重磅！三部委：成立可再生能源结算公司，电网牵头融资解决补贴缺口

依据文件，广州可再生能源公司是政府授权、南方电网牵头建立，承担可再生能源补助资金管理业务，并按市场化运作的特殊意图公司。其建立原则是承担政策性业务，在财政拨款基础上，补助资金缺口依照市场化原则经过专项融资处理，并与电网输配电业务隔离。

文件清晰，广州可再生能源公司主要职责包含担任南方电网公司运营区域内可再生能源发电补助的月度需求汇总计算，编制月度资金需求方案，并对补助资金缺口展开专项融资。担任补助资金缺口专项融资日常管理工作，包含与金融机构展开融资合同商洽和起草、债券发行、到期兑付、信息发表、信誉评级等。以及展开可再生能源发电项目补助清单审核、年度需求汇总计算、编制年度资金需求预算，协助向财政部请求补助资金、执行补助的监督核对等等。

经过南方电网本次发布的文件来看，由电网公司牵头安排进行可再生能源补助缺口专项融资的处理方案已清晰，并现已在逐步落地。

事实上，可再生能源补助拖欠一直是新能源职业的“老大难”问题。依据有关资料计算，截止到2021年底，我国可再生能源补助拖欠资金现已达到4000亿元。为处理补助拖欠问题，2020年以后市场曾多次传闻由南方电网、国家电网安排，以发行债券的方法处理可再生能源补助。

2021年，财政部针对相关问题的复函中也清晰要审慎研讨加快发行绿色债券处理补助拖欠的主张，将积极合作有关部门研讨拟定支撑可再生能源产业展开的相关政策，大力展开绿色金融，督促引导银行保险机构创新金融产品和服务。

此前，我国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩曾撰文《秦海岩：发行债券彻底处理可再生能源补助付出滞后问题》表示，风景全面平价意味着处理补助拖欠问题的最佳时机现已到来。一方面，补助需求的总盘子现已封口，需求补助的项目数量现已收口，单个项目补助资金也采取了收口办法;另一方面，疫情后时代的绿色复苏方案提供了契机。

在秦海岩看来，由电网作为融资主体，一是作为特大型央企，电网公司具备雄厚的实力和良好的社会信誉，加上政府支撑作备书，可充沛提振市场对债券的信心，有利于支撑较大的债券发行规模，并做到低本钱融资，从而下降债券利率。

二是国网公司具备债券资金使用的便利性和技术手段。国网公司是可再生能源电力收购和电价结算、电费收取(包含可再生能源电价附加的收取)的主体。可再生能源补助也是由财政划拨国网后，由国网付出给发电企业。

实际上，补助拖欠问题一定程度上影响了我国新能源电站出资的市场格局。因补助拖欠，部分新能源开发商担负很多应收账款，影响现金流，严峻导致资金链断裂，出现金融违约危险。发电企业、设备企业、零部件企业间的三角债现象也层出不穷，影响企业正常运营，且抬升了可再生能源发电本钱。随着补助拖欠时刻的延伸，越来越多的民营企业退出了电站出资范畴，尤其是2018年531之后，超过70%的地面电站被搬运到了央国企手中。据了解，部分新能源电站装机较大的出资企业被拖欠补助高达数百亿元，有职业人士表示，“也就只要国有企业才担负得起”。

2022年5月，李克强总理掌管举行国务院常务会议时提出确保能源供应，在前期支撑基础上，再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补助，支撑煤电企业纾困。

此次经过电网公司牵头建立专门机构处理补助拖欠问题，也将为我国新能源职业这场由来已久的“诟病”做一个完结。一起也将极大的充裕央企的流动资金，改善资产负债情况，这关于职业来说无疑是一大利好。但一起，近期正在紧锣密鼓推行的补助核对亦让出资企业有苦难言。经过核对之后，最终发放补助资金或将与实际测算结果大相径庭，关于持有新能源电站资产的上市公司来说，危险犹在。

详细文件见下：