全国
手机版|
关注公众号|
下载手机APP 生态环境部环境影响评价与排放办理司司长刘志全近日在生态环境部7月例行新闻发布会上表明，全面推广排污答应“一证式”办理。
什么是排污答应“一证式”办理?为什么我国排污答应要施行“一证式”办理?有何意义?作业进展如何?本报记者采访了生态环境部环境工程评估中心副主任邹世英。
什么是排污答应“一证式”办理?
理解排污答应“一证式”办理，首先要搞清楚排污答应准则的全体规划。
“排污答应准则首要包含五个方面的内容。”邹世英表明，党的十八大以来，党中央、国务院从推进生态文明建造全局出发，将排污答应准则作为生态文明准则改革的重要内容，我国排污答应准则以加速改进环境质量为中心，方针是建造成为固定污染源环境办理中心准则。
一是联接整合相关环境办理准则，推进联接环境影响评价准则、企事业单位污染物总量操控准则、排污权买卖、环境保护税、环境统计等多项准则，处理多套数据、重复申报的问题。
二是对排污单位施行分类办理，依据污染物产生量、排放量以及环境危害程度不同，将排污单位分为要点办理、简化办理、挂号办理三种类其他办理形式。
三是施行“一证式”办理，在一张排污答应证上载明排污单位应当恪守的环境办理要求和法律职责，对每个首要的产排污设备和每个排放口施行多污染物协同操控，将水、气、固废的环境办理内容归入一张答应证内，完成系统化、精细化、科学化的综合答应办理。
四是树立完善信息化办理系统，建成全国统一的排污答应证办理信息渠道，支撑答应证的请求、核发和日常监管作业，完成了“让数据多跑路，让企业少跑路甚至不跑路”的意图。发布《排污单位编码规矩》，统一固定污染源、排污答应证、污染办理设备和排放口的编码，为固定污染源排放相关的大数据统计和剖析奠定坚实基础。
五是强化环境监管法律，经过排污答应证核发和清理整理作业，全面摸清固定污染源底数，2021年3月1日起，《排污答应办理条例》正式施行，为排污答应准则的发展完善奠定了法治基础，标志着对污染物排放的办理从曩昔以准入为主的办理向既抓批阅又抓事中过后监管的全流程办理转变，有利于进一步加强生态环境部分环境监管法律力度，以督促企业持证排污、按证排污，并落实排污答应证规定的环境办理要求。
可见，排污答应“一证式”办理是排污答应准则全体规划中的一项重要内容。邹世英向记者介绍，“排污答应‘一证式’办理是一个‘全联动’‘全要素’‘全周期’‘全进程’的办理模式。”
邹世英解说，排污答应“一证式”办理是对一个企业的污染物排放操控的要求都联接融合到排污答应证中，完成多项准则“全联动”;是将排污单位出产运营期间废水、废气、固废等要素环境办理要求都依法归入排污答应证，推进“全要素”综合答应;是要把不同时期、不同环境质量方针下对排污单位的要求落到排污答应证中，清晰监管要点和要求，打通固定源监管的“全周期”;是排污答应证的首要内容由污染物排放浓度限值和排放总量限值扩展至污染物排放方式、去向及环境办理要求，并且包含一切产排污相关的环节、设备、办理技术、污染操控措施及参数，完成“全进程”精细化办理。
为什么要施行排污答应“一证式”办理?作业进展如何?
依据《排污答应办理条例》，排污答应证是对排污单位进行生态环境监管的首要依据。排污单位应当恪守排污答应证规定，按照生态环境办理要求运转和维护污染防治设备，树立环境办理准则，严格操控污染物排放。
邹世英表明，排污答应是固定污染源运转期间污染物排放的唯一行政答应，排污答应证是“企业遵法的文书、政府监管的依据、社会监督的渠道”。
那么，为什么我国要施行排污答应“一证式”办理?
