边环境的影响进行评价，包含相关环境危险剖析，并提出牢靠的污染防治措施，保证排放满足相关标准要求，环境影响可接受。

刘志全说，下一步，生态环境部将活跃推动新污染物环境影响评价基础研究，做好与新污染物技术标准、调查监测办法标准等的衔接;一起强化环境影响评价办理，严厉涉新污染物建设项目环境准入，切实发挥环境影响评价准则源头防控效果。

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