《京津冀协同发展报告（2022）》发布

该陈述分析了京津冀战略科技力气建造的布局现状与开展制约、应避免的误区及着眼点，从强化顶层规划、加速建造雄安战略科技力气集聚渠道、培育区域战略科技力气体系等方面提出京津冀战略科技力气建造与布局的完成途径与开展保证。

■京津冀区域战略科技实力雄厚但布局单核会集

陈述以为，京津冀区域战略科技实力相对雄厚，具有打造立异策源地的根底。京津冀区域立异资源丰盛，无论是以国家实验室、技能立异中心为代表的狭义的战略科技立异渠道，还是大学、科研院所、高新技能企业、严重科技根底设施等广义战略立异主体和立异载体，都具有显着的比较优势。与此一起，京津冀尤其是北京的高质量立异效果突出，每年的国家科技奖赏一等奖和每年的全国十大科技开展中约有一半来自北京。相对雄厚的开展实力，奠定了京津冀打造全国立异策源地的根底。

陈述也一起指出，京津冀战略科技力气布局单核会集、区域立异实力距离制约了京津冀全体立异效能的发挥。到2020年，京津冀共有国家要点实验室154家，国家级技能立异中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈现出单核会集的态势。京津冀区域立异才能相对单薄的河北，到2020年国家级要点实验室有12家，国家级技能立异中心有5家，别离占京津冀渠道数量的7.8%和5.9%。

单环节立异成效凸显，区域化链式立异发育严重不足。北京作为全国科技立异中心，在立异产出和对全国其他区域的辐射和带动上，一直居全国前列。2021年，北京技能合同成交额打破7000亿元大关，位居全国榜首。但放眼京津冀区域，高立异产出与低区域转化同在的情况仍然存在。2021年，作为京津冀区域研制转化首要承载地的河北，接受京津技能合同成交额300亿元，虽然增长率超越40%，但仅占京津输出技能合同成交额的3.6%。天津接受北京技能合同成交额33.60亿元，仅占北京输出技能合同成交额的0.7%。

■聚焦新需求新政策布局建造战略科技力气

陈述以为，京津冀战略科技力气建造应遵从体系化布局而非碎片化建造、强化政府与市场的有机结合、完成服务国家开展与服务区域开展的一致。

面临国内外科技立异趋势的深入变化，京津冀必须精确掌握本身开展所在的前史方位和阶段特征，安身区域立异体系和根底，聚焦新时期国家和京津冀区域立异使命、立异使命、立异开展需求，以提高全国和区域科技立异能级和中心竞赛力、打破要害中心技能制约为政策，布局建造战略科技力气。

环绕京津冀区域科技立异体系开展，布局建造战略科技力气。在立异体系性演变的规律和科学技能全球一体化开展趋势下，京津冀要打破资源装备的地域约束。改变曩昔只重视立异要素构成和立异资源静态装备的部分思想，以全球视野会聚立异资源，将其与已有区域立异体系有机交融，应是京津冀战略科技力气建造与布局的重要方面。

环绕增强京津冀产业链、供应链自主可控才能，布局建造战略科技力气。这是推进全产业链优化升级，构成具有更强立异力、更安全可靠的产业链和供应链的重要支撑。

环绕构筑京津冀未来战略竞赛优势，布局建造战略科技力气。京津冀安身全球产业链和价值链，对中心技能进行会集攻关，构成对未来产业开展的战略性科技支撑，这是京津冀都市圈加速开展的要害。

环绕京津冀高质量开展新动力源的培育，布局建造战略科技力气。这有助于推进区域经济转型提高、主导产业立异开展，使京津冀区域顺利完成新旧动能转换、产业向价值链中高端跃升。

环绕破解区域立异短板，提高区域全体立异层级，布局建造战略科技力气。这有助于重塑京津冀区域立异格式、构成京津冀区域立异驱动合力。

■五大完成途径助力京津冀战略科技力气建造与布局

在京津冀战略科技力气建造与布局的完成途径方面，陈述提出强化顶层规划、加速建造雄安战略科技力气集聚渠道等五大方面。

强化顶层规划，体系策划总体政策和总路线图。陈述建议，在京津冀协同开展领导小组领导下成立由战略科学家主导、三地政府部门和相关安排参加的京津冀战略科技力气建造辅导委员会，体系策划京津冀战略科技力气建造布局总路线图，为京津冀全体科技实力和立异才能提高提供有用保证。

加速建造雄安战略科技力气集聚渠道，完成京津冀战略科技力气的均衡布局。在京津冀国家技能立异中心以及北京“三城一区”、天津中国信创谷等立异建造主渠道的建造根底上，着力布局建造雄安战略科技力气集聚渠道，完成京津冀战略科技力气均衡布局，推进河北科技立异短板加速提高。与此一起，加强雄安新区与北京中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技能开发区，以及天津滨海中关村科技园等合作对接，加速推进雄安新区中关村科技园建造。以雄安新区为龙头，统筹全省科技立异渠道资源，优先科技立异区域布局，构成京津冀区域协同立异合力。

打造从原始立异、使用研究到效果转化产业化的区域战略科技力气体系。布局建造一批京津冀严重科技联动立异基地和学科交叉研究中心，夯实战略科技力气的主体支撑。布局建造一批京津冀立异交融的新式研制安排，提高研究效果转化使用才能。布局建造一批以领军企业为中心的企业立异联合体，筑牢研究效果区域产业化开展的根基。

优化人才资源装备，构成跨区域、跨主体、跨部门共建战略科技力气的要素保证。人才是战略科技力气建造开展的最中心要素。共建京津冀人才服务体系，积极促进人才交流和联合培养，不断增强对高端人才的吸引力。共建京津冀高级专家数据库，树立三地高层次人才资源交流共享渠道。树立区域科技人才信息共享渠道，健全跨区域人才多项活动机制，推进京津科技领军人才赴河北立异创业。树立区域人才资源开发孵化基地，吸引和培养一批高端立异人才。构建世界科技人才引进机制，积极探索政府引才服务机制建造，获得引才效果。促进京津冀高等教育协同开展，提高教育资源的优化装备。

推进体系机制立异，完善支撑战略科技力气开展提高的制度保证。改革立异京津冀三地严重科研方案的制度设置和安排方式，破解当时各自为战状态，依据新形势及区域战略科技力气建造开展的新要求，深入改革，促进跨区域、跨学科和跨主体的立异，健全和完善严重科技使命京津冀三地联合攻关机制。构建京津冀政府财政资金有用鼓励企业主体进行根底研究的新式激励体系，提高企业承当战略科技使命的积极性与主动性。树立京津冀协同实施或参加世界大科学方案的推进机制。以全球视野策划和推进科技立异，提高通过世界合作全面加强根底科学研究水平的才能。树立京津冀世界大科学方案安排运行、实施办理、知识产权办理等新模式、新机制，吸引三地政府、科研安排等参加支持大科学方案建造、运营和办理。