邹世英向记者解说，我国推进排污答应“一证式”办理是整合固定污染源办理各项准则的“柱石”，让法律法规对一个企业提出的一切环保要求联接融合到一个答应证上来，让信息和数据共享到一个高效统一的渠道上来，有利于强化依证监管法律才能，压实排污者职责，减轻企事业单位负担，将涣散的生态环境办理准则整合成为“源头预防、进程操控、损害赔偿、职责追究”的生态环境保护系统。因此，推广排污答应“一证式”办理，是整合固定污染源办理准则、优化生态环境监管方式的有效路径，是落实企事业单位治污主体职责的有效手段，对推进生态环境质量改进具有深远影响和重要意义。
目前，我国为推广施行排污答应“一证式”办理都做了哪些作业?邹世英介绍了5项首要作业。
一是树立健全多要素排污答应法律准则系统，继《水污染防治法》《大气污染防治法》清晰将废水、废气排放归入排污答应证后，生态环境部推进制修订《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》，强化排污答应相关规定。
二是着力构建排污答应法规和技术规范系统。2021年《排污答应办理条例》发布施行，为排污答应请求、核发、监管供给了底子遵从。《固定污染源排污答应分类办理名录(2019版)》修订发布，清晰归入排污答应的排污单位和办理类别。发布75项职业排污答应技术规范，活跃探索依法将固体废物归入排污答应证办理，发布1项工业固体废物排污答应专题技术规范，开始构建1.0版排污答应技术规范系统。
三是完成全国固定污染源全掩盖。到2022年3月底，排污答应办理渠道已将329.28万个固定污染源归入排污答应办理规模，其中核发排污答应证35.71万张，排污挂号292.92万家，摸清了要点区域、要点职业固定污染源散布，悉数归入生态环境办理规模。
四是推进构建以排污答应制为中心的固定污染源监管准则系统。印发了《关于构建以排污答应制为中心的固定污染源监管准则系统施行方案》《“十四五”环评与排污答应作业施行方案》等重要文件，活跃推进排污答应与环评、总量、环境统计、监测、法律监管等环境办理准则的联接融合作业，为深入打好污染防治攻坚战、服务经济高质量发展供给重要支撑。
五是强化固定污染源信息化办理。建成并稳定运转全国排污答应证办理信息渠道，承当全国排污答应证请求、核发和日常监管，企业在线填报、生态环境部分在线批阅以及动态查询、数据报送、陈述提交等均在同一个渠道完成;开始建成全国排污单位电子地图初级版，构成全国“一张图”;研讨制定《排污单位污染物排放口二维码标识技术规范》，引导河北、上海等地展开排污口信息化试点，用单个二维码记载排污答应、环境监测以及监督法律等信息，推进“一证式”监管。
排污答应“一证式”办理未来将如何发力?
记者从不久前举办的“我国这十年”系列主题新闻发布会上了解到，生态环境部将以排污答应制为中心，活跃联接各项固定污染源环境办理准则，全面推进“一证式”办理，努力构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的法律新格局。
生态环境部4月份印发的《“十四五”环境影响评价与排污答应作业施行方案》的首要方针提出，排污答应中心准则进一步稳固，其中，排污答应“一证式”办理全面落实。
未来，我国排污答应“一证式”办理还需要在哪些方面继续发力?邹世英表明，首先，要不断推进环境办理要素全掩盖，主张继续推进将工业固体废物依法归入排污答应办理相关作业，各地生态环境部分应当加强宣扬训练和帮扶指导，强化排污答应证中工业固体废物的填报质量;进一步探索研讨将环境噪声归入排污答应的办理内容和施行路径，依法推进将工业噪声归入排污答应证等。
其次，推进排污答应证内容与环境质量改进要求挂钩，主张可经过部分要点职业排污答应技术规范的制修订研讨作业，探索污染物答应排放量与环境质量挂钩的计算方法。
最后，要加强信息化建造，主张进一步优化完善排污答应渠道与移动法律、自行监测等渠道系统的联接，推进监管法律精准化、高效化，完成数据互通。运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，推进排污答应数据应用。
推广排污答应“一证式”办理，将排污答应作为企业合法出产的“身份证”，是全面提高生态环境办理现代化水平的必然要求。当前，污染防治攻坚战进入“深入打好”阶段，面临推进减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、完成生态环境质量改进由量变到质变的艰巨使命，排污答应作业仍任重道远。(来源：我国环境报见习记者张韵晨)
标签：
排污答应一证式办理
（免费声明：
1、本网站中的文章（包含转贴文章）的版权仅归原作者一切，若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而顺便有原一切站的版权声明者，其版权归属以顺便声明为准。
2、本网站转载于网络的资讯内容及文章，我们会尽或许注明出处，但不扫除来源不明的情况。如果您觉得侵犯了您的权益，请通知我们更正。若未声明，则视为默许。由此而导致的任何法律争议和结果，本站不承当任何职责。
3、本网站所转载的资讯内容，仅代表作者自己的观点，与本网站立场无关。
4、如有问题可联系导航网编辑部，电话：010-88376188，电子邮件：bianjibu@okcis.cn）
