依靠创新化解生态补偿难

近日，因为黄河入鲁水质一直保持在Ⅱ类以上，山东省作为受益方，经过省际间财政搬运付出，向上游的河南省兑付生态补偿资金1.26亿元。简略而言，这是生态补偿机制的一次实践，但考虑到黄河生态修正的艰巨性、系统性和复杂性，此举标志着黄河流域省际横向生态补偿机制探索取得重要进展。

  黄河流域的生态修正和绿色开展，牵涉沿黄数省区公民的生活福祉。2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态维护和高质量开展规划纲要》，提出将黄河流域生态维护和高质量开展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，统筹推动山水林田湖草沙归纳办理、系统办理、源头办理，着力保障黄河长治久安。

  维护生态环境，追求绿色开展和高质量开展，目前已经成为社会各界一致。但一起也应该看到，杰出愿望要想转化为实际效果，也还有不少难点、痛点需求进一步解决。仅从黄河流域生态经济的角度而言，其中一个杰出问题，就在于黄河流域范围广，触及省市区很多，简单陷入多头办理、捉襟见肘的局面。因为沿黄各地办理步调纷歧，时常呈现下流花大力气取得的办理效果，被上游的污染毁于一旦的状况，既严峻打击了生态经济办理的积极性，造成不必要的损失、糟蹋，也延缓了绿色经济开展的脚步。

  以绿色开展、生态修正为特征的生态经济办理是一个系统工程，盲目“单兵突进”常常会事倍功半。加强区域协作，深刻知道了解各自的开展进程，将区域协作归入有序、高效的运行机制，就成为必须认真谋划、思考的问题。

  首先，要创新构成一体化和谐机制。绿色开展、生态修正牵涉面广，往往横跨多个行政区、经济区。而不同区域的状况千差万别，这就需求归纳考虑各个区域的不同体制机制，创新优化相关的工业结构系统、规范碎片化办理，以行政区为支点，构成高效、规范、统一的作业推动机制。

  其次，应加快树立、健全横向生态补偿机制。因为不同主体很多、区域社会经济开展不平衡，客观上使得绿色开展水平良莠不齐，开展动力也强弱不均。面临此种状况，不同区域间的横向生态补偿机制就关系到绿色开展的根本“成色”。应充沛借助横向补偿机制的撬动力量，激起不同主体的主动性，让绿色开展成为各方的强壮内涵需求。

  再次，应树立区域间合力推动高质量开展、绿色开展的联动机制。一方面，要充沛了解不同区域的经济开展的不平衡，一起重视树立健全协作支持机制，和谐推动区域间的产能协作和新旧动能转化，有序搬运、承接工业生产要素，构成合力推动工业绿色生态化改造的内生动力。

  最后，要树立健全一体化绿色开展监督、管控系统。完善区域内绿色开展、生态维护预警机制，健全相关法制法规，树立起长效生态监测系统和评价系统，从而构成齐抓共管、共护共享的合力